文_閆群力

極個別人防系統(tǒng)官員干部更是收錢斂財不設(shè)防，運(yùn)用權(quán)力不設(shè)防，盲目交友不設(shè)防，不該收的都收，不該拿的都拿，誰送的都要，送多少都要。

人防是國防的重要組成部分，人防是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要支撐，也是現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要內(nèi)容。

和平年代，人防系統(tǒng)相對遠(yuǎn)離公眾視線，鮮為普通群眾所熟知。但少數(shù)“有心人”卻因此動起了“歪腦筋”，借正常履職之名，行以權(quán)謀私之實。極個別人防系統(tǒng)官員干部更是收錢斂財不設(shè)防，運(yùn)用權(quán)力不設(shè)防，盲目交友不設(shè)防，不該收的都收，不該拿的都拿，誰送的都要，送多少都要。近年來，人防辦已然有從“冷門”變“熱門”、由“少見”成“熱搜”、從默默無聞到上頭版頭條，甚至由“清水衙門”變成腐敗高發(fā)區(qū)、重災(zāi)區(qū)的趨勢。一些人防辦主任逐漸淪為被“圍獵”的對象，甚至還有極個別人防辦主任甘于被“圍獵”，并主動要求“圍獵”，導(dǎo)致人防工程變成“腐敗工程”，“清水衙門”淪為腐敗分子分肥的“油水部門”，人防辦成了權(quán)錢交易、官商勾結(jié)的“利益鏈”“聯(lián)合體”“同盟軍”。

黑龍江人防辦腐敗窩案、串案、案中案的成功告破，拉開了全國人防系統(tǒng)專項治理序幕。習(xí)近平總書記高度重視，要求舉一反三，全系統(tǒng)調(diào)查整頓。中央紀(jì)委國家監(jiān)委認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，督促黑龍江等地集中開展專項治理和以案促改，在全國人防系統(tǒng)掀起了一場刮骨療毒、激濁揚(yáng)清的反腐風(fēng)暴。全國31 個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)深入開展人防系統(tǒng)腐敗專項治理。2020 年，十九屆中央紀(jì)委四次全會部署，深入人防系統(tǒng)腐敗問題集中整治。各級紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真貫徹落實中央紀(jì)委國家監(jiān)委部署，聚焦已發(fā)現(xiàn)問題線索，以及易發(fā)多發(fā)腐敗問題的重點(diǎn)項目和薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)深入開展專項治理。

為何要如此重視人防系統(tǒng)的反腐倡廉工作？人防系統(tǒng)看似“冷衙門”，其實也有很多很大的權(quán)力尋租空間。人防辦肩負(fù)著人防工程建設(shè)項目的審批、設(shè)計審查、施工監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、驗收以及異地建設(shè)費(fèi)的收取等職責(zé)。但是，這些重點(diǎn)區(qū)域卻很容易成為腐敗的高發(fā)區(qū)。特別是人防工程審批權(quán)、驗收權(quán)等成了個別官員干部的生意經(jīng)、發(fā)財路，這些官員靠山吃山、靠人防吃人防，讓本該成為人民放心的“地下長城”卻自毀長城。

這樣的案例紀(jì)委系統(tǒng)公布了多起。這些人防系統(tǒng)官員落馬，原因自然是多方面的，但歸結(jié)起來不外乎外因和內(nèi)因兩方面。從外部因素來看，監(jiān)督制約的缺失，無疑是一大重要原因。但歸根結(jié)底，從內(nèi)因來分析，是違紀(jì)違法人員自身出了問題，喪失了理想信念。實際上也是這樣的蛻變過程：這些落馬官員面對各種各樣的誘惑、拉攏、腐蝕，沒有把持住，一開始不以為意，認(rèn)為不會出問題，結(jié)果“小錯釀成大禍”，最終被查處、被判刑。因此說，落馬官員的落馬決不能怨天尤人，如怨組織、怨領(lǐng)導(dǎo)、怨同事，把出現(xiàn)問題的原因推給別人，發(fā)泄不滿。

有些貪腐官員甚至高級干部在懺悔錄中經(jīng)常說自己沒學(xué)法、不懂法，也不知道收受他人錢財、禮品是違法行為，等等。如此說辭，著實是可笑。可以說，別人給的錢不能隨便要，給的東西不能隨便吃，是連三歲小孩都懂的道理；但是這些落馬官員卻振振有詞，面對別人送的禮品、錢財照收不誤，案發(fā)后卻企圖用一句“沒學(xué)法”“不懂法”就輕輕帶過，簡直令人發(fā)指。

還有的貪腐官員總是在剖析自己違紀(jì)違法過程中說法律有缺失、制度不健全才是自己落馬的根本原因。實際上就是借口、推脫，是他們在為自己的違紀(jì)違法行為找托詞。官員落馬、領(lǐng)導(dǎo)腐敗究竟是不是法律紀(jì)律規(guī)章制度不健全造成的呢？除了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等寬泛性法律、條例對黨員干部的行為進(jìn)行了嚴(yán)格要求，就拿人防系統(tǒng)來說，其實也有相關(guān)法律法規(guī)做出明確規(guī)定。譬如《中華人民共和國人民防空法》第五十一條 就明確規(guī)定：人民防空主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。這還能說人防系統(tǒng)沒有制度法律嗎？真不能這樣認(rèn)為，也不能以此為腐敗官員開脫。腐敗分子更不能總是以此為借口。所以說，人防系統(tǒng)腐敗、人防辦主任腐敗必須從系統(tǒng)內(nèi)部、領(lǐng)導(dǎo)自身查找根源、分析原因，才能找到產(chǎn)生問題的根由并從根本上解決問題。