□ 文 張澤軍 郭榮

為推動食品安全“兩個責任”有效落實，山西省臨汾市鄉(xiāng)寧縣市場監(jiān)督管理局堅持“請進來、走出去、沉下去”的工作思路，做到理論與實踐相結合，著力完善分層分級、精準防控、末端發(fā)力、終端見效的工作機制，不斷壓緊壓實食品安全屬地管理和企業(yè)主體“兩個責任”，進一步提升食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

1 堅持理論學習，將宣講老師請進來

首先，“請進來”做培訓。聘請專業(yè)老師，圍繞上級文件、食品安全“兩個責任”、食品安全方面的法律法規(guī)知識、食品安全協(xié)管員職責、食品違法案件等內(nèi)容系統(tǒng)授課，提升食品監(jiān)管人員、食品安全協(xié)管員和食品從業(yè)人員的知識水平。

其次，“請進來”解難題。請授課老師現(xiàn)場對食品安全問題現(xiàn)狀進行分析，對食品從業(yè)人員經(jīng)營過程中遇到的難題進行解答，有效解決經(jīng)營者的困境。

最后，“請進來”助監(jiān)管。請授課老師深入市場監(jiān)督管理局講課，課程內(nèi)容既有理論深度，又要非常“接地氣”，通過對近年來市場監(jiān)管系統(tǒng)及網(wǎng)上的典型案例進行深入淺出地剖析，進一步拓寬執(zhí)法辦案的視野，提升執(zhí)法人員的工作能力和辦案水平。

2 堅持學用結合，讓理論知識走出去

第一，“走出去”講政策。打破以往授課模式，于11月22—25日，分4 個片區(qū)對全縣協(xié)管員、學校食堂、企業(yè)后廚、超市、生產(chǎn)企業(yè)、大中型餐飲管理人員進行食品安全“兩個責任”培訓會議，避免扎堆人數(shù)過多、部分參會人員交通不便等實際問題，既能提高學習效率，又能得到參訓人員的充分肯定和好評。

第二，“走出去”做演練。鄉(xiāng)寧縣食安委組織了食品安全突發(fā)事件應急演練，通過此次演練，更好地檢驗各相關職能部門間的協(xié)同聯(lián)動機制和部門、單位、人員在應對食品安全突發(fā)事件后的應急處置能力，確保一旦發(fā)生食品安全事故，各部門單位能夠快速反應、及時應對、有效處置，將事故影響降到最低，切實保障廣大人民群眾的生命健康和財產(chǎn)安全。

第三，“走出去”辦實事。執(zhí)法人員將辦證服務大廳位置、執(zhí)法依據(jù)、辦證流程、舉報電話等向老百姓、食品從業(yè)者進行告知，現(xiàn)場進行指引，幫助解決老百姓做生意沒頭緒、法律知識欠缺等問題。

3 堅持深入基層，讓執(zhí)法力量沉下去

首先，“沉下去”抓落實。堅持“班子帶頭走出去，領導干部沉下去”，成立5 個工作組，采取突擊監(jiān)督檢查和抽樣檢驗的方式，對全縣食品生經(jīng)營產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境、設備設施、工藝流程、原材料采購使用、主體責任落實情況等環(huán)節(jié)進行逐一檢查，重點檢查原料庫、生產(chǎn)加工車間、成品庫、操作間等。發(fā)現(xiàn)違法行為推動監(jiān)管力量全面下沉一線，全力做好食品安全監(jiān)管。

其次，“沉下去”強指導。深入基層，指導幫助企業(yè)落實各項食品安全制度，建立完善“日監(jiān)管、周排查、月調(diào)度”制度，建立臺賬，立足實際把屬地管理責任和企業(yè)主體責任有機統(tǒng)一起來，全面推進食品安全“兩個責任”工作落地落實落細。

最后，“沉下去”守末端。在抓好生產(chǎn)、批發(fā)環(huán)節(jié)食品安全的同時也最大程度守好小商店、小飯店這些末端主體，執(zhí)法人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村委店面，可以有效防止過期、腐爛變質(zhì)等食品進入廣大人民的餐桌。

鄉(xiāng)寧縣市場監(jiān)督管理局相關負責人表示，目前，已經(jīng)完成食品安全“兩個責任”工作專班組建、實施方案制定、會議動員部署、業(yè)務培訓、突發(fā)事件應急演練、企業(yè)底數(shù)摸排，已完成轄區(qū)內(nèi)535 戶食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)摸底工作，精準完成ABCD 四級評估分類，全縣8 家B 級企業(yè)已全部配備食品總監(jiān)和安全員。