劉要仙，張麗芬，王澤平，蔣向梅，劉俊蘭，郭香梅，秦燕妮，田瑞軍，李偉，李懷平，雷曉云，敖特更達賴

（1.伊金霍洛旗農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊，內(nèi)蒙古鄂爾多斯 017200；2.伊金霍洛旗農(nóng)牧技術推廣中心，內(nèi)蒙古鄂爾多斯 017200；3.伊金霍洛旗動物疫病預防控制中心，內(nèi)蒙古鄂爾多斯 017200；4.伊金霍洛旗農(nóng)牧事業(yè)發(fā)展中心，內(nèi)蒙古鄂爾多斯 017200）

0 引言

為認真貫徹落實黨的十九大及十九屆歷次全會精神，把中央一號文件落到實處，全面做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接的各項工作，經(jīng)過專業(yè)技術人員全面深入調(diào)研，把推動敏蓋村絨山羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為全旗鄉(xiāng)村振興建設的示范，提出了實現(xiàn)敏蓋村絨山羊生態(tài)產(chǎn)業(yè)提升與發(fā)展的有效措施，為敏蓋村絨山羊產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和助推全市鄉(xiāng)村振興提供參考。

1 伊金霍洛旗蘇布爾嘎鎮(zhèn)敏蓋村村情

1.1 敏蓋村基本情況

敏蓋村位于蘇布爾嘎鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)西約5 km處，西與杭錦旗毗連，東與阿鎮(zhèn)接壤，北與東勝區(qū)相鄰，北距蘇泊罕大草原旅游區(qū)10 km，南與紅慶河鎮(zhèn)、伊金霍洛鎮(zhèn)相連，區(qū)位優(yōu)勢明顯。近幾年交通基礎設施建設加快，鄉(xiāng)村公路四通八達，交通運輸十分便利，水、電、路、通訊設備較為完善?？偯娣e49 km2，轄8個社，總?cè)丝?03戶1 096人，常住人口183戶486人，少數(shù)民族8戶18人，黨員24人，建檔立卡脫貧戶9戶26人。村域內(nèi)水資源地下水、地表水均較豐富，生活、生產(chǎn)用水均為地下水。全村經(jīng)濟發(fā)展以種、養(yǎng)殖業(yè)為主。現(xiàn)擁有天然草牧場0.28億m2，水澆地約667萬m2，農(nóng)作物種植以玉米、馬鈴薯等為主，林業(yè)以楊樹、柳樹、松樹為主，養(yǎng)殖業(yè)以絨山羊、肉牛、生豬為主。

近年來，敏蓋村被評為自治區(qū)級、市級文明村落，五好三提升黨組織，十星級黨支部，五星級鄂爾多斯市鄉(xiāng)村振興示范嘎查村，連續(xù)10年被評為蘇布爾嘎鎮(zhèn)先進黨支部。根據(jù)敏蓋村村莊規(guī)劃方案“突出特色﹑全面發(fā)展”的思路和敏蓋村現(xiàn)狀，將敏蓋村的性質(zhì)確定為：以現(xiàn)代種、養(yǎng)殖業(yè)為基礎，依托蘇布爾嘎大草原旅游區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，積極培育和發(fā)展中小企業(yè)及合作社的社會主義美麗新村。近年來，敏蓋村黨支部帶領黨員群眾發(fā)展絨山羊、肉牛養(yǎng)殖及羊絨梳洗加工等村集體經(jīng)濟，2020年全村農(nóng)牧民人均可支配收入達到21 816元，2021年度村集體經(jīng)濟收入預計可達到50多萬元。2021年，敏蓋村集體經(jīng)濟絨山羊、肉牛養(yǎng)殖分別榮獲自治區(qū)、鄂爾多斯市“一村一品”示范村。

