□文/胡曉箏 劉 詣

（河北政法職業(yè)學(xué)院 河北·石家莊）

［提要］ 區(qū)塊鏈技術(shù)因具有點(diǎn)到點(diǎn)自治、去中心化、透明開(kāi)放、不可篡改等特性，被廣泛應(yīng)用到社會(huì)保障領(lǐng)域，但同時(shí)也滋生“區(qū)塊鏈+社會(huì)保障”的“建鏈”成本高、“互鏈”協(xié)作難等諸多問(wèn)題，形成“十四五”時(shí)期社會(huì)保障體系建設(shè)的新問(wèn)題。本文首先梳理“區(qū)塊鏈+社會(huì)保障”研究與應(yīng)用現(xiàn)狀，然后在“區(qū)塊鏈+社會(huì)保障”系統(tǒng)應(yīng)用困境基礎(chǔ)上，提出區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、區(qū)塊鏈即服務(wù)在社會(huì)保障領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新，以期全面構(gòu)建“十四五”時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化社會(huì)保障體系。

一、“區(qū)塊鏈+社會(huì)保障”研究與應(yīng)用現(xiàn)狀

黨的十九大報(bào)告明確指出，醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等方面是“十四五”時(shí)期中國(guó)社會(huì)保障的重要發(fā)力點(diǎn)，同時(shí)提出要打造共治、共建與共享的社會(huì)治理新格局，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，“十四五”時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義的社會(huì)保障體系已邁進(jìn)嶄新階段。區(qū)塊鏈作為新一代信息技術(shù)，受到了社會(huì)保障領(lǐng)域的廣大學(xué)者和開(kāi)發(fā)者的研究與關(guān)注。

（一）“區(qū)塊鏈+社會(huì)保障”研究現(xiàn)狀?！皡^(qū)塊鏈+社會(huì)保障”一直是國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)，尤其是在公益慈善、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)服務(wù)、社?；鸬葞讉€(gè)方面，學(xué)者們的研究成果不斷落地。王麗榮精準(zhǔn)剖析了區(qū)塊鏈技術(shù)與公益慈善的透明性的匹配度后，設(shè)計(jì)了基于區(qū)塊鏈數(shù)字證書(shū)的公益慈善數(shù)據(jù)流動(dòng)跟蹤機(jī)制，以促使公益慈善的整個(gè)業(yè)務(wù)流程更加透明可溯；林閩鋼認(rèn)為，區(qū)塊鏈技術(shù)是“十四五”時(shí)期社會(huì)與經(jīng)濟(jì)開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素，應(yīng)該在醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老、社會(huì)救助等社保領(lǐng)域，大力開(kāi)發(fā)區(qū)塊鏈系統(tǒng)平臺(tái)的創(chuàng)新應(yīng)用，從而打造“透明”政府，全面提升社會(huì)保障的管理與服務(wù)能力；李賽詳細(xì)梳理了社會(huì)保障領(lǐng)域的資金籌集和投資環(huán)節(jié)、投資管理環(huán)境、運(yùn)營(yíng)管理環(huán)節(jié)的諸多問(wèn)題之后，指出“區(qū)塊鏈+社會(huì)保障”的系統(tǒng)平臺(tái)可以幫助社保基金規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，提升社保基金運(yùn)營(yíng)與監(jiān)管效率，進(jìn)而全方位完成社會(huì)保障基金的透明管理；容志則基于區(qū)塊鏈在社會(huì)服務(wù)中的主流應(yīng)用場(chǎng)景，提出了區(qū)塊鏈技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)的信息統(tǒng)一賬戶、精準(zhǔn)供需匹配、端到端互聯(lián)互通，并且促成了多元化主體、閉環(huán)化管理、智能化業(yè)務(wù)等多種社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新的體系變革。

