• 
    

    
    

      99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

      醫(yī)療設備招標采購風險分析及控制策略探析

      2023-01-05 09:09:48馮益彬鄧釗坤趙冬梅馮奐
      中國設備工程 2022年15期
      關鍵詞:招標醫(yī)療人員

      馮益彬,鄧釗坤,趙冬梅,馮奐

      (1.南方醫(yī)科大學第五附屬醫(yī)院,廣東 廣州 510900;2.肇慶市第二人民醫(yī)院醫(yī)療裝備部,廣東 肇慶 526060)

      作為我國的朝陽性產業(yè)之一,醫(yī)療設備產業(yè)發(fā)展速度非常迅猛,醫(yī)療設備的市場銷售額不斷上升。醫(yī)療設備的使用和配備水平會在很大程度上影響醫(yī)院的診療水平,因此各醫(yī)院都非常重視對醫(yī)療設備的招標采購工作。醫(yī)院做好醫(yī)療設備的招標采購工作,不但可為患者診療提供優(yōu)質服務,還有利于醫(yī)院樹立良好形象,促進醫(yī)院未來更好的發(fā)展。

      1 醫(yī)療設備招標采購中存在的風險

      1.1 醫(yī)療設備經銷行業(yè)存在壟斷式經營

      目前,我國醫(yī)療設備經銷行業(yè)的準入門檻較低,各醫(yī)療設備經銷企業(yè)的規(guī)模大小、實力強弱存在很大差異,醫(yī)療設備市場魚龍混雜,醫(yī)療設備經營資質的發(fā)放也較為混亂。因為各經銷商層次不齊,導致醫(yī)院所采購的醫(yī)療設備在價格、資質以及質量等方面存在信息不透明的情況,也導致部分利欲熏心的不法商販趁機渾水摸魚,使得醫(yī)院無法準確掌握醫(yī)療設備的信息,增加了采購醫(yī)療設備的難度。

      另外,醫(yī)療設備的價格缺乏透明性,大多數(shù)設備生產商在給經銷企業(yè)授權時,通常采取單次或區(qū)域銷售獨家授權的方式,一般不采取開放式競爭方式,造成醫(yī)療設備的價格不斷攀升,居高不下。再者,醫(yī)療設備的售后服務往往是壟斷式經營,因部分醫(yī)療設備的維修配件是專用配件,只有廠家獨有這種維修配件,因此導致醫(yī)療設備的保養(yǎng)和維修費用較為昂貴。

      1.2 委托招標公司招標存在弊端

      按照醫(yī)療招標采購條例和招標采購法的相關規(guī)定,若醫(yī)院不具備招標資質,采購單價高于一定數(shù)額的大型醫(yī)療設備必須委托專門的招標公司進行采購,但委托招標公司招標存在一些弊端。

      第一,盡管招標公司在采購知識方面較為專業(yè),但無法根據(jù)醫(yī)院的總體戰(zhàn)略和業(yè)務發(fā)展需求來采購最為合適的醫(yī)療設備。第二,大型醫(yī)療設備批量委托招標時,有時會因醫(yī)院相關負責人員缺乏采購經驗、管理水平跟不上而制約采購效果。

      1.3 暗箱操作無法保障醫(yī)療設備質量

      極少數(shù)經銷商為中標而私下與科室醫(yī)務人員聯(lián)系,以小恩小惠賄賂醫(yī)務人員,極少數(shù)醫(yī)務人員被利益左右將采購醫(yī)療設備的價格和采購計劃泄漏出去,甚至還有極少數(shù)醫(yī)務人員內定購買醫(yī)療設備的品牌。醫(yī)療設備采購中的暗箱操作行為是對公正公平原則的踐踏,使醫(yī)療設備招標采購工作流于形式,容易導致采購的醫(yī)療設備質量降低,導致醫(yī)療設備質量隱患,甚至導致醫(yī)療安全事故。