1.2 村集體經(jīng)濟狀況

敏蓋村以推動集體經(jīng)濟創(chuàng)收和健康生態(tài)產(chǎn)業(yè)為抓手，致力于生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，經(jīng)敏蓋村黨支部與旗農(nóng)牧系統(tǒng)技術專家等相關單位研究，結(jié)合本村實際確定以絨山羊養(yǎng)殖為重點產(chǎn)業(yè)。為村內(nèi)百姓營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機會，同時以綠色生態(tài)產(chǎn)品不斷提升鄉(xiāng)村品牌競爭力，按照市場需求，發(fā)揮本地絨山羊資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，建設“小而精、特而美”的“一村一品”示范村，從而達到全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目的。

敏蓋村現(xiàn)有伊金霍洛旗文兵農(nóng)業(yè)機械服務企業(yè)絨山羊種羊場1處，該場年提供絨山羊種羊300只以上，能夠為本村養(yǎng)殖戶提供優(yōu)質(zhì)種公羊，逐步擴大養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖規(guī)模，通過建立核心群、選育提高、絨山羊營養(yǎng)調(diào)控技術推廣應用，使敏蓋村的絨山羊產(chǎn)業(yè)達到規(guī)?；?、標準化。同時，發(fā)展壯大養(yǎng)殖企業(yè)、公司及專業(yè)合作社建設，建立集肉牛、肉羊、絨山羊、生豬養(yǎng)殖、銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈格局，以養(yǎng)殖合作社為龍頭，加大政策扶持力度，推行龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)戶自主入股、集中飼養(yǎng)、分戶核算、建立統(tǒng)一銷售的產(chǎn)供銷模式。種植養(yǎng)殖相關基礎設施具體有：絨山羊養(yǎng)殖場1處，2021年養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)絨山羊92只；在繁榮商貿(mào)有限公司梳洗絨廠入股305萬元，占股12.7%；蔬菜大棚2座；肉牛養(yǎng)殖場1處，目前養(yǎng)殖肉牛150頭，采用支部+企業(yè)的模式運行，按年出欄率40%計算，年可出欄60頭，按3 000元/頭純利潤計算，5年可實現(xiàn)純利潤90萬元。

2 主導產(chǎn)業(yè)

2.1 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

敏蓋村以養(yǎng)殖敏蓋白絨山羊為主導產(chǎn)業(yè)。它是原產(chǎn)于蘇布爾嘎鎮(zhèn)的優(yōu)良地方絨山羊種群，通過近40年的培育，具有繁殖力高、抗病力強、耐粗飼，產(chǎn)絨量高、肉質(zhì)優(yōu)且適應性好的特點，是鄂爾多斯羊絨衫主要原料。

敏蓋村牧草資源較為豐富，生態(tài)環(huán)境及水資源良好。2003年以來，進一步完善了全年舍飼的飼喂模式，進行分群管理，科學配方飼喂，其間通過區(qū)、市、旗職能部門及科研院所的項目實施帶動，實施同期發(fā)情、人工授精、胚胎移植及絨山羊種羊各階段營養(yǎng)調(diào)控技術，逐步提高種畜質(zhì)量和數(shù)量，同時加大紫花苜蓿等蛋白質(zhì)飼草在實際飼養(yǎng)中的種植比例和應用。通過淘汰劣質(zhì)種畜，使種畜質(zhì)量大幅度攀升，進一步提高了母羊的繁殖率，雙羔率達60%左右?；A母畜年平均產(chǎn)絨625 g，最高可達1 250 g。