（二）“區(qū)塊鏈+社會(huì)保障”應(yīng)用案例?！皡^(qū)塊鏈+社會(huì)保障”一直是社保領(lǐng)域的管理者及區(qū)塊鏈從業(yè)者開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)項(xiàng)目，區(qū)塊鏈在社會(huì)保障領(lǐng)域應(yīng)用的系統(tǒng)平臺(tái)也不斷落地。2018 年，農(nóng)業(yè)銀行以企業(yè)年金為突破口，圍繞現(xiàn)有養(yǎng)老金業(yè)務(wù)處理效率低、缺乏統(tǒng)一信任機(jī)制等痛點(diǎn)，啟動(dòng)新型公民-銀行-保險(xiǎn)聯(lián)盟生態(tài)建設(shè)，與太平養(yǎng)老保險(xiǎn)公司共同打造了國(guó)內(nèi)首個(gè)基于區(qū)塊鏈的養(yǎng)老金業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。2019 年，濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)與山大地緯軟件股份有限公司，聯(lián)合山東大學(xué)研發(fā)了“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，創(chuàng)新“政務(wù)數(shù)據(jù)上鏈+個(gè)人鏈上授權(quán)+鏈上可信流轉(zhuǎn)+全程追溯監(jiān)管”社會(huì)服務(wù)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同新模式，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)跨部門(mén)、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)的可信共享和各部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，提升了社會(huì)服務(wù)的質(zhì)量和水平。2020 年12 月，水滴公司針對(duì)互助等保險(xiǎn)保障業(yè)務(wù)場(chǎng)景中存在的信息不對(duì)稱、不透明等問(wèn)題，開(kāi)發(fā)了區(qū)塊鏈系統(tǒng)平臺(tái)，通過(guò)區(qū)塊鏈的點(diǎn)到點(diǎn)分布式網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、去中心化、不可篡改、加密算法等特性來(lái)提升社會(huì)保障領(lǐng)域互助業(yè)務(wù)的公信力和透明度，確保水滴互助會(huì)員可以清晰、直觀地審核、監(jiān)督申請(qǐng)均攤會(huì)員的信息資料。

二、區(qū)塊鏈在社會(huì)保障領(lǐng)域應(yīng)用的困境

近些年，社會(huì)保障領(lǐng)域與區(qū)塊鏈的融合應(yīng)用經(jīng)歷了高速發(fā)展，誕生了人才鏈、養(yǎng)老鏈、證照鏈、公益鏈等許多形態(tài)各異的社會(huì)保障系統(tǒng)平臺(tái)。雖然區(qū)塊鏈技術(shù)在現(xiàn)代化社會(huì)保障中存在著極佳的發(fā)展前景，但快速迭代的同時(shí)也滋生了“建鏈”成本高、“互鏈”協(xié)作難、“鏈上”價(jià)值孤島等諸多問(wèn)題，需要社會(huì)保障領(lǐng)域的組織者與管理者們積極反思、改進(jìn)。

（一）“區(qū)塊鏈+社會(huì)保障”的認(rèn)知困難。區(qū)塊鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)緩慢、分布式網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)難度巨大、數(shù)字貨幣的變現(xiàn)缺乏可信度以及鏈?zhǔn)綌?shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中哈希算法的復(fù)雜度等諸多問(wèn)題，都導(dǎo)致區(qū)塊鏈技術(shù)門(mén)檻太高、社保企業(yè)參與度不強(qiáng)的現(xiàn)狀。尤其是“去中心化”思路引發(fā)的比特幣挖礦事件，使區(qū)塊鏈技術(shù)變成了投機(jī)者竊取財(cái)富的工具和非法者的洗錢(qián)工具，造成很多社會(huì)保障領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)談“鏈”色變，不敢觸及，可以說(shuō)是對(duì)區(qū)塊鏈這個(gè)“科技嬰兒”的沉重打擊。

（二）區(qū)塊鏈技術(shù)本身的復(fù)雜度高。區(qū)塊鏈屬于信息技術(shù)的一個(gè)分支，系統(tǒng)的整體架構(gòu)包括了數(shù)據(jù)、共識(shí)、網(wǎng)絡(luò)、合約、激勵(lì)和應(yīng)用六個(gè)層次。數(shù)據(jù)層封裝了“默克爾”樹(shù)等數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和時(shí)間戳等加密憑證，是最底層、最核心的框架；網(wǎng)絡(luò)層封裝了點(diǎn)到點(diǎn)的扁平組網(wǎng)和數(shù)據(jù)校驗(yàn)、記賬的各種機(jī)制，保障了數(shù)據(jù)安全、有效的傳輸；共識(shí)層封裝了瑞波共識(shí)、股權(quán)代理等多種共識(shí)算法，使數(shù)據(jù)快速達(dá)成共識(shí)；激勵(lì)層封裝了分配機(jī)制與發(fā)行機(jī)制等經(jīng)濟(jì)因子，激勵(lì)節(jié)點(diǎn)共同驗(yàn)證記賬，實(shí)現(xiàn)懲惡揚(yáng)善；合約層封裝了智能合約等各種約定，是可編程的虛擬商業(yè)邏輯；應(yīng)用層封裝了可編程社會(huì)等社會(huì)保障領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)了區(qū)塊鏈的應(yīng)用。區(qū)塊鏈學(xué)科體系同時(shí)涉及了網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、軟件系統(tǒng)、博弈論、密碼學(xué)等各種知識(shí)結(jié)構(gòu)，其技術(shù)發(fā)展又異常迅速，知識(shí)更新也非?？?，要完全了解、掌握，并推廣到社會(huì)保障群體，形成人人眾知的局面是非常困難的，需要投入大量的精力進(jìn)行研究和宣傳。發(fā)展到今天，區(qū)塊鏈已多鏈并存、特點(diǎn)各異。社會(huì)保障領(lǐng)域需按照自身的多中心化特性，選擇合適的區(qū)塊鏈種類去進(jìn)行底層架構(gòu)，而且在必要的時(shí)候也需要多種“鏈”同時(shí)架構(gòu)，協(xié)同完成具體應(yīng)用。

