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      散文·八年苦征戰(zhàn) 汗水鑄輝煌

      2023-01-05 12:35:11□馬
      河北水利 2022年10期
      關(guān)鍵詞:節(jié)水用水河北省

      □馬 林

      河北省既是農(nóng)業(yè)大省,又是地下水開采大省,全省各類取水井100余萬(wàn)眼,年取水量140億m3~150億m3,占全省年用水總量的80%以上。

      河北省又是全國(guó)水資源最為匱乏的省份,多年人均、畝均水資源量分別是全國(guó)平均值的1/7和1/9。地下水資源嚴(yán)重不足,卻又是取用水的主要來(lái)源。1979年,全省取用地下水136億m3,占用水總量的75%。到2005年,全省取用地下水160億m3,占用水總量的80%。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,用水量持續(xù)增長(zhǎng),迫使地下水超量開采成為迫不得已的現(xiàn)實(shí)。

      地下水超采的惡果是顯然的。取水成本增加,水泵出水量減少甚至抽不出水來(lái),迫使機(jī)泵更新?lián)Q代。1980年—1999年20年間,每年因含水層疏干、水質(zhì)變壞,報(bào)廢的農(nóng)用機(jī)井達(dá)2.1萬(wàn)眼;地面沉降,對(duì)一切地面附著設(shè)施造成難以挽回的損失;地下水位下降,還造成沿海部分區(qū)域海水內(nèi)侵,以及淺層淡水鹽堿化。

      2014年,水利部核定,河北省地下水年超采量59.7億m3,超采范圍近7萬(wàn)km2,占平原區(qū)面積90%以上。

      對(duì)于地下水超采,河北省上世紀(jì)80年代后期開始,即已采取相關(guān)限制措施,對(duì)深井建設(shè)嚴(yán)格審查審批,淺井建設(shè)合理布局防止過密,在黑龍港地區(qū)推廣咸淡混澆、噴灌、壟溝防滲、管道輸水等節(jié)水措施。1993年后,對(duì)取水單位和個(gè)人進(jìn)行取水登記和核發(fā)取水許可證。1997年,規(guī)定凡是新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目需要取水的,均應(yīng)向縣級(jí)以上水行政主管部門提出取水許可申請(qǐng)。2002年,省政府印發(fā)《關(guān)于公布平原區(qū)地下水超采區(qū)和嚴(yán)重超采區(qū)劃定范圍進(jìn)一步加強(qiáng)地下水資源管理的通知》,對(duì)限制地下水超采做出嚴(yán)格規(guī)定。2005年,省政府印發(fā)《關(guān)于開展城市自備井關(guān)停與地下水限采工作的通知》,從政策和實(shí)際操作層面推進(jìn)節(jié)水進(jìn)程。

      盡管節(jié)水型社會(huì)建設(shè)逐步推進(jìn),但經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展,導(dǎo)致河北省年總用水量卻持續(xù)增加。2005年,全省實(shí)際用水200億m3,遠(yuǎn)超年平均水資源可利用量的27%。水資源短缺已呈現(xiàn)長(zhǎng)期存在并有可能進(jìn)一步惡化的嚴(yán)峻局面。

      河北省地下水超采的局面必須扭轉(zhuǎn),地下水環(huán)境惡化的趨勢(shì)必須遏制。2014年,黨中央國(guó)務(wù)院作出在華北地區(qū)開展地下水超采綜合治理,并在河北省開展先期試點(diǎn)的重大決策,為河北省治理地下水超采指明了方向,確定了目標(biāo),增添了動(dòng)力。全省上至省委省政府,下至市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和相關(guān)部門,協(xié)同一致,認(rèn)真謀劃,精心組織,將此項(xiàng)工程列為年度重點(diǎn)工作任務(wù),采取多項(xiàng)措施持續(xù)推進(jìn)。用不到4年時(shí)間,累計(jì)投資319億元,壓減地下水超采量26.6億m3,初步遏制了試點(diǎn)區(qū)地下水位快速下降的趨勢(shì)。

      2019年,水利部和國(guó)家相關(guān)部委,聯(lián)合印發(fā)《華北地區(qū)地下水超采綜合治理行動(dòng)方案》,全面啟動(dòng)華北地區(qū)地下水超采綜合治理。無(wú)疑,這是一項(xiàng)重大戰(zhàn)略性工程,它的完成,必將終結(jié)華北地區(qū)長(zhǎng)期超采地下水的不利局面,進(jìn)入一個(gè)地下水環(huán)境良性發(fā)展的新階段。這一行動(dòng)方案,明確河北省要在2022再完成壓減超采25億m3的任務(wù)目標(biāo),其余尚有8億多m3任務(wù)須在2035年前完成。

      戰(zhàn)鼓催陣,號(hào)角吹響。河北省再接再厲,迅速行動(dòng),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水,積極實(shí)施水資源置換,加大引調(diào)水力度,持續(xù)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水,嚴(yán)格控制地下水開采。到2021年,全省累計(jì)投資374億元,完成壓減地下水開采25.7億m3,連同試點(diǎn)期完成的目標(biāo)任務(wù),全省壓減地下水開采量累計(jì)達(dá)到了52.3億m3,完成總?cè)蝿?wù)量的87.6%。

      2014年—2021年,河北省持續(xù)推進(jìn)地下水超采綜合治理,精心謀劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),多措并舉,一干就是八年,河北水利人稱其為“八年攻堅(jiān)”。

