◎文/褚思真

天津經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，必須以高水平科技自立自強(qiáng)為支撐，加快突破產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，進(jìn)一步穩(wěn)固并做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基本盤；同時(shí)還需要加緊搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)，在國內(nèi)國際雙循環(huán)的競爭與合作中，在國內(nèi)新一輪區(qū)域創(chuàng)新格局的調(diào)整中，塑造更多新優(yōu)勢，掌握更多主動權(quán)，加快構(gòu)建天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。以高水平科技自立自強(qiáng)支撐構(gòu)建新發(fā)展格局，必須找準(zhǔn)并充分發(fā)揮天津現(xiàn)有優(yōu)勢并補(bǔ)齊短板，主動抓住機(jī)遇、積極應(yīng)對挑戰(zhàn)。由于SWOT分析法能夠?qū)⑻旖蛳嚓P(guān)優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)更為直觀地表現(xiàn)出來，因此本文主要采用了SWOT矩陣分析法。

一、競爭優(yōu)勢分析

（一）優(yōu)越的地理位置和便利的交通條件

天津地處京津冀區(qū)域邊緣，是守衛(wèi)首都的門戶，同時(shí)也是京津冀的重要出海口，既擁有北方最大的海港天津港，同時(shí)擁有華北地區(qū)最大航空貨運(yùn)中心的空港，地理位置優(yōu)越，海陸空立體交通體系健全。優(yōu)越的地理位置與便利的交通條件，為吸引高端人才與優(yōu)質(zhì)資本、先進(jìn)技術(shù)等生產(chǎn)要素和創(chuàng)新要素提供了良好的基礎(chǔ)條件。

（二）豐富優(yōu)越的高等教育資源

天津擁有南開大學(xué)和天津大學(xué)兩所985高校，截至2022年5所高校（南開大學(xué)、天津大學(xué)、天津醫(yī)科大學(xué)、天津中醫(yī)藥大學(xué)、天津工業(yè)大學(xué)）共計(jì)14個(gè)學(xué)科進(jìn)入國家“雙一流”建設(shè)行列，同時(shí)還擁有諸如中國民航大學(xué)、天津財(cái)經(jīng)大學(xué)、天津外國語大學(xué)、天津科技大學(xué)、天津理工大學(xué)等專業(yè)強(qiáng)校。天津高教資源總體上在全國居于前列。高校作為國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，具有學(xué)科基礎(chǔ)雄厚、科研創(chuàng)新建制化、科研體系系統(tǒng)化等諸多優(yōu)勢，是衡量區(qū)域創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)之一。

（三）城市創(chuàng)新體系已初步確立并在逐步完善中

據(jù)天津市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃，天津目前已初步形成了以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系、以高校為主體的知識創(chuàng)新體系和以各類科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)為主體的創(chuàng)新服務(wù)體系，三大創(chuàng)新系統(tǒng)分工合作，政產(chǎn)學(xué)研各司其職，促成天津市創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合，并進(jìn)一步形成聯(lián)系緊密的科技創(chuàng)新鏈。據(jù)中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院編著的《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價(jià)報(bào)告2021》，2021年天津市綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)達(dá)到80.88%，位列全國第四；科技創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)為92.91%，連續(xù)五年居全國榜首，其中科技人力資源指數(shù)和科研物質(zhì)條件指數(shù)均居全國榜首，科技意識指數(shù)居全國第三；同時(shí)天津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)為76.58%，居全國第五，其中知識密集型服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重連續(xù)兩年居全國第三。

（四）先進(jìn)制造業(yè)實(shí)力雄厚，現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系正在形成

天津制造業(yè)具有深厚歷史積淀，輕工業(yè)、化學(xué)工業(yè)和海洋化工更是領(lǐng)先全國。在京津冀協(xié)同發(fā)展框架中，天津在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的定位就是全國先進(jìn)制造研發(fā)基地。近年來，天津堅(jiān)持制造業(yè)立市，著力構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)矩陣，加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，目前已形成以智能科技產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以生物醫(yī)藥、新能源、新材料三大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以裝備制造、汽車、石油化工、航空航天等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐，包含了創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的“七鏈”有機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈條的“1+3+4”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