（三）“區(qū)塊鏈+社會(huì)保障”的高成本投入。區(qū)塊鏈上每個(gè)“去中心化”的站點(diǎn)會(huì)執(zhí)行圖靈完備或非完備的合約算法、工作量證明等共識(shí)算法，同時(shí)也會(huì)對(duì)站點(diǎn)數(shù)據(jù)執(zhí)行哈希、非對(duì)稱等加解密算法，這些算法均要求站點(diǎn)有強(qiáng)大的計(jì)算資源。此外，隨著大數(shù)據(jù)中心的不斷擴(kuò)容，教育數(shù)據(jù)呈現(xiàn)了指數(shù)倍的增長(zhǎng)，區(qū)塊鏈上互聯(lián)的數(shù)據(jù)量也將越來(lái)越大，這對(duì)數(shù)據(jù)又要求站點(diǎn)有強(qiáng)大的存儲(chǔ)資源和上下行速度。這些原因都造成了區(qū)塊鏈建設(shè)會(huì)花費(fèi)高額的成本，導(dǎo)致社會(huì)保障領(lǐng)域的組織者與管理者會(huì)因?yàn)檫^(guò)高的成本投入，而選擇放棄區(qū)塊鏈技術(shù)。

（四）“區(qū)塊鏈+社會(huì)保障”的數(shù)據(jù)安全隱患。“區(qū)塊鏈+社會(huì)保障”的第三方依賴問(wèn)題同樣嚴(yán)重。雖然區(qū)塊鏈可以便捷我們的社保業(yè)務(wù)，但因其技術(shù)的門(mén)檻過(guò)高，導(dǎo)致社會(huì)保障領(lǐng)域的組織者只能通過(guò)第三方科技公司來(lái)實(shí)現(xiàn)鏈上互操作，不能自主自由地對(duì)區(qū)塊鏈進(jìn)行創(chuàng)建與維護(hù)，一定程度上加大了社保領(lǐng)域?qū)Φ谌焦镜囊蕾嚒＜又谌焦就鶝](méi)有國(guó)家背書(shū)，因無(wú)意或有意等原因，導(dǎo)致了社保資源和行業(yè)數(shù)據(jù)的泄露，加大了社保領(lǐng)域的安全隱患。同時(shí)，區(qū)塊鏈技術(shù)所標(biāo)榜的“不可篡改”和“完全去中心化”等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，又在一定程度弱化了社保用戶對(duì)數(shù)據(jù)記錄的所有權(quán)，況且很多社保用戶不是區(qū)塊鏈的專業(yè)人士，很難搞清“去中心化”和“不可篡改”的本質(zhì)含義，導(dǎo)致了社保用戶的主體隱私權(quán)喪失，對(duì)區(qū)塊鏈自身發(fā)展也產(chǎn)生了惡劣的影響。

三、“十四五”時(shí)期區(qū)塊鏈在社會(huì)保障領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新

在深刻反思“區(qū)塊鏈+社會(huì)保障”應(yīng)用困境的同時(shí)，我們也欣喜地發(fā)現(xiàn)了區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和區(qū)塊鏈即服務(wù)兩個(gè)新生力量。一方面區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)從國(guó)家層面普及了聯(lián)盟鏈的基本常識(shí)，降低了“區(qū)塊鏈+社會(huì)保障”開(kāi)發(fā)的復(fù)雜度，某種程度上肯定了“聯(lián)盟鏈”對(duì)現(xiàn)代化社會(huì)管理和社會(huì)治理的重大意義。另一方面區(qū)塊鏈即服務(wù)的商業(yè)模式出現(xiàn)，又降低了區(qū)塊鏈開(kāi)發(fā)成本，將“區(qū)塊鏈+社會(huì)保障”的建設(shè)與維護(hù)變得簡(jiǎn)單、高效，極大刺激了社會(huì)保障領(lǐng)域中的區(qū)塊鏈應(yīng)用平臺(tái)快速落地。

