楊小珠

［內(nèi)容提要］自然保護區(qū)生態(tài)旅游管理改革能加快我國經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)社會效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一。本文通過對自然保護區(qū)生態(tài)旅游管理與可持續(xù)發(fā)展進行研究，分析自然保護區(qū)管理和生態(tài)旅游資源管理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了自然保護區(qū)旅游開發(fā)管理中存在的問題，并提出解決措施，希望可以強化生態(tài)旅游管理，促進旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

引言

自然保護區(qū)主要作用就是為了改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境，保持水土及生態(tài)的平衡。自然保護區(qū)中有瀕危物種自然保護區(qū)、歷史自然文化遺跡，還有些是國家公園，在社會經(jīng)濟迅速發(fā)展的背景下，自然保護區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展得到了有效推動。但是因為人們的環(huán)保意識還未提高，沒有重視對生態(tài)環(huán)境的保護。為了促使生態(tài)環(huán)境得到有效保護，需要更好地加強對生態(tài)旅游管理的重視，有助于全面推動當(dāng)?shù)刈匀槐Ｗo區(qū)發(fā)展，有助于帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟水平進一步的提高。

一 自然保護區(qū)管理和生態(tài)旅游資源管理現(xiàn)狀

據(jù)當(dāng)前發(fā)展趨勢來看，生態(tài)旅游是未來發(fā)展的主流。加強自然保護區(qū)生態(tài)旅游項目管理則是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵路徑。優(yōu)化可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略生態(tài)旅游管理對促進我國社會經(jīng)濟發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。

近些年，不同類型的保護區(qū)域，都出現(xiàn)了人類活動新增加的現(xiàn)象。主要包括海洋濕地海岸生物、古生物文化遺跡、地質(zhì)文化遺跡生物、草原濕地草甸生物、野生植物、森林平原生態(tài)生物、內(nèi)陸平原濕地生態(tài)、野生動物生態(tài)類、荒漠平原生態(tài)（見表1）。

表1 保護區(qū)人類活動新增加占比

通過分析發(fā)現(xiàn)，人類在不同自然保護區(qū)域內(nèi)的活動足跡在逐漸增加，可以說是遍布各個角落，這就意味著自然保護區(qū)域生態(tài)旅游管理的難度系數(shù)在逐漸增加。

二 自然保護區(qū)旅游開發(fā)管理中存在的問題

（一）旅游資源盲目開發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重

一些自然保護區(qū)域在開發(fā)的過程中，會將重心放在經(jīng)濟利益的獲取上，并沒有充分做好調(diào)研工作，缺乏對自然保護區(qū)域內(nèi)資源的合理利用，導(dǎo)致在開發(fā)的過程中出現(xiàn)過度開發(fā)、盲目開發(fā)的現(xiàn)象，使當(dāng)?shù)丶爸車h(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞；再加上資金方面并未給出合理的使用方案，導(dǎo)致在整個自然區(qū)域開發(fā)過程中出現(xiàn)資金鏈斷裂的現(xiàn)象，無論是對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，還是當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的建設(shè)都是一大阻礙。還有個別開發(fā)者為了在開發(fā)過程中獲取較高的經(jīng)濟利益，在自然景區(qū)內(nèi)會選用人造景觀，這無異于顛覆了整個自然保護區(qū)的理念和原貌，更有甚者要在自然景區(qū)內(nèi)搭建寺廟，建設(shè)開山炸石工程，對自然保護區(qū)的整體性和原始性都造成了嚴(yán)重的破壞，喪失了自然保護區(qū)域開發(fā)和建設(shè)的真正意義。這些問題都在于并未針對此現(xiàn)象制定出完善的管理制度。相關(guān)部門沒有意識到開發(fā)自然保護區(qū)的重要性，導(dǎo)致當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重的破壞。在這種情況下，我國出臺了與其相關(guān)的法律政策以及約束不良行為的手段和方式，但有的開發(fā)商抱著僥幸心理，盲目開發(fā)，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境及經(jīng)濟發(fā)展。