二、競爭劣勢分析

（一）區(qū)位制約因素

天津在具有優(yōu)越地理位置和便利交通條件的同時(shí)，也存在經(jīng)濟(jì)腹地小、可吸收依托的要素資源有限、市場輻射面偏小且競爭壓力大等制約因素。上海的行政轄區(qū)面積雖然也小，但其在蘇浙甚至長江中下游幾乎一股獨(dú)大，周邊省區(qū)為其輸送了大量生產(chǎn)要素和創(chuàng)新要素。在京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展中，天津初步形成了以濱海新區(qū)為綜合承載平臺、各區(qū)專業(yè)承載平臺為支撐的“1+16”承接格局。但在轉(zhuǎn)型升級壓力下，目前天津尚未取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，原因之一就是區(qū)位制約。當(dāng)前京津冀區(qū)域內(nèi)協(xié)同發(fā)展與對科創(chuàng)資源和生產(chǎn)要素的爭奪競爭并存，尤其是近年來面臨逆全球化影響以及新冠疫情沖擊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展都面臨下行壓力，競爭效應(yīng)超過協(xié)同效應(yīng)（任愛華等，2022），而在京津間資源要素競爭中天津處于劣勢，因此區(qū)位制約因素影響大于區(qū)域協(xié)同發(fā)展的影響。這種情況或許會隨著經(jīng)濟(jì)大環(huán)境整體好轉(zhuǎn)而有所改變，但現(xiàn)階段卻在一定程度上構(gòu)成制約因素。

（二）關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)科技創(chuàng)新能力存在短板

天津先進(jìn)制造業(yè)雖然具有一定優(yōu)勢，但技術(shù)創(chuàng)新能力尤其是關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新能力仍有不足，尚不能為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供足夠的科技支撐。產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵核心部件制造等方面相對落后，效率與工藝都存在短板，這一弱項(xiàng)在很大程度上限制了產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸。以汽車及新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈為例，天津聚集有大批汽車及新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈、車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)，但據(jù)國家發(fā)改委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司與云河都市研究院共同開發(fā)的城市評價(jià)指標(biāo)體系，2020年在中國城市汽車產(chǎn)業(yè)輻射力排名中天津僅居第9位，上海、長春、重慶、廣州、武漢、蘇州、北京、十堰都排在天津之前。其中一個(gè)重要原因就是產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈條核心環(huán)節(jié)的科技支撐不足，“缺芯少件”供應(yīng)鏈不暢。

（三）研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足，科技領(lǐng)軍企業(yè)尚未能引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

當(dāng)前天津研發(fā)投入總體規(guī)模仍然偏小，無論是政府研發(fā)投入還是企業(yè)研發(fā)投入水平都偏低。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2021年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，天津2021年研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（與地區(qū)生產(chǎn)總值之比）為3.66%，超過全國平均水平；但全國此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)超過千億元的?。ㄊ校┯?1個(gè)，其中前三名廣東4002.2億元、江蘇3438.6億元、北京2629.3億元，天津卻只有574.3億元，僅居全國第17位。同時(shí)天津企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入情況也不容樂觀，尤其從發(fā)展趨勢來看更是如此：2012—2021年十年間天津規(guī)上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)，自2015年達(dá)到峰值352.67億元后，連年呈遞減趨勢（見表1）。

表1 2012-2021年天津市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)

政府和企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足，反映了天津政企兩方面對科技創(chuàng)新的重視程度仍然不夠，這也是影響天津科技水平提升的主要因素之一。尤其企業(yè)本應(yīng)是科技創(chuàng)新和技術(shù)改造的主力軍，對區(qū)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新至關(guān)重要，企業(yè)對研發(fā)重視和投入不足的直接后果就是影響產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力和企業(yè)的核心競爭力，這令天津不止與國際大都市相比存在明顯差距，與國內(nèi)一些先進(jìn)省市甚至原來落后于天津的省市相比也開始出現(xiàn)弱勢苗頭，必須予以重視并及時(shí)改變。制造業(yè)原本是天津優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，近年來一些傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)因能耗與污染問題受到較大影響，正在謀求轉(zhuǎn)型升級；現(xiàn)有戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)缺少具有強(qiáng)勁實(shí)力的頭部科技領(lǐng)軍企業(yè)，尚未能擔(dān)起引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。同時(shí)數(shù)量眾多的中小企業(yè)由于科技支撐不足，在核心技術(shù)方面只能高成本引進(jìn)，導(dǎo)致可用于科技研發(fā)的資金投入更顯窘迫。