      1.4 醫(yī)療設備招標采購人員缺乏專業(yè)知識

      隨著現(xiàn)代科學技術的快速發(fā)展,醫(yī)療設備在不斷地更新?lián)Q代。因醫(yī)療設備種類多樣,專業(yè)性強,這也給醫(yī)療設備招標采購人員提出了更高的要求,醫(yī)療設備招標采購人員只有具備較強的專業(yè)能力、熟悉設備性能才可做好招標采購工作,才能為醫(yī)院采購到價格適中、質量上乘的先進醫(yī)療設備,為患者提供高效、優(yōu)質的醫(yī)療服務。但當前,部分醫(yī)院醫(yī)療設備招標采購人員缺乏專業(yè)采購知識,很多醫(yī)療設備招標采購人員對于招標采購知識一知半解,且缺少了解醫(yī)療設備、器械新信息、新情況的途徑,知識結構更新較慢,難以為醫(yī)療設備招標采購提供有力的支持。

      2 醫(yī)療設備招標采購風險控制策略

      2.1 規(guī)范醫(yī)療設備經銷行業(yè)

      針對目前醫(yī)療設備經銷行業(yè)混亂的現(xiàn)狀,強烈呼吁各有關監(jiān)管職能部門強化對醫(yī)療設備經銷商的監(jiān)督和管理,督促醫(yī)療設備經銷商加強醫(yī)療技術學習和培訓,不斷提高醫(yī)療設備經銷商的職業(yè)化和專業(yè)化水平。同時,要嚴厲打擊醫(yī)療設備行業(yè)存在的壟斷經營等不正當經營方式,提高醫(yī)療設備價格的透明程度,使醫(yī)療設備經銷商的利潤更加公開透明。

      另外,醫(yī)院在開展醫(yī)療設備招標采購時,采購部門要對醫(yī)療設備經銷商、成本問題、產生數(shù)據(jù)進行深入分析,同時對醫(yī)療設備經銷商的規(guī)模、信用、資質等綜合情況進行調查。醫(yī)院還可組建醫(yī)療設備采購評價工作小組負責對產品的質量、數(shù)量、售后服務以及價格等方面進行綜合評價。評價小組可與誠信友善、資質健全、質優(yōu)價廉的醫(yī)療設備經銷商長期保持合作態(tài)度,堅決淘汰那些產品質量不符合標準、資質不健全、服務態(tài)度拙劣的醫(yī)療設備經銷商,以確保醫(yī)療設備的采購質量。

      2.2 建立院內招標采購管理體系

      (1)醫(yī)院組建招投標管理小組和監(jiān)督小組。管理小組由院長、設備、財務、后勤等和采購部門構成,確保招標采購活動符合相關法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定。醫(yī)院還要制定醫(yī)療設備招標采購制度和工作流程,實現(xiàn)招標采購工作的統(tǒng)一管理和組織實施。監(jiān)督小組由紀檢監(jiān)察室、審計部門組成,負責監(jiān)督檢查招投標過程中的制度決策和實施情況。上述兩個小組分權并立,權力相互制衡。

      (2)組建招標采購管理部門。醫(yī)院應專門成立招標采購管理部門,對后勤物資、醫(yī)療設備等進行統(tǒng)一招標采購,制定統(tǒng)一、規(guī)范的招標采購審批、申報流程,一改過去各部門各自負責采購,工作流程各行其是的落后做法,有效提高采購資金使用效能,提高招標采購工作的管理水平。

      (3)歸口分類管理。根據(jù)醫(yī)療設備政府采購限額標準,招標采購工作可分為院內招標采購和政府招標采購兩類。對于這兩類招標采購,應采取如下歸口分類管理辦法:第一,醫(yī)院招投標管理小組在充分研究論證的基礎上設定院內招標采購范圍,招標管理部門組織開展招標采購工作。第二,根據(jù)政府規(guī)定范圍確定院外招標采購范圍,醫(yī)院承擔項目立項、論證、申報和提請財政局開展招標采購。