（一）區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)——聯(lián)盟鏈“國(guó)家隊(duì)”浮出水面。2019年10 月15 日，國(guó)家信息中心、中國(guó)銀聯(lián)、中國(guó)移動(dòng)等機(jī)構(gòu)發(fā)布區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（BSN）開(kāi)始內(nèi)測(cè)，并于2020 年4 月正式商用。BSN 是由國(guó)家信息中心的信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由中國(guó)移動(dòng)通信設(shè)計(jì)院、銀聯(lián)支付研究院負(fù)責(zé)規(guī)劃城市節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)資源和運(yùn)營(yíng)模式，由紅棗科技等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供軟件運(yùn)維管理，由金鏈盟等區(qū)塊鏈企業(yè)提供底層框架和開(kāi)發(fā)運(yùn)維的“聯(lián)盟鏈”國(guó)家隊(duì)機(jī)構(gòu)。BSN 是面向政府、教育、企業(yè)的聯(lián)盟鏈應(yīng)用，是跨機(jī)構(gòu)、跨地域、跨聯(lián)盟區(qū)塊鏈的基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，是基于TCP/IP 的互聯(lián)網(wǎng)傳輸協(xié)議的區(qū)塊鏈可編程環(huán)境，是具有聯(lián)盟間共識(shí)機(jī)制的智能“互鏈網(wǎng)絡(luò)”。BSN 致力于改變聯(lián)盟鏈底層架構(gòu)成本過(guò)高的現(xiàn)狀，可以快速提升“區(qū)塊鏈+社會(huì)保障”的部署、開(kāi)發(fā)、運(yùn)維和監(jiān)管效率，極大刺激了區(qū)塊鏈在社會(huì)保障中的應(yīng)用落地。

區(qū)塊鏈近10 年的發(fā)展歷程，可以讓我們得到一個(gè)結(jié)論——“去中心化”并不等于消滅中心，而是要弱化中心，“不可篡改”也不等于不能篡改，只是篡改的成本要增加。由國(guó)家層面主導(dǎo)的區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)充分印證了上述理論，并且完美解決了傳統(tǒng)區(qū)塊鏈的不可控、維護(hù)難、執(zhí)行效率低下等根本性問(wèn)題。BSN 標(biāo)志著有國(guó)家背書(shū)的聯(lián)盟鏈體系已經(jīng)揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，面向社會(huì)保障領(lǐng)域的聯(lián)盟鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈也會(huì)加速建立，由我國(guó)主控的互聯(lián)網(wǎng)到“互鏈網(wǎng)”的顛覆性革命即將到來(lái)。BSN 目前匹配主流的公有鏈、聯(lián)盟鏈系統(tǒng)框架，適配包括FISCO BCOS、Farbic、XuperChain、CITA、梧桐鏈和Brochain 等聯(lián)盟鏈，以及以太坊和EOS 等公有鏈，其中FISCO BCOS 是我國(guó)最大的國(guó)產(chǎn)開(kāi)源聯(lián)盟鏈生態(tài)圈。BSN 下一步將繼續(xù)適配其他國(guó)內(nèi)外區(qū)塊鏈技術(shù)的系統(tǒng)框架，利用共識(shí)機(jī)制和分布式存儲(chǔ)等技術(shù)，逐步為人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和5G 移動(dòng)通信等前沿科技提供聯(lián)盟鏈的數(shù)據(jù)適配，從而為我國(guó)社會(huì)保障管理現(xiàn)代化和社會(huì)治理現(xiàn)代化發(fā)展提供高質(zhì)量、定制化的“跨鏈聯(lián)盟”智能平臺(tái)。