（四）高端技術(shù)創(chuàng)新人才不足，存在引不來、留不住問題

主要有如下兩個(gè)原因：一是對人才重視程度還不夠，一個(gè)重要表現(xiàn)就是在薪酬福利待遇等方面，同產(chǎn)業(yè)同效益的企業(yè)，天津能夠提供的工資和福利待遇遠(yuǎn)低于北上廣深等一線城市。二是目前仍缺少能大量吸引高端科技人才的強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)集群。天津傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級階段后，新的能夠提供大量就業(yè)崗位的強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)和知名品牌“大廠”不足，影響了對人才的吸引和吸納能力。三是軟硬件環(huán)境，包括營商環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、宜居環(huán)境以及人口結(jié)構(gòu)等，也都構(gòu)成吸引人才的重要因素。

三、面臨的機(jī)遇分析

（一）國家新一輪創(chuàng)新戰(zhàn)略正在布局

近年來我國對科技創(chuàng)新的重視不斷加強(qiáng)，全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）排名（世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布）不斷提升：2018年中國排第17位，2019年和2020年保持第14位，2021年排名第12位?！笆奈濉逼陂g，我國加快打造創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略高地，新一輪創(chuàng)新戰(zhàn)略正在加緊布局，目前已經(jīng)初步形成“3個(gè)國際科技創(chuàng)新中心+5個(gè)綜合性國家科學(xué)中心”的創(chuàng)新空間戰(zhàn)略布局。天津毗鄰北京國際科技創(chuàng)新中心和懷柔綜合性國家科學(xué)中心，從地理區(qū)位角度看，近幾年?duì)幦铱苿?chuàng)中心的可能性不大，因此需要加強(qiáng)與北京兩個(gè)不同層級科創(chuàng)中心的聯(lián)系，依托北京中心優(yōu)勢調(diào)整和優(yōu)化天津科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)布局。

（二）京津冀協(xié)同發(fā)展與津?yàn)I“雙城”建設(shè)

京津冀協(xié)同發(fā)展作為一項(xiàng)重大國家戰(zhàn)略，對北京、天津和河北省都是重要發(fā)展機(jī)遇。尤其京津冀協(xié)同發(fā)展和城市群建設(shè)，有助于拓寬天津腹地，彌補(bǔ)天津的行政轄區(qū)面積不足輻射面小的劣勢。近年來，通過基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、物流一體化、環(huán)境一體化等各方面一體化建設(shè)的推進(jìn)，京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展趨勢日益強(qiáng)化，三地協(xié)同互補(bǔ)發(fā)展格局愈益明顯，天津的先進(jìn)制造研發(fā)優(yōu)勢必將迎來重大利好的發(fā)展機(jī)遇。此外，天津2020年底提出構(gòu)建“津城、濱城”雙城格局決策，進(jìn)一步為高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)拓寬了發(fā)展空間。企業(yè)若能充分抓住機(jī)遇，加強(qiáng)與京津冀各科研基地密切合作，提升核心競爭力和科技領(lǐng)軍能力，對天津制造業(yè)立市將是一個(gè)有力支撐。

四、面臨的挑戰(zhàn)分析

（一）新舊動能轉(zhuǎn)換過程中，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級壓力大

天津當(dāng)前正值新舊動能轉(zhuǎn)換過程中，傳統(tǒng)的工業(yè)制造業(yè)優(yōu)勢在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中逐漸衰減，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚且稚嫩還不具備領(lǐng)軍扛鼎之力，近兩年又遇到新冠疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)，這些因素共同作用，令以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為發(fā)展主力的天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩。2022年上半年天津市GDP同比增長0.4%，在全國上半年GDP三十強(qiáng)城市中排名僅占第11位。轉(zhuǎn)型升級壓力大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，更加需要強(qiáng)有力的科技創(chuàng)新支撐才能破局。但反過來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠強(qiáng)勁，又制約了天津吸引各類創(chuàng)新資源要素的能力。