村集體經(jīng)濟絨山羊養(yǎng)殖場現(xiàn)有基礎母羊48只，已產(chǎn)羔羊43只。實際年產(chǎn)羔羊80只左右，按現(xiàn)在絨山羊種羊市場行情羔羊平均售價4 000元/只，養(yǎng)殖場年毛利潤可達32萬元。全村人工種草超過1 000 hm2，白絨山羊存欄超過8 800只，種畜遠銷陜西、遼寧、巴盟、包頭、呼市及鄂爾多斯周邊地區(qū)。絨山羊養(yǎng)殖戶人均純收入達到5萬元，敏蓋村村民養(yǎng)殖絨山羊積極性高，勢頭強勁。預計全村絨山羊出欄大約4 400只，以市場行情公母平均4 000元/只計算，可獲得毛利潤1 760萬元。依靠繁榮商貿(mào)有限公司梳絨廠，本村羊絨可直接銷售給該公司，絨山羊按400元/只的絨產(chǎn)量計算，可獲得利潤352萬元。

2.2 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展情況

繁榮商貿(mào)有限公司敏蓋羊絨加工廠成立于2019年，位于蘇布爾嘎鎮(zhèn)敏蓋村一社，總投資2 400萬元，建設有5 500 m2洗絨廠、11臺梳絨設備，年產(chǎn)無毛絨200 t。多年來通過旗委、政府的支持，引入優(yōu)良絨山羊品種，農(nóng)牧民養(yǎng)殖戶改變了傳統(tǒng)的飼喂方式，利用新技術，合理進行營養(yǎng)調(diào)控，在圈養(yǎng)舍飼條件下，當?shù)亟q山羊養(yǎng)殖連續(xù)十余年保持了穩(wěn)步發(fā)展的勢頭。

伊金霍洛旗蘇布爾嘎鎮(zhèn)絨山羊存欄8.5萬只，敏蓋村存欄0.88萬只，占總量10.35%。絨山羊養(yǎng)殖對提升當?shù)匦竽翗I(yè)和農(nóng)民收入水平的貢獻至關重要。內(nèi)蒙古繁榮商貿(mào)有限公司在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中采用“國有企業(yè)+龍頭企業(yè)+敏蓋村黨支部+農(nóng)戶”的一體化經(jīng)營模式，其中敏蓋村黨支部+農(nóng)戶占12.7%的股份，可給該村村集體經(jīng)濟分紅利25萬元，有效帶動當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

加快羊絨生產(chǎn)發(fā)展是伊金霍洛旗農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，通過擴大飼草種植面積、推廣舍飼圈養(yǎng)，發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)，使絨山羊養(yǎng)殖規(guī)模穩(wěn)步增長。通過擴大羊絨加工能力和水平，使當?shù)匮蚪q資源真正成為地方經(jīng)濟發(fā)展的重要的增長點。采用與周邊農(nóng)戶簽訂合同，由企業(yè)按合同回收絨毛等多種形式，與農(nóng)戶建立合理的利益分配機制。羊絨加工廠年可為國內(nèi)外毛紡織行業(yè)提供分梳山羊絨200 t，可以有效支持鄂爾多斯市、伊金霍洛旗及周邊地區(qū)絨山羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有積極的促進和帶動作用。

2.3 龍頭企業(yè)發(fā)展情況

敏蓋村伊金霍洛旗文兵農(nóng)業(yè)機械服務企業(yè)為市級龍頭企業(yè)，主要以發(fā)展農(nóng)業(yè)機械服務、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)及“敏蓋絨山羊”養(yǎng)殖、玉米種植為主。現(xiàn)養(yǎng)殖絨山羊和肉羊種公羊580只，種植玉米150 hm2。產(chǎn)品以絨山羊為主，其他畜禽為輔，主要品牌為“敏蓋絨山羊”。除解決自己養(yǎng)殖場飼草料外，還向周邊大型養(yǎng)殖場提供飼草料。在養(yǎng)殖方面，為周邊的農(nóng)牧民養(yǎng)殖戶免費提供種公羊，并提供技術指導。文兵農(nóng)業(yè)機械服務企業(yè)春種秋收，低于市場價20%為周邊的農(nóng)牧民進行機械化服務，對本村村民僅收燃料費，養(yǎng)殖場常年雇傭當?shù)剞r(nóng)牧民7人種植150 hm2玉米，春秋兩季雇傭當?shù)剞r(nóng)牧民30多人，其中有脫貧戶3戶8人，使農(nóng)牧民不出家門就有活干，有錢掙，增加了收入。