（二）區(qū)塊鏈即服務(wù)——聯(lián)盟鏈“后勤團(tuán)”應(yīng)時(shí)而生。區(qū)塊鏈即服務(wù)（BaaS）本質(zhì)上是把計(jì)算、存儲(chǔ)等物理資源和區(qū)塊鏈記賬、應(yīng)用開(kāi)發(fā)等軟件系統(tǒng)都轉(zhuǎn)換為可編程的接口，并部署到云資源池中，保障了區(qū)塊鏈業(yè)務(wù)的彈性拓展和安全運(yùn)營(yíng)。狹義地理解BaaS，其實(shí)就是區(qū)塊鏈的上云服務(wù)。BaaS 可以讓區(qū)塊鏈的開(kāi)發(fā)者只專注于產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，而不用考慮“建鏈”過(guò)程花費(fèi)的高額成本，以及后期維護(hù)的時(shí)間成本。區(qū)塊鏈即服務(wù)的架構(gòu)包括了資源管理、區(qū)塊鏈管理和平臺(tái)管理三個(gè)層次。資源管理層負(fù)責(zé)與云資源池的基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)進(jìn)行交互，管理容器和網(wǎng)絡(luò)等云中資源，同時(shí)也為區(qū)塊鏈管理層提供硬件接口。區(qū)塊鏈管理層負(fù)責(zé)區(qū)塊鏈平臺(tái)的創(chuàng)建、運(yùn)維和監(jiān)控工作，主要是為區(qū)塊鏈的建設(shè)單位提供服務(wù)。平臺(tái)管理層負(fù)責(zé)區(qū)塊鏈平臺(tái)的計(jì)費(fèi)、報(bào)表等管理工作，服務(wù)主要面向區(qū)塊鏈的管理人員。

區(qū)塊鏈即服務(wù)的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保障系統(tǒng)平臺(tái)中區(qū)塊鏈服務(wù)的多樣化和定制化，其主要的優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面云計(jì)算技術(shù)構(gòu)建的“區(qū)塊鏈+社會(huì)保障”的業(yè)務(wù)服務(wù)，可快速驗(yàn)證理論模型的可行性。通過(guò)配置模塊化的分布式賬本、身份管理、系統(tǒng)底層邏輯、節(jié)點(diǎn)連接邏輯等“云平臺(tái)”框架，將區(qū)塊鏈技術(shù)抽象成為社保軟件服務(wù)的創(chuàng)新形式，可以對(duì)社保業(yè)務(wù)使用者支撐不同的具體應(yīng)用，讓社保區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)像“搭積木”一樣方便快捷。另一方面云計(jì)算技術(shù)是按資源的實(shí)際使用情況收費(fèi)，“區(qū)塊鏈+社會(huì)保障”系統(tǒng)平臺(tái)的開(kāi)發(fā)者可以根據(jù)實(shí)際需求對(duì)“云資源”做相應(yīng)的調(diào)整，極大縮短了社保平臺(tái)的開(kāi)發(fā)周期，簡(jiǎn)化了開(kāi)發(fā)流程。區(qū)塊鏈即服務(wù)可以滿足未來(lái)新型社會(huì)保障生態(tài)系統(tǒng)中的政府機(jī)關(guān)、各級(jí)社保業(yè)務(wù)部門(mén)、社保平臺(tái)開(kāi)發(fā)者和社保用戶等對(duì)區(qū)塊鏈應(yīng)用的需求。目前，“騰訊云”區(qū)塊鏈TBaaS、“阿里云”區(qū)塊鏈BaaS、“華為云”區(qū)塊鏈BCS 等“云巨頭”廠商均依托自家的云資源優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)保障應(yīng)用領(lǐng)域提供了快速搭建區(qū)塊鏈平臺(tái)的解決方案。

綜上所述，區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和區(qū)塊鏈即服務(wù)兩個(gè)新生力量，可以解決區(qū)塊鏈在社會(huì)保障領(lǐng)域應(yīng)用中出現(xiàn)的大眾認(rèn)知困難、技術(shù)復(fù)雜度高、建設(shè)成本高、數(shù)據(jù)安全隱患等諸多問(wèn)題。目前，中國(guó)銀行、中信銀行和民生銀行已基于“云+區(qū)塊鏈”的區(qū)塊鏈即服務(wù)模式，聯(lián)合打造共享共建、高效共贏的金融交易生態(tài)圈；上海信醫(yī)科技有限公司已基于“云鏈一體化”的區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)模式，打造開(kāi)源協(xié)作、全域可溯的區(qū)塊鏈醫(yī)藥跟蹤監(jiān)督平臺(tái)。社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的管理者及區(qū)塊鏈技術(shù)的從業(yè)者應(yīng)借助這兩個(gè)生力軍的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在其基礎(chǔ)上搭建“區(qū)塊鏈+社會(huì)保障”的系統(tǒng)應(yīng)用平臺(tái)，形成“超越區(qū)塊、互鏈協(xié)作”的創(chuàng)新型社會(huì)保障的開(kāi)源協(xié)同，全面構(gòu)建“十四五”時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義的現(xiàn)代化社會(huì)保障體系。