（二）全球科技競爭加劇

當(dāng)今世界各國紛紛強(qiáng)化科技政策與發(fā)展規(guī)劃，一方面加快科技發(fā)展進(jìn)程、促進(jìn)全球創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，另一方面不斷強(qiáng)化知識技術(shù)保護(hù)，實(shí)行“技術(shù)脫鉤”等科技戰(zhàn)略。同時(shí)隨著全球科技競爭日益加劇，科技資源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要性愈益凸顯，世界各國對高端科技資源的爭奪愈加激烈，競爭手段也更加多樣化。在這種大背景下，如何盡可能多地爭取到適合自身發(fā)展的科創(chuàng)資源并使之充分發(fā)揮作用，從而搶占科技制高點(diǎn)，成為天津市面臨的一個(gè)來自外部大環(huán)境的挑戰(zhàn)。

（三）國內(nèi)其他地區(qū)對科技和產(chǎn)業(yè)資源的爭奪

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，全國各省市對科技和新興產(chǎn)業(yè)資源的爭奪日漸激烈。近年來，國內(nèi)不少省份以省會城市領(lǐng)軍謀求省域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，一些省會城市在全省要素資源拱衛(wèi)下發(fā)展迅猛。2022年在全國城市競爭中，除已經(jīng)排在天津前面的北上廣深之外，杭州、成都、蘇州、南京、武漢、重慶等城市紛紛崛起，天津城市地位受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)在京津冀都市圈，北京強(qiáng)大的科技資源規(guī)模和高度集聚的高校、科研院所和各種企業(yè)研發(fā)中心，對天津市科技資源要素尤其是人才要素形成了強(qiáng)大的吸引力，從而也對天津形成了挑戰(zhàn)。

五、對策建議

國內(nèi)外長期以來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐表明，任何產(chǎn)業(yè)競爭的實(shí)質(zhì)都是技術(shù)的競爭。而以產(chǎn)業(yè)先進(jìn)性、技術(shù)先進(jìn)性、管理先進(jìn)性為本質(zhì)特征的先進(jìn)制造業(yè)更是如此。因此，天津應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，提高先進(jìn)制造業(yè)的核心競爭力，構(gòu)建天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。結(jié)合當(dāng)前科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，針對天津優(yōu)勢、劣勢、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行SWOT矩陣分析（見表2），提出天津市以高水平科技自立自強(qiáng)為支撐構(gòu)建新發(fā)展格局的對策建議，主要包括如下內(nèi)容：

表2 天津市以高水平科技自立自強(qiáng)支撐構(gòu)建新發(fā)展格局的SWOT矩陣分析

（一）依托北京國際創(chuàng)新中心和國家創(chuàng)新中心，加快區(qū)域科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極融入國家創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合

一是充分發(fā)揮天津科教優(yōu)勢，繼續(xù)整合并加強(qiáng)現(xiàn)有國家戰(zhàn)略科技力量，同時(shí)積極與北京國際創(chuàng)新中心和國家創(chuàng)新中心的優(yōu)勢科創(chuàng)資源對接合作，推動開展京津冀科創(chuàng)力量協(xié)同創(chuàng)新。北京國際科技創(chuàng)新中心和懷柔綜合性國家科學(xué)中心在人工智能、量子信息、生命健康等領(lǐng)域具有技術(shù)優(yōu)勢，結(jié)合天津現(xiàn)代化工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系布局，有利于促進(jìn)天津相關(guān)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)天津市經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。二是加快推進(jìn)開放性區(qū)域科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，推出平臺相關(guān)鼓勵(lì)合作創(chuàng)新的靈活政策，吸引京津冀各類創(chuàng)新要素資源來津建功立業(yè)。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的雙向深度融合，以科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐科技創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展。推動天津創(chuàng)新體系建設(shè)與天津市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，著力推動天津傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新迭代，以科技支撐加速天津產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端邁進(jìn)。

（二）加大財(cái)政與企業(yè)科技投入，提高資金使用效率，探索更科學(xué)高效的科技資源配置機(jī)制，推動企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力

