李海濤　賀勇鵬

摘要：鄂爾多斯近幾年，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人們生活水平大幅度提供，人們的消費(fèi)水平逐步提高，消費(fèi)品品質(zhì)要求越來越高，綠色有機(jī)食品成為消費(fèi)新寵，面對(duì)社會(huì)需求的變化，生產(chǎn)水平相應(yīng)改變，這就要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生改變，從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高新農(nóng)業(yè)發(fā)展。伊金霍洛旗作為鄂爾多斯市總體規(guī)劃發(fā)展的重要旗縣在設(shè)施農(nóng)業(yè)上也作出了很大力度的投入。通過對(duì)全旗設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析了解，找出未來伊金霍洛旗設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的合理模式。

關(guān)鍵詞：設(shè)施農(nóng)業(yè)；伊金霍洛旗；發(fā)展現(xiàn)狀；解決對(duì)策

鄂爾多斯近幾年，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人們生活水平大幅度提供，人們的消費(fèi)水平逐步提高，消費(fèi)品品質(zhì)要求越來越高，綠色有機(jī)食品成為消費(fèi)新寵，面對(duì)社會(huì)需求的變化，生產(chǎn)水平相應(yīng)改變，這就要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生改變，從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高新農(nóng)業(yè)發(fā)展。伊金霍洛旗作為鄂爾多斯市總體規(guī)劃發(fā)展的重要旗縣在設(shè)施農(nóng)業(yè)上也作出了很大力度的投入。通過對(duì)全旗設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研，找出未來伊金霍洛旗設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的合理模式。

1 伊金霍洛旗自然條件及設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 伊金霍洛旗自然條件

伊金霍洛旗處鄂爾多斯高原東南部，毛烏素沙漠東北邊緣。地理坐標(biāo)是東經(jīng)108°58′，北緯38°49′。海拔高度在1070～1556米之間。屬中溫帶典型的大陸性氣候，冬長(zhǎng)夏短，四季分明，氣候干燥。降水集中且變率大，年降水量340～400毫米，日照時(shí)間較長(zhǎng)，年日照時(shí)數(shù)在2740～3100小時(shí)之間。

1.2 伊金霍洛旗設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

伊金霍洛旗設(shè)施農(nóng)業(yè)在2006年431畝的基礎(chǔ)上，經(jīng)過幾年的時(shí)間，總面積已經(jīng)達(dá)到7150畝，涉及全旗七鎮(zhèn)二十五村，建有日光溫室2595棟（0.7畝/棟），大棚121棟（1畝/棟）。占地達(dá)到500畝以上的設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)有10處。

2 生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在問題

2.1 伊金霍洛旗設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在的問題

2.1.1 伊金霍洛旗設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

伊金霍洛旗設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到7500畝，建有日光溫室2595棟（0.7畝/棟），大棚121棟（1畝/棟）。目前僅有1125棟（0.7畝/棟）日光溫室投入使用。

2.1.2 伊金霍洛旗設(shè)施農(nóng)業(yè)存在的問題

2.1.2.1 運(yùn)行費(fèi)用高

溫室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高，投資成本較大。目前建造1棟（1畝/棟）日光溫室需16萬元。蔬菜生產(chǎn)工人工資較高，本地工人較外地工人工資高。附屬設(shè)施棚膜、棉被等價(jià)格增加。種植結(jié)構(gòu)單一，新奇特品種引進(jìn)、試驗(yàn)費(fèi)用較高。

2.1.2.2 科技力量薄弱

當(dāng)?shù)馗呒夹g(shù)水平的技術(shù)人員匱乏，外來人員存在諸多不確定因素。當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民設(shè)施蔬菜種植技術(shù)水平較低，部份農(nóng)牧民基本不了解種植技術(shù)。政府職能部門中熟練掌握設(shè)施蔬菜種植技術(shù)的人員較少。