2.4 品牌培育情況

2009年蘇布爾嘎鎮(zhèn)注冊了“敏蓋”內(nèi)蒙古白絨山羊商標。

3 聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)情況

3.1 主導產(chǎn)業(yè)從業(yè)就業(yè)人數(shù)，增加農(nóng)牧民收入等情況

繁榮商貿(mào)有限公司敏蓋羊絨加工廠可輻射伊金霍洛旗及周邊地區(qū)，帶動敏蓋村絨山羊養(yǎng)殖業(yè)、貯運業(yè)、包裝業(yè)、銷售業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。輻射帶動農(nóng)戶500戶，人均增收1 300元/年。解決了當?shù)厥Ｓ鄤趧恿?，其中敏蓋村2名脫貧戶在梳絨場從事工作，直接輻射帶動伊金霍洛旗及周邊地區(qū)絨山羊養(yǎng)殖戶受益。全村農(nóng)牧民人均可支配收入2020年達到21 816元，絨山羊養(yǎng)殖戶人均純收入達到了5萬多元。

3.2 組織化程度

由黨支部牽頭，按照“公司+黨支部+農(nóng)戶”模式，形成由黨建引領，示范基地為依托，聯(lián)盟企業(yè)、合作社、農(nóng)牧戶等參與的多元化利益聯(lián)結(jié)機制，形成標準化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化運營，品牌化營銷的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)新格局。

4 敏蓋村絨山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目帶動脫貧戶致富

2018年以來，敏蓋村先后實施了內(nèi)蒙古自治區(qū)絨山羊重大技術協(xié)同推廣計劃試點項目及科技計劃項目，為敏蓋村建檔立卡4戶貧困戶免費發(fā)放優(yōu)質(zhì)絨山羊、肉羊種公羊5只，價值22 000元，激勵了貧困戶養(yǎng)殖絨山羊的積極性，減輕了貧困戶購買絨山羊種公羊的資金壓力，提高了貧困戶絨山羊群體絨肉品質(zhì)和產(chǎn)量，進一步增加貧困戶養(yǎng)殖收入。

為進一步帶動貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧，把其中1戶貧困戶納入科技項目中，并免費提供絨山羊母羊羔羊一體化營養(yǎng)調(diào)控技術，免費提供價值10 500元的全程功能性1、2、3號全價營養(yǎng)飼料，逐步改變原有傳統(tǒng)飼養(yǎng)管理方式向根據(jù)絨山羊各階段營養(yǎng)需求提供精選配方的營養(yǎng)均衡的飼料過渡。通過市級科技特派員的技術指導，這戶貧困戶家的收入由原來的3萬多元增加到現(xiàn)在的7萬多元。為敏蓋村另1戶免費提供羔羊短期育肥全價飼料250 kg，價值750元。近3年免費為貧困戶發(fā)放絨山羊、肉羊種公羊及飼料等物資共計33 250元。

5 發(fā)展村集體經(jīng)濟，譜寫鄉(xiāng)村振興新樂章

2021年，敏蓋村累計完成投資909萬元，累計村集體經(jīng)濟盈利突破60萬元。利潤的10%用于邊緣戶、重大病戶、困難大學生、弱勢群體教育、醫(yī)療、社保等救助，以及有償扶持喪失勞動力的殘疾人或患重病的困難人員發(fā)展產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)、生活應急性支出。該項目利潤的90%用于壯大村集體經(jīng)濟發(fā)展，基礎設施建設，改善人居環(huán)境，提高生活質(zhì)量。一是根據(jù)脫貧戶意愿和自身掌握技能優(yōu)先吸納脫貧戶參與項目就業(yè)；二是解決當?shù)丶爸苓吺Ｓ鄤趧恿?，帶動其余嘎查村農(nóng)牧戶絨山羊養(yǎng)殖、農(nóng)牧民增收致富；三是帶動敏蓋村183戶486人及周邊農(nóng)戶發(fā)展種植業(yè)；四是增加土地流轉(zhuǎn)133.33 hm2，提供就業(yè)崗位。