（二）缺乏堅實的科學(xué)技術(shù)支持及生態(tài)旅游管理人才

第一，自然保護區(qū)旅游管理內(nèi)容非常多，包括對開發(fā)地區(qū)發(fā)展情況的調(diào)研，對日后發(fā)展及效益利益獲取情況的測評，直到最后的開發(fā)與建設(shè)，都需要專業(yè)人員進行全過程的把控，并在一定程度上給予技術(shù)支持。部分自然保護區(qū)開發(fā)工程中并未按照具體流程進行操作，沒有提前做好對當(dāng)?shù)厍闆r及經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研，同時還存在非常嚴(yán)重的盲目開發(fā)的現(xiàn)象；

第二，建設(shè)自然保護區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施時，沒有站在實際角度出發(fā)，也沒有按照生態(tài)環(huán)境的具體條件進行合理化的設(shè)計，導(dǎo)致很多基礎(chǔ)性的設(shè)計建設(shè)無法真正發(fā)揮具體的功能；

第三，項目開發(fā)者在整個開發(fā)和建設(shè)過程中并無生態(tài)環(huán)保意識，沒有積極響應(yīng)國家可持續(xù)發(fā)展的號召，沒有考慮自然保護區(qū)內(nèi)資源的可持續(xù)發(fā)展，沒有意識到資源利用的重要性，盲目開發(fā)和建設(shè)，導(dǎo)致大量資源嚴(yán)重浪費，甚至對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成了嚴(yán)重的影響；

第四，自然保護區(qū)內(nèi)缺乏完整的布局和統(tǒng)一化的管理，在整個開發(fā)過程中，沒有突出旅游資源多樣性的特點，除此之外，也沒有將其特征與原始性有效地連接起來，降低了旅游資源使用的有效性；

第五，生態(tài)旅游管理人才極度缺乏，無法確保自然保護區(qū)生態(tài)管理工作的有序進行，導(dǎo)致管理效率降低，主次不分家，沒有重視自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境及當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展。

三 自然保護區(qū)生態(tài)旅游管理與可持續(xù)發(fā)展措施

（一）注重對旅游開發(fā)資源的保護

當(dāng)前，隨著人們生活水平的不斷提高，大部分人將時間和精力都投入在旅游中，但是人們對于旅游的認(rèn)知非常淺顯，再加上當(dāng)前針對旅游行業(yè)所制定的法律法規(guī)并不完善，對于生態(tài)旅游管理的力度不足，無法確保自然保護區(qū)的生態(tài)旅游資源得到有效開發(fā)，因此，自然保護區(qū)的開發(fā)需要以保護生態(tài)資源為前提，根據(jù)自然保護區(qū)域的實際發(fā)展情況整合和規(guī)劃內(nèi)部功能，實現(xiàn)生態(tài)資源的利用價值。例如，設(shè)置人流分流區(qū)，這樣可以避免景區(qū)內(nèi)部人流密集，提高游客觀賞的有效性，這也是對自然保護區(qū)生態(tài)旅游的一種宣傳，有助于加強對生態(tài)環(huán)境的保護。在旅游資源保護上，黃石公園是國家公園管理的典范，無論是在旅游資源的保護和研究上，還是宣傳教育上都為我國保護型旅游景區(qū)的管理提供了非常多的借鑒。首先，黃石國家公園管理的首要使命就是加強對旅游資源的保護，要求公園的所有員工都要積極參與到資源的保護工作中，安排專門的員工負(fù)責(zé)監(jiān)督資源情況，把控好游客對資源的影響程度，盡可能地降低至最低。其次，公園內(nèi)設(shè)置專業(yè)的人員引導(dǎo)游客如何保護公園資源，利用當(dāng)?shù)卣毮芗胺墒侄蝸砑s束游客的不良行為；對于野生動物、本地植物、地質(zhì)資源的保護，會嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進行管護；大量安放告示牌來加強宣傳，便于加強游客對地質(zhì)資源保護的意識。我們可以在原有基礎(chǔ)上進行修補，不斷完善自身的管理制度，同時借鑒其他國家的管理經(jīng)驗，確保旅游資源開發(fā)與保護工作可以有序開展。