2.1.2.3 支持力度不夠

亟待規(guī)劃建設(shè)綠色食品、綠色蔬菜集中銷售市場(chǎng)，達(dá)到綠色蔬菜與農(nóng)藥化肥大量使用的蔬菜分開銷售。缺乏強(qiáng)有力的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等專業(yè)協(xié)會(huì)或合作經(jīng)濟(jì)組織。災(zāi)害性天氣發(fā)生頻繁，設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)受損嚴(yán)重，需要政府提供保障機(jī)制，對(duì)園區(qū)設(shè)施進(jìn)行投保已成為急待解決的問題。

2.1.2.4 其它問題

伊旗設(shè)施農(nóng)業(yè)剛剛起步，在經(jīng)營(yíng)管理等方面處于探索階段，經(jīng)營(yíng)管理問題較難。企業(yè)在運(yùn)作過程中投資較高，往往出現(xiàn)資金困難，企業(yè)無法用土地、溫室等設(shè)施抵押貸款，緩解危機(jī)。生產(chǎn)過程中虧損嚴(yán)重，企業(yè)縮小生產(chǎn)規(guī)模，致使蔬菜無法集中大量上市，影響銷售。缺乏宣傳力度，影響力度不高，零售商及消費(fèi)者對(duì)綠色蔬菜的認(rèn)知程度不夠，購(gòu)買蔬菜只注重外觀，不注重品質(zhì)。

3 伊金霍洛旗設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展問題解決對(duì)策

關(guān)于資金問題。應(yīng)積極響應(yīng)鄂爾多斯市政府對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)助政策，遵照市農(nóng)牧業(yè)局的關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針，領(lǐng)會(huì)市經(jīng)作站的具體工作措施，結(jié)合伊金霍洛旗當(dāng)?shù)卦O(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況。對(duì)于條件優(yōu)越的園區(qū)，為其申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)，從而引進(jìn)發(fā)展資金；對(duì)于條件一般的園區(qū)，為其申報(bào)蔬菜專業(yè)合作社，從而引進(jìn)啟動(dòng)資金；對(duì)于無法申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)園與合作社的園區(qū)，為其招攬承包企業(yè)或個(gè)人，從而帶動(dòng)園區(qū)發(fā)展；對(duì)于條件較差的園區(qū)，為其多渠道爭(zhēng)取贊助或投資，從而改善硬件設(shè)施。

關(guān)于園區(qū)管理不善的問題。首先應(yīng)招收一批會(huì)管理，懂技術(shù)的農(nóng)業(yè)專家或大學(xué)生，深入基層，親臨指導(dǎo)，同時(shí)政府應(yīng)加大對(duì)技術(shù)人員的補(bǔ)助，做到真正的補(bǔ)助到企業(yè)到個(gè)人，從而提高技術(shù)人員的工作積極性。其次多開展培訓(xùn)課程，請(qǐng)資深農(nóng)業(yè)教授有針對(duì)性的對(duì)園區(qū)技術(shù)人員理論授課，實(shí)地培訓(xùn)。最后應(yīng)該讓園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)者提高對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)管理人員的重視程度，政府需多宣傳，多督促。

關(guān)于雇傭工人工資高的問題。考慮到當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶多為征地戶的特殊性，園區(qū)人員雇傭應(yīng)以外來農(nóng)戶為主，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶為輔。通過大規(guī)模承包給企業(yè)，小規(guī)模租賃給小團(tuán)體，零散出租亦可以的靈活租賃形式，并通過一些優(yōu)惠條件鼓勵(lì)人們承包，使我們?cè)谠O(shè)施農(nóng)業(yè)方面盡快的引入外來勞動(dòng)力，盡早啟動(dòng)閑置的溫室。

4 結(jié)論

設(shè)施農(nóng)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要項(xiàng)目之一，由于設(shè)施農(nóng)業(yè)本身的性質(zhì)和目前全旗經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入力度，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展在某種程度上受到制約。2015年根據(jù)中央一號(hào)文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》的有關(guān)精神，同時(shí)政府對(duì)調(diào)整農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，能夠在一定程度上促進(jìn)設(shè)施生產(chǎn)的發(fā)展。

（作者單位：1.伊金霍洛旗農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)資管理中心；2.伊金霍洛旗農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站）