一是繼續(xù)加大財(cái)政對科技創(chuàng)新的投入力度。結(jié)合本市優(yōu)勢重點(diǎn)學(xué)科和產(chǎn)業(yè)以及核心技術(shù)攻關(guān)需求，繼續(xù)加大財(cái)政對科技創(chuàng)新的投入力度，不斷推動區(qū)域科技創(chuàng)新能力提升，從而促進(jìn)全市科技創(chuàng)新發(fā)展。二是提高資金使用效率。財(cái)政和科技主管部門應(yīng)認(rèn)真落實(shí)相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，規(guī)范管理程序，有效實(shí)施科創(chuàng)資金管理和監(jiān)控制度?？萍柬?xiàng)目承接單位則應(yīng)建立健全科創(chuàng)資金內(nèi)控管理制度。三是繼續(xù)在重點(diǎn)領(lǐng)域培育一批具有強(qiáng)勁科創(chuàng)實(shí)力的科技領(lǐng)軍企業(yè)，增加科技創(chuàng)新有效供給，研究并制定能夠切實(shí)提高企業(yè)研發(fā)投入水平的政策措施，引導(dǎo)和推動企業(yè)加大研發(fā)投入，形成一批能夠提升區(qū)域整體創(chuàng)新能力、引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭部企業(yè)。

（三）充分發(fā)揮港口城市優(yōu)勢，積極開展對外交流合作，引聚并充分利用各類科創(chuàng)資源

充分發(fā)揮天津海港和空港的港口城市優(yōu)勢。港口城市開放性高，尤其現(xiàn)代港口是城市的水陸空交通樞紐，非常重要。一是充分發(fā)揮港口城市現(xiàn)代物流優(yōu)勢，擔(dān)當(dāng)起綜合物流供應(yīng)鏈龍頭的作用。利用港口城市生產(chǎn)要素最佳結(jié)合點(diǎn)的地位，匯集人力、物力、財(cái)力等各項(xiàng)要素，發(fā)展相關(guān)工業(yè)基地和商務(wù)中心。二是挖掘并利用現(xiàn)代港口信息匯聚中心的優(yōu)勢，通過商品流、資金流、技術(shù)流與信息流的匯集，發(fā)展全方位現(xiàn)代信息服務(wù)中心。三是充分利用港口城市開放度高的優(yōu)勢，積極開展對外交流活動，引聚各類科創(chuàng)資源并使之在天津落地生根。

（四）抓住京津冀協(xié)同發(fā)展契機(jī)，拓深天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腹地

一是拓深天津各類科創(chuàng)要素及產(chǎn)業(yè)資源的供給腹地。將天津先進(jìn)制造的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與北京先進(jìn)科創(chuàng)要素以及金融資本要素結(jié)合起來，主動調(diào)整以形成京津冀差異化經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)分布格局，降低區(qū)域間競爭因素、擴(kuò)大區(qū)域間協(xié)同因素，以區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新合力推動天津先進(jìn)制造業(yè)升級發(fā)展。二是拓深天津產(chǎn)品和服務(wù)的市場腹地。盤活并升級優(yōu)化天津傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，發(fā)展天津新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)供給， 首先瞄準(zhǔn)京冀市場，提高天津產(chǎn)品在京津冀區(qū)域的市場占有率與好評率，在站穩(wěn)京津冀市場的基礎(chǔ)上再進(jìn)一步瞄準(zhǔn)環(huán)渤海區(qū)域和三北地區(qū)，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，坐穩(wěn)天津環(huán)渤海暨北方經(jīng)濟(jì)中心地位。

（五）重視知識，尊重人才，營造有利于科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的良好社會生態(tài)

對知識和人才的重視尊重，是推動天津高水平科技自立自強(qiáng)、構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局的關(guān)鍵因素。努力將天津構(gòu)筑為科創(chuàng)人才聚集高地，聚集和培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)，需要注意以下幾方面：一是堅(jiān)持人才為本，學(xué)習(xí)先進(jìn)國家和地區(qū)的人才管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合天津特點(diǎn)，針對人才特點(diǎn)和需求，解決人才所憂所思。二是加快和深化科研改革，探索并逐步健全完善符合科研規(guī)律的管理體制和機(jī)制，解決科研創(chuàng)新的行政束縛，加快科技管理職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，加大自主創(chuàng)新激勵(lì)力度。三是進(jìn)一步完善創(chuàng)新體系。優(yōu)化科技創(chuàng)新平臺布局，推動科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善科研誠信體系，在全社會營造崇尚創(chuàng)新、尊重知識與人才的良好創(chuàng)新生態(tài)和氛圍。