礦區(qū)成了他家“聚寶盆”

文_吳小虞

王洪斌在青海省的國土資源系統(tǒng)工作近20年，而其中的10 年，他將心思全放在了如何“以權(quán)謀私”上，非法獲取不義之財達(dá)532 萬元，而這其中絕大部分的錢是他自己“要”來的。

2022 年2 月16 日，青海省西寧市中級人民法院對王洪斌受賄案做出終審裁定。

貪官的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”

1967 年12 月出生的王洪斌是安徽合肥人，18 歲參加工作，年輕時的他還算積極向上，參加工作6 年后就入了黨。

王洪斌早年曾任青海省天峻縣政府辦公室通訊員，縣總工會干事、主席等職。2001 年12 月，他出任天峻縣國土資源局局長，2009年當(dāng)上青海省海西州國土資源局黨組成員、副局長。

王洪斌當(dāng)上這個副局長不到半年時間，便走上了貪腐之路。

2009 年年底，王洪斌認(rèn)識了一個叫孫燕青的人，當(dāng)時，孫燕青所在的一家建設(shè)工程有限公司正在爭取天峻縣游牧民定居建設(shè)工程項目。這個項目是天峻縣政府為切實改善牧民居住條件，提高牧民生活水平而設(shè)立的?？墒?，這項惠民工程在王洪斌眼里卻是“發(fā)財商機”，他利用手中權(quán)力，在業(yè)務(wù)上為孫燕青提供便利。

孫燕青在順利爭取到工程之后，明顯感覺到“背靠大樹好乘涼”的優(yōu)勢，對王洪斌更是百般巴結(jié)，請客吃飯、登門送禮一樣都不少。

那些年，王洪斌和孫燕青的關(guān)系非常好，孫燕青也打著王洪斌的旗號，在當(dāng)?shù)氐纳鈭錾匣斓蔑L(fēng)生水起。2013 年，孫燕青送上42萬元現(xiàn)金作為酬謝。

2017 年5 月，王洪斌任海西州國土資源局黨組書記、局長（正處級）。新官上任，在局里召開的全州國土資源系統(tǒng)副科級以上干部警示教育大會暨集體約談會上，王洪斌要求，“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮頭雁效應(yīng)，以身作則、率先垂范，帶頭執(zhí)行中央‘八項規(guī)定精神’，嚴(yán)格管好親屬和身邊工作人員，堅決筑牢拒腐防變的思想道德防線，教育引導(dǎo)全體干部職工，旗幟鮮明講政治。還要堅持以案為鑒，切實防微杜漸，認(rèn)真汲取反面典型的深刻教訓(xùn)，舉一反三、檢身正己，深刻對照檢查，深挖病灶根源”。

當(dāng)時的王洪斌，估計還不會意識到，3 年后他會成為自己口中的“反面典型”。

和很多貪官一樣，王洪斌也是表面一套，背后一套，奉行“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。2017 年11 月，他利用自己的局長權(quán)力，又為孫燕青辦成了一件大事——爭取到海西州烏蘭縣銅普鎮(zhèn)都蘭河村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整理項目。這本是當(dāng)?shù)匾粋€精準(zhǔn)扶貧項目，但最終卻成了王洪斌的斂財工具。

眼見孫燕青賺得腰包鼓鼓，2019 年1 月，王洪斌開口，向他索要20 萬元“好處費”。孫燕青心知肚明，送出去這20 萬元后，自己能得到的利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些，于是二話不說就答應(yīng)下來。王洪斌對孫燕青的“懂道理”非常滿意。

“獅子開口”索賄250 萬元

替人辦事之后，主動索賄成了王洪斌的常態(tài)。2018 年下半年至2019 年年初，他向青海一家投資公司的負(fù)責(zé)人吳廣德“獅子大開口”，陸續(xù)索賄高達(dá)250 萬元。原來，吳廣德有一家生態(tài)農(nóng)牧公司，為了獲批海西州德令哈市尕海鎮(zhèn)陶哈村、努爾村土地占補平衡項目，他向王洪斌求助。

王洪斌知道這件事對于吳廣德來說非常重要，辦成后肯定能拿到一筆可觀的“好處費”。于是，他鉚足了勁兒，調(diào)動自己全部的人脈關(guān)系，沒多久就幫吳廣德爭取到了心儀的項目。

事情辦妥后，王洪斌于2018年6 月向吳廣德索要賄賂150 萬元。吳廣德為了表達(dá)謝意，也為了進(jìn)一步鞏固雙方關(guān)系，當(dāng)即答應(yīng)并很快兌現(xiàn)。然而，王洪斌沒有就此滿足，半年后，他再次開口索要100 萬元。

盡管吳廣德身價不菲，但100萬元也是一筆不小的數(shù)目，他本有些猶豫。不過考慮到以后可能還會有事情求助于王洪斌，更不敢惹他不高興。于是，他咬咬牙，送上100 萬元。

木里礦區(qū)對于王洪斌來說是一個“聚寶盆”。2012 年1 月，他利用職務(wù)便利，為青海一家建設(shè)工程有限公司在承攬海西州天峻縣木里礦區(qū)聚乎更三號井田七號井煤礦剝離出渣工程提供幫助。2012 年2 月和9 月，王洪斌先后向這家建設(shè)工程有限公司的負(fù)責(zé)人孫虹冰索要“好處費”合計180 萬元。