      八年攻堅(jiān),調(diào)控水平顯著提高。多項(xiàng)措施并舉,一系列管理法規(guī)規(guī)章落實(shí)到位,剛性約束形成;建立分級(jí)用水總量控制指標(biāo)體系,嚴(yán)格審批許水許可,注銷取水許可1.2萬(wàn)件,核減采水量27億m3;大力推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、實(shí)施季節(jié)性休耕、退耕還林;優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu),壓減髙耗水企業(yè)產(chǎn)能,其中煉鋼退出產(chǎn)能2803萬(wàn)t,平板玻璃退出產(chǎn)能540萬(wàn)t,水泥退出產(chǎn)能334萬(wàn)t。

      八年攻堅(jiān),把節(jié)約用水作為地下水超釆綜合治理的根本措施。推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效,完成六大灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造,發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積517萬(wàn)畝;推進(jìn)工業(yè)節(jié)水減排,推廣用水重復(fù)利用、髙效冷卻等節(jié)水技術(shù)和生產(chǎn)工藝,全省萬(wàn)元工業(yè)增加值耗水量減少到14.2m3,比2015年下降37%;推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水降損,開展縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè),全省78個(gè)縣(市、區(qū))被水利部命名為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。連續(xù)3年全省城市供水管網(wǎng)漏損率在10%以下,市政環(huán)衛(wèi)、生態(tài)景觀再生水利用率達(dá)到40%。

      八年攻堅(jiān),努力提髙水資源供給能力。調(diào)引調(diào)水入冀,2019年—2021年,引江水95億m3、引黃水41億m3,白洋淀水位一直保持在7m(大沽高程)左右,水質(zhì)達(dá)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。滹沱河、大清河、南運(yùn)河水生態(tài)環(huán)境顯著改善;推進(jìn)海綿城市建設(shè),以工程措施留住自然降水,增補(bǔ)淺層地下水;推進(jìn)海水淡化工程建設(shè),6家海水淡化企業(yè)投入運(yùn)行;以河長(zhǎng)制促進(jìn)河湖清理整治,清除河道垃圾、障礙物、違章建筑4萬(wàn)多處,清淤疏浚河槽2000多km,搬遷河中村128個(gè);推進(jìn)農(nóng)村生活水源江水源置換工程建設(shè)。到2021年,南水北調(diào)受水區(qū)城鎮(zhèn)生活和工業(yè)利用引江水達(dá)23億m3,比2016年增加5.4倍。農(nóng)村居民生活用水置換累計(jì)達(dá)2100多萬(wàn)人。

      八年攻堅(jiān),地下水監(jiān)管能力持續(xù)提髙。組織人力物力技術(shù)力量,完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)劃定;摸清全省取水井現(xiàn)狀,建立電子標(biāo)識(shí),實(shí)現(xiàn)“戶口式”精準(zhǔn)管理;遵循“應(yīng)關(guān)盡關(guān)、關(guān)管并重”原則,加快關(guān)井進(jìn)度,累計(jì)關(guān)停取水井19萬(wàn)多眼;大力推進(jìn)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè),布設(shè)水量在線監(jiān)測(cè)點(diǎn)和地下水位監(jiān)測(cè)點(diǎn)12500多處,基本實(shí)現(xiàn)超采區(qū)全覆蓋;深化水權(quán)、水價(jià)、水資源稅改革,實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革860萬(wàn)畝。

      八年苦征戰(zhàn),汗水鑄輝煌。在這8年里,河北水利人經(jīng)受了嚴(yán)峻的考驗(yàn),展現(xiàn)了勇往直前的精神風(fēng)貌,鑄就了不避艱險(xiǎn)堅(jiān)韌不拔的優(yōu)秀品格。一支支施工隊(duì)伍奮戰(zhàn)在第一線,冒嚴(yán)寒,戰(zhàn)酷暑,趕工期,求優(yōu)質(zhì),頻頻轉(zhuǎn)換場(chǎng)地,場(chǎng)場(chǎng)創(chuàng)出佳績(jī);一支支水文設(shè)施安裝、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍風(fēng)雨無(wú)阻,不舍晝夜,確保千萬(wàn)個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)及時(shí)運(yùn)行,監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)無(wú)誤呈交;一隊(duì)隊(duì)調(diào)查人員奔波在鄉(xiāng)路田間,每處泵站,每眼機(jī)井,他們都留下足跡,用汗水和實(shí)績(jī)書寫出合格的答卷;一隊(duì)隊(duì)專業(yè)技術(shù)人員轉(zhuǎn)戰(zhàn)在露天場(chǎng)地、試驗(yàn)室、加工車間,用施工圖紙、技術(shù)方案、檢驗(yàn)資料剔除著些許的瑕疵,導(dǎo)引著工程的安全進(jìn)展……

      河北省實(shí)施地下水超采綜合治理經(jīng)歷了轟轟烈烈的八年。但是,絕非畢其功于一役,全社會(huì)對(duì)水資源的需求必然隨社會(huì)發(fā)展而加大,超釆地下水的問題不可忽視,防范反彈,循序漸進(jìn)地優(yōu)化地下水環(huán)境將是全社會(huì)的長(zhǎng)期性任務(wù)。

      在2022年年初全省水利工作會(huì)議上,省水利廳廳長(zhǎng)位鐵強(qiáng)表示:“今年是完成地下水超采治理任務(wù)的決戰(zhàn)之年,收官之年,我們要錨定這一目標(biāo),采取更實(shí)、更硬的舉措,推進(jìn)各項(xiàng)綜合治理措施落實(shí),向省委省政府交出一份滿意的答卷”。

      愿河北水利人再接再厲,負(fù)重前行,不僅在今年,更能在今后,都交出一份滿意的答卷。

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