（二）完善法制及管理體制

第一，結(jié)合生態(tài)環(huán)境及當(dāng)?shù)刭Y源的產(chǎn)品特點，合理規(guī)劃自然保護區(qū)的服務(wù)設(shè)施及內(nèi)部功能；第二、依照旅游市場特點，開發(fā)和設(shè)計旅游產(chǎn)品，滿足旅游者的需求。其次，建立完善法制和管理體制。雖然當(dāng)前我國已經(jīng)制定相關(guān)的保護條例及法規(guī)，但是執(zhí)法力度不夠顯著。某些人為了從中獲取自身利益，出現(xiàn)不文明開發(fā)的現(xiàn)象，給自然保護區(qū)及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟都帶來嚴(yán)重的損失。因此需針對自然保護區(qū)制定健全的法律法規(guī)，加大管理力度，利用科學(xué)的手段來保障自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)的有效性。

（三）加強構(gòu)建品牌營銷模式

新時期下不同的自然保護區(qū)都有各自的特色和內(nèi)涵，可以加強對不同特色壟斷性項目的大力宣傳，從而形成一種口碑式的宣傳模式。品牌效應(yīng)更有助于帶動生態(tài)旅游的經(jīng)濟發(fā)展，幫助當(dāng)?shù)嘏c其他地方及其他產(chǎn)業(yè)之間構(gòu)建完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，延長旅游產(chǎn)品的生命周期，可以更好地帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

首先，旅游機構(gòu)可以整合旅游產(chǎn)品的特色，在確定品牌特色的同時，需要根據(jù)市場發(fā)展合理調(diào)整營銷方案，在營銷過程中不斷擴大旅游產(chǎn)業(yè)的影響力，從而更好地吸引游客、感染游客。因為旅游產(chǎn)業(yè)的核心就是特色，突出旅游產(chǎn)業(yè)的地方感和文化內(nèi)涵，所以在旅游開發(fā)過程中，開發(fā)者一定要營造一種當(dāng)?shù)芈糜蔚牡胤礁校⑽幕楦泻侠淼厝谶M去，將地域文化與旅游景觀相互結(jié)合，充分利用地域文化的個性特征對旅游附屬產(chǎn)品進行創(chuàng)作，可以避免出現(xiàn)不合理開發(fā)和建設(shè)的現(xiàn)象，從而促使文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)實現(xiàn)互惠共贏。

其次，構(gòu)建旅游文化產(chǎn)品，推廣多元化的旅游產(chǎn)品，有助于減少游客對旅游產(chǎn)品產(chǎn)生審美疲勞，提升生態(tài)旅游長期性的使用價值。

最后，合理劃分生態(tài)自然保護區(qū)，通過劃分各個區(qū)域內(nèi)情況，可以滿足不同游客的旅游需求，為游客提供個性化的旅游服務(wù)，提升旅游質(zhì)量。

除此之外，還可以通過區(qū)域的特征打造相應(yīng)的旅游特色，盡可能地為游客提供高質(zhì)量、全方位的品牌服務(wù)，有助于全面提升游客整個行程的質(zhì)量，同時對促進旅游產(chǎn)品的發(fā)展也具有積極作用。例如，品牌營銷的過程中可以杜絕以往大范圍的營銷，采取針對性的營銷方式，滿足游客的個性化需求；對于老年群體、工作壓力大的群體，可以選擇周期較長的旅游模式，保證游客在足夠時間內(nèi)得到有效的放松和享受，可以吸引更多客戶。同時，相關(guān)旅游部門需要出具有文化內(nèi)涵的商標(biāo)，確保文化旅游品牌的形象可以有效建立，提升旅游產(chǎn)品的知名度和社會價值。