木里礦區(qū)位于青海省海北與海西交界處的大通河上游盆地，是青海省最大的煤礦區(qū)，儲藏著我國稀有煤種優(yōu)質(zhì)焦煤。早在數(shù)年前，礦區(qū)一帶的生態(tài)環(huán)境就引起了相關(guān)部門的重視，開啟了史上最大規(guī)模的生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)。然而，利益驅(qū)使之下，非法盜采、超量開采始終無法杜絕。

非法開采、非法占地行為的背后，不乏當(dāng)?shù)毓毴藛T利用手中公權(quán)力為涉黑涉惡組織充當(dāng)“保護(hù)傘”的現(xiàn)象。相關(guān)部門對木里礦區(qū)的深入調(diào)查，引發(fā)當(dāng)?shù)毓賵龃蟮卣稹?/p>

青海省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)陸續(xù)查處嚴(yán)重違紀(jì)違法人員，拔出蘿卜帶出泥，毫無疑問，王洪斌就是其中被“拔”出來的官員之一。

解決木里礦區(qū)的問題已刻不容緩，青海省委省政府曾召開全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)警示教育大會，會上，時任青海省委書記發(fā)出警示“三問”：“不保護(hù)好生態(tài)，青海在全國還有什么地位？不履行好責(zé)任，青海怎么向黨和人民交代？不發(fā)掘好潛力，青海的未來有何出路？”

王洪斌意識到，風(fēng)聲越來越緊，自己恐怕官位不保。2019 年6 月，他安排了一個中間人，把250 萬元還給吳廣德，還讓吳廣德以中間人歸還借款的名義出具了收條。

兩個多月后，王洪斌還專門開設(shè)了一堂“不忘初心，牢記使命，努力開創(chuàng)自然資源生態(tài)建設(shè)新境界”專題黨課，提出：“黨員作為生態(tài)文明建設(shè)的踐行者，要切實擔(dān)當(dāng)起各自工作領(lǐng)域的生態(tài)文明建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅決落實好生態(tài)文明建設(shè)主體責(zé)任，真正使生態(tài)文明的理念內(nèi)化為黨員干部的精神追求和價值取向，全力以赴做好各項工作，為實現(xiàn)全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)?！?/p>

礦區(qū)成了他家“聚寶盆”

然而，無論是退贓還是立人設(shè)，漫漫十年貪腐路，豈能一朝就洗清白？2020 年8 月，當(dāng)上海西州自然資源局黨組書記、局長（正處級）才一年半的王洪斌被免職。

2020 年9 月11 日，青海省監(jiān)察委員會對王洪斌涉嫌受賄罪立案調(diào)查。

案發(fā)后，王洪斌積極退繳贓款。2021 年5 月，青海省西寧市城西區(qū)人民法院對此案進(jìn)行公開審理，王洪斌的不少親屬參加旁聽，當(dāng)?shù)馗鳈C關(guān)單位黨員干部也參加了庭審，接受警示教育。庭審中，王洪斌表示已深刻認(rèn)識到自己的違法犯罪事實，愧對黨和國家?guī)资陙淼呐囵B(yǎng)和信任，表示認(rèn)罪認(rèn)罰。

西寧市城西區(qū)人民法院認(rèn)為，王洪斌身為國家工作人員，利用職務(wù)便利和職權(quán)形成的便利條件，多次索取他人財物共計490 萬元，非法收受他人財物42 萬元，違法所得數(shù)額特別巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪。王洪斌多次索賄，依法應(yīng)當(dāng)從重處罰。

隨后，西寧市城西區(qū)人民法院做出一審判決，王洪斌犯受賄罪，判處有期徒刑11 年，并處罰金70 萬元；查扣在案的違法所得282 萬元，依法沒收，由扣押單位上繳國庫。

面對這個判決結(jié)果，王洪斌表示不服，他認(rèn)為自己具有自首情節(jié)，遂向青海省西寧市中級人民法院提出上訴。此外，他收受吳廣德的250 萬元已于2019 年6 月退還，根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》第九條的規(guī)定，這250 萬元不應(yīng)認(rèn)定為受賄，不應(yīng)當(dāng)計入受賄金額。所以，他請求二審法院對其減輕處罰并判處10年以下有期徒刑。

西寧市中級人民法院查明，王洪斌到案后并沒有及時主動交代辦案機關(guān)已經(jīng)掌握的犯罪事實，而是在大量證據(jù)面前才不得不如實交代。所以，王洪斌不具有自動投案的主動性和自愿性，依法不能認(rèn)定為自首。

此外，對于250 萬元的索賄事實，最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》這樣規(guī)定：“國家工作人員收受請托人財物后及時退還或者上交的，不是受賄?！痹撘?guī)定針對的是國家工作人員收受請托人財物后退還或者上交問題，而非國家工作人員索賄問題。王洪斌收受吳廣德250 萬元系分兩筆索賄，分別是在2018 年6 月和2019 年年初，而退還250 萬元的時間為2019 年6 月，顯然并不是及時退還受賄款。因此，王洪斌主動向吳廣德索賄250 萬元，足以認(rèn)定他具有受賄故意。

二審期間，王洪斌和他的辯護(hù)人都沒有提交新的證據(jù)，事實和證據(jù)與原判相符。最終，西寧市中級人民法院駁回上訴，維持原判。