6 創(chuàng)新工作舉措

6.1 繼續(xù)做大做強養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)

繼續(xù)以絨山羊產(chǎn)業(yè)及羊絨深加工為主要發(fā)展目標。按照鄂爾多斯市、伊金霍洛旗十四五發(fā)展規(guī)劃，進一步壯大養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。以市級科技特派員等技術力量為支撐，培養(yǎng)本村養(yǎng)殖能手。通過擴建絨山羊養(yǎng)殖場羊棚800 m2，儲草棚1 200 m2，活動場所385 m2，飼草料基地一處200 hm2，購買高品質(zhì)絨山羊200只等，進一步擴大規(guī)模和供應飼草料能力，計劃購買西門塔爾肉牛300頭，豐富產(chǎn)業(yè)形態(tài)，最終達到提高養(yǎng)殖效益，帶動更多農(nóng)牧民參與到村集體經(jīng)濟發(fā)展中。

6.2 全面發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用

利用2019年敏蓋村伊金霍洛旗文兵農(nóng)業(yè)機械服務企業(yè)在內(nèi)蒙古自治區(qū)科技廳注冊的科技特派員工作站，充分發(fā)揮科技資源優(yōu)勢，結(jié)合2021—2023年鄂爾多斯市農(nóng)牧局農(nóng)牧技術推廣中心在敏蓋村集體經(jīng)濟絨山羊養(yǎng)殖場對100只基礎母羊進行舍飼條件下絨山羊兩年三產(chǎn)繁育技術示范推廣項目，進一步在全村從飼草料營養(yǎng)配方、同期發(fā)情、人工授精等技術方面進行推廣應用，并輻射帶動周邊絨山羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

6.3 建設標準化飼草收儲加工配送服務中心，提高秸稈飼草料綜合利用率

在敏蓋村計劃建設標準化飼草收儲加工綜合服務配送中心1處，由敏蓋村集體經(jīng)濟組織或服務型合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等服務組織具體負責經(jīng)營，收集全旗范圍內(nèi)不收儲、遺棄的秸稈、飼草及可挖掘的牧草資源，進行收儲、加工、配送等綜合利用。進一步探討將收集的牧草按照營養(yǎng)搭配進行深加工，利用回收的秸稈等牧草加入黃豆和玉米等營養(yǎng)成分加工成營養(yǎng)全面的牛、羊等牲畜飼料，提供給周邊有需要的養(yǎng)殖戶。解決好伊金霍洛旗當前飼草料短缺，提高畜草收儲、加工利用、配送服務及提升飼草料的產(chǎn)業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化運作水平，夯實“生態(tài)鄉(xiāng)村”和產(chǎn)業(yè)富民的產(chǎn)業(yè)基礎。

同時，通過建設標準化飼草收儲加工配送中心，集中收儲、集中外調(diào)等為全旗養(yǎng)殖業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的飼草儲備平臺，逐步在全旗形成科學飼養(yǎng)服務模式，提高農(nóng)牧民種養(yǎng)殖業(yè)收入，從生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等方面助推伊金霍洛旗鄉(xiāng)村振興全面發(fā)展。以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以聚焦薄弱環(huán)節(jié)和服務普通農(nóng)戶為重點，積極培育主體，創(chuàng)新服務模式，推進資源整合，完善支持政策，強化行業(yè)指導和管理，大力發(fā)展多層次多類型的農(nóng)業(yè)社會化服務，加快推進農(nóng)業(yè)社會化服務提檔升級，引領小農(nóng)戶進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、綠色化和集約化水平，為推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和全旗鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。