      (4)規(guī)范招標采購方式、流程和審批程序,減少風險。項目承辦部門(主要包括物資部門、設備部門等)和臨床科室協(xié)作完成招標前期各項工作,具體工作流程是臨床科室將采購申請?zhí)峤豁椖砍修k部門,項目承辦部門在審批論證、制定服務方案后提交醫(yī)院院務會和主管領導進行立項審批,經批準后由項目承辦部門將招標采購資料提交給招標采購管理部門,接下來按照招標工作流程進行招標采購。招標管理部門接到項目承辦部門申請后,審核招標主要技術參數(shù)和招標采購方式是否適用,能否滿足最少3個廠家生產的不同產品要求,然后再報上級領導審批,并從商務、技術和價格等方面組織編制標書,接受招標報名同時對投標人的資格進行審核,然后負責進行開標評審和招標結果公示。招標采購人員根據(jù)人員專長和項目屬性進行分工,實行專人負責,一跟到底。

      2.3 完善醫(yī)院內控招標采購風險控制

      (1)打造良好的內部控制環(huán)境。外部市場環(huán)境不是醫(yī)院采購能控制的,因此醫(yī)院要著力優(yōu)化醫(yī)院內部環(huán)境。醫(yī)療設備招標采購風險和醫(yī)院內部文化環(huán)境有著密切的聯(lián)系,如招標采購前缺乏足夠的科學論證,內外相互勾結徇私腐敗行為、責任意識淡薄、后期管理和驗收環(huán)節(jié)管理意識不強等都是醫(yī)院內部環(huán)境不佳的表現(xiàn)。這些問題的存在不單是招標采購人員的問題,而是受醫(yī)院文化環(huán)境整體氛圍的影響。因此,醫(yī)院要強化內部環(huán)境文化建設,倡導廉潔奉公、履職盡責的企業(yè)文化,加強黨風廉政宣傳,積極開展風險防范思想教育,努力打造不怠慢、不敢腐的良好工作氛圍,建立一支素質可靠、技術過硬的專業(yè)招標隊伍。

      (2)注重風險評估能力建設。隨著醫(yī)療設備技術的快速發(fā)展,醫(yī)療設備采購的技術含量越來越高,增加了招標采購的風險,因此醫(yī)院必須要強化風險評估能力,以有效規(guī)避一些不必要的風險,減少經濟損失。醫(yī)院開展風險評估時,要實現(xiàn)對招標采購整個過程各個關鍵環(huán)節(jié)的全覆蓋,逐一開展討論分析,有的放矢地開展?jié)撛陲L險分析和防范。醫(yī)院要想提高風險評估能力,還要充分了解和掌握醫(yī)療設備行業(yè)的發(fā)展前沿趨勢,醫(yī)院應組織招標采購人員參加醫(yī)療設備行業(yè)展會、學術會議,不斷提高招標采購人員的專業(yè)技能和綜合素質,降低醫(yī)療設備招標采購風險。

      (3)加強全過程控制。醫(yī)療設備招標采購的整個過程包括事前準備工作、事中實施過程、事后維護等幾個環(huán)節(jié)。招標采購風險貫穿整個活動的始終,因此醫(yī)院須對整個生命周期實行全面風險防控管理辦法,針對醫(yī)療設備需求調研、年度預算、經濟效益可行性報告、招標文件編制、采購需求提交、發(fā)布招標公告、中標公示、組織開招標、設備驗收、款項支付、后期維修維護、使用培訓、質量保障等問題以及整個過程中存在的風險點開展分析,制定應對性的內部控制辦法,實行系統(tǒng)性、全周期內部控制,有效降低系統(tǒng)風險發(fā)生率。