（四）構(gòu)建高素質(zhì)生態(tài)旅游管理團隊

構(gòu)建高質(zhì)量的專業(yè)性生態(tài)旅游管理團隊是推動生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，可以促使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟水平得到大幅度的提升。

首先，加強對地方性人才的培養(yǎng)，地方人才對當(dāng)?shù)靥厣私飧由钊?，對于這片土地也具有強烈的情感。通過地方感的文化旅游資源突出地方文化的獨特感，對于旅游者來講，他們想擁有各種地域文化，所以在觀賞時就會產(chǎn)生新鮮感，而且會進一步改變旅游行為及決策，通過加強對地方性人才的培養(yǎng)，可以在減少開發(fā)成本的基礎(chǔ)上，提高旅游產(chǎn)業(yè)的知名度，促進生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)可以在當(dāng)前激烈競爭中得到穩(wěn)固發(fā)展。

其次，相關(guān)院校需要加強對生態(tài)旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)，建立完善的校企合作管理機制，構(gòu)建合理的教學(xué)課程，積極聽取旅游管理人才的反饋意見，為旅游產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)復(fù)合型人才，更好地推動旅游業(yè)的發(fā)展。另外，設(shè)立再教育機構(gòu)，加強對在職人員的集中培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員的工作能力。

最后，對于工作中不正確履行職責(zé)，不作為、亂作為的工作人員要予以嚴(yán)肅懲處，從而起到相應(yīng)的震懾作用，同時對道德行為和做法都良好合規(guī)的工作人員要進行獎勵，要將資源用于良好的控制系統(tǒng)、優(yōu)良的客戶服務(wù)和盡職員工的激勵上，而不只是單純地進行業(yè)績激勵，這樣有助于增強工作人員的環(huán)保意識，以此來全面推動生態(tài)旅游管理的有效落實，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（五）制定自然保護區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃

國家自然保護區(qū)的終極管理目標(biāo)是推動生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)此目標(biāo)有助于進一步實現(xiàn)對旅游生態(tài)資源的高強度保護，能夠促使生態(tài)資源得到有效利用，提高資源的利用價值，對于旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展具有極大的促進作用。為了促使這兩個目標(biāo)能夠快速實現(xiàn)，主要針對當(dāng)前情況制定符合當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的規(guī)劃措施，盡可能地符合當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)及旅游業(yè)的發(fā)展趨勢，真正實現(xiàn)對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源的合理化使用，促使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟水平得到顯著提升。

第一，需要對當(dāng)?shù)刈匀槐Ｗo區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的資源發(fā)展現(xiàn)狀進行動態(tài)化分析和數(shù)據(jù)統(tǒng)計，對當(dāng)?shù)刈匀槐Ｗo區(qū)域的生態(tài)旅游資源的特點和類型可以全面掌握；

第二，根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌鰧τ谧匀槐Ｗo生態(tài)資源的需求制定具有針對性的生態(tài)旅游具體發(fā)展目標(biāo)和實施方案，利于更好地實現(xiàn)對生態(tài)資源的合理利用，提高資源的利用率；

第三，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游經(jīng)濟發(fā)展趨勢，合理開發(fā)出符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)品，在突出當(dāng)?shù)匚幕厣耐瑫r，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，推動當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，對當(dāng)?shù)厝藗兩钏降奶岣咭簿哂兄陵P(guān)重要的作用。

四 結(jié)語

綜上所述，自然保護區(qū)生態(tài)旅游管理與可持續(xù)發(fā)展是一項需要長期堅持的活動，推動自然保護區(qū)的可持續(xù)發(fā)展并不簡單，加強生態(tài)旅游的管理力度是最有效的舉措，同時需要充分發(fā)揮政府的職能作用，給予正確的引導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源情況及旅游趨勢開發(fā)與設(shè)計，推動生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。