      2.4 提高醫(yī)療設備招標采購人員專業(yè)能力水平和素質

      (1)醫(yī)療設備招標采購人員不但要具備超強的醫(yī)療設備招投標專業(yè)能力和水平,還要具備良好思想道德修養(yǎng),注重思想品德提升,嚴格遵守各項職業(yè)操守,具有較強的職業(yè)責任感,對工作認真負責,不貪圖一己私利,全心全意為醫(yī)院著想。醫(yī)院可定期不定期組織醫(yī)療設備招標采購人員開展業(yè)務知識和思想道德素質培訓,通過開辦培訓班、以會代訓、邀請專家、組織外出參觀學習等多種方式,強化醫(yī)療設備招標采購人員對招投標專業(yè)知識學習,不斷提高其專業(yè)能力水平。另外,醫(yī)院還應注重對醫(yī)療設備招標采購人員思想境界和道德修養(yǎng)的提升,通過組織收看警示片、參觀警示教育基地等多種方式,對其開展廉政思想道德教育,不斷加強其修養(yǎng),全面提高其綜合素質。

      (2)醫(yī)療設備招標采購人員要具備醫(yī)療設備專業(yè)知識和招標采購專業(yè)知識,不斷提高專業(yè)素養(yǎng)和技能。與此同時,醫(yī)院還要組織醫(yī)療設備招標采購人員進行醫(yī)療設備市場占有率、設備性能以及招標采購專業(yè)知識的學習和培訓,讓其及時全面了解和掌握目前醫(yī)療設備市場行情,緊跟時代發(fā)展步伐,全面提高醫(yī)療設備招標采購人員的市場敏銳度和專業(yè)知識。

      (3)醫(yī)療設備招標采購人員要積極和所有醫(yī)療診治科室保持良好的交流溝通,能全面及時地了解和掌握醫(yī)院對醫(yī)療設備的各種需求,使醫(yī)療設備需求與招標采購工作實現(xiàn)“無縫連接”,只有如此才可以采購到更符合醫(yī)院需求的醫(yī)療設備。

      (4)醫(yī)療設備招標采購人員要深入學習有關醫(yī)療產品采購方面的區(qū)域政策和法律法規(guī),在法律法規(guī)規(guī)定的框架下嚴格執(zhí)行各項招標采購行為,提高醫(yī)療設備采購行為的規(guī)范化程度,增強合法性。

      3 結語

      總而言之,隨著醫(yī)院的不斷發(fā)展,以及醫(yī)療設備技術的突飛猛進,醫(yī)院在招標采購中的風險也會不斷發(fā)生變化。對此,醫(yī)院要對醫(yī)療設備招標采購工作進行持續(xù)不斷的動態(tài)管理,不斷總結日常招標采購工作,對整個招標采購流程進行檢視,認真查找并發(fā)現(xiàn)其中存在的問題,及時改進優(yōu)化,不斷提高醫(yī)療設備招標采購工作水平,規(guī)范醫(yī)療設備招標采購行為,使醫(yī)院有效規(guī)避不必要的法律糾紛和采購風險。

      猜你喜歡
      招標醫(yī)療人員
      靈活就業(yè)人員參保如何繳費
      工會博覽(2024年8期)2024-03-31 03:53:14
      公立醫(yī)院招標采購集中管理模式探索與實踐
      讓刑滿釋放人員找到家的感覺
      人民調解(2019年2期)2019-03-15 09:30:54
      京張醫(yī)療聯(lián)合的成功之路
      我們怎樣理解醫(yī)療創(chuàng)新
      統(tǒng)計分析在工程招標中的應用
      工程招標采購中的投訴預防與處理
      醫(yī)療扶貧至關重要
      急救人員已身心俱疲
      什么是醫(yī)療告知
      通州市| 惠水县| 兴文县| 泸溪县| 无锡市| 东光县| 青阳县| 苍山县| 板桥市| 建阳市| 浪卡子县| 瑞安市| 昂仁县| 大冶市| 称多县| 福鼎市| 鹰潭市| 昭觉县| 平谷区| 乐东| 洪泽县| 洪湖市| 威远县| 乌鲁木齐县| 晋江市| 上高县| 潮安县| 庄浪县| 仙桃市| 洮南市| 哈密市| 安图县| 固安县| 南宫市| 和平县| 凤山县| 宁明县| 基隆市| 阳信县| 丁青县| 彰化市|