應(yīng)用型大學(xué)教師評(píng)價(jià)體系的反思與重構(gòu)

劉 紅，任 言

(合肥學(xué)院 教育學(xué)院，合肥 230601；安徽大學(xué) 高等教育研究所，合肥 230031)

應(yīng)用型大學(xué)在內(nèi)涵建設(shè)上凸顯特色注重應(yīng)用型人才培養(yǎng)、專業(yè)和課程建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作等一系列綜合改革，在人才引進(jìn)上也按照學(xué)校應(yīng)用型的辦學(xué)定位出臺(tái)各種舉措吸引人才。但學(xué)校教師隊(duì)伍作為內(nèi)涵建設(shè)的一項(xiàng)內(nèi)容卻不能支撐應(yīng)用型大學(xué)各項(xiàng)綜合改革的需要，應(yīng)用型大學(xué)教師評(píng)價(jià)是在正確的應(yīng)用型高等教育價(jià)值觀指導(dǎo)下，根據(jù)應(yīng)用型高等教育對(duì)教師要求的標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用科學(xué)的方法，對(duì)教師工作的要素、過(guò)程和效果進(jìn)行價(jià)值判斷的活動(dòng)。應(yīng)用型大學(xué)的教師評(píng)價(jià)直接關(guān)系學(xué)校和教師的發(fā)展，符合應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)要求又滿足教師可持續(xù)發(fā)展的教師評(píng)價(jià)體系才能引導(dǎo)學(xué)校和教師實(shí)現(xiàn)發(fā)展的雙贏。

1 應(yīng)用型大學(xué)教師評(píng)價(jià)體系存在的問(wèn)題

應(yīng)用型大學(xué)教師評(píng)價(jià)的根本目的在于運(yùn)用符合應(yīng)用型大學(xué)教師工作評(píng)價(jià)的體系和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教師工作實(shí)施全面評(píng)價(jià)，反饋評(píng)價(jià)結(jié)果，促使每位教師改進(jìn)工作的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。應(yīng)用型大學(xué)在教師評(píng)價(jià)的實(shí)施過(guò)程中，評(píng)價(jià)內(nèi)容逐漸覆蓋了教學(xué)、科研及社會(huì)服務(wù)等方面，評(píng)價(jià)程序也日趨合理，但是依然存在評(píng)價(jià)目標(biāo)缺乏針對(duì)性、內(nèi)容缺乏整體和系統(tǒng)性設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)主客體對(duì)立以及忽視教師主體發(fā)展等諸多問(wèn)題。

1.1 教師評(píng)價(jià)目標(biāo)缺乏針對(duì)性

2016年教育部印發(fā)了《關(guān)于深化高校教師考核評(píng)價(jià)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出全面考核教師的師德師風(fēng)、教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、專業(yè)發(fā)展等內(nèi)容，同時(shí)針對(duì)當(dāng)前教師隊(duì)伍發(fā)展的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行重點(diǎn)考察和評(píng)價(jià)。[1]探索建立針對(duì)不同類型高校、不同層次高校的不同教師建立不同的制度是解決公共制度供給與個(gè)性發(fā)展制度需求矛盾的路徑。[2]應(yīng)用型大學(xué)的教師評(píng)價(jià)是基于學(xué)校應(yīng)用型辦學(xué)定位實(shí)施的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)目標(biāo)確定的邏輯起點(diǎn)是學(xué)校的應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展、評(píng)價(jià)主體是學(xué)校，從學(xué)校的視角開(kāi)展評(píng)價(jià)更多的關(guān)注點(diǎn)是學(xué)校在轉(zhuǎn)型之后作為應(yīng)用型大學(xué)該如何對(duì)教師予以要求和評(píng)價(jià)。統(tǒng)一的教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)忽略不同發(fā)展階段大學(xué)教師自身的需求，不同類型不同級(jí)別教師的發(fā)展要求以及應(yīng)用型大學(xué)教師專業(yè)發(fā)展的特殊性。

1.2 教師評(píng)價(jià)內(nèi)容缺乏整體設(shè)計(jì)

教師評(píng)價(jià)并非是簡(jiǎn)單的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)測(cè)做出價(jià)值判斷的線性過(guò)程，而是評(píng)與價(jià)相互促進(jìn)螺旋上升的過(guò)程。但現(xiàn)實(shí)中，學(xué)校的線性教師評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)于教師發(fā)展發(fā)揮的作用甚微。問(wèn)題在于學(xué)校的評(píng)價(jià)缺乏整體系統(tǒng)性的設(shè)計(jì)，雖然評(píng)價(jià)的內(nèi)容在教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)都有涉及，但卻通過(guò)條塊分割的形式開(kāi)展過(guò)多的定量評(píng)價(jià)，條塊分割的評(píng)價(jià)內(nèi)容導(dǎo)致各塊內(nèi)容之間沒(méi)有彈性和張力，教師要結(jié)合自己的學(xué)科專業(yè)發(fā)展特點(diǎn)對(duì)標(biāo)完成，難以兼顧多個(gè)方面。評(píng)價(jià)的結(jié)果不能真實(shí)地反映教師的工作和能力，如何運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果改進(jìn)教師的工作促進(jìn)教師發(fā)展成為瓶頸問(wèn)題，也是大多數(shù)學(xué)校的共性問(wèn)題。應(yīng)用型大學(xué)教師評(píng)價(jià)的內(nèi)容更傾向于教師的實(shí)踐教學(xué)能力、應(yīng)用研究能力、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的能力等，上述的共性問(wèn)題沒(méi)有解決，應(yīng)用型大學(xué)個(gè)性化的問(wèn)題就依然存在。

1.3 評(píng)價(jià)主客體關(guān)系的絕對(duì)對(duì)立

應(yīng)用型大學(xué)是教師評(píng)價(jià)的主體，評(píng)價(jià)體系構(gòu)建和指標(biāo)的制定均是學(xué)校相關(guān)職能部門，他們是教師評(píng)價(jià)主體的代言人。學(xué)校相關(guān)職能部門依據(jù)行政化的手段來(lái)完成靜態(tài)的評(píng)價(jià)，執(zhí)行管理教師的職能。評(píng)價(jià)的對(duì)象是教師，教師自然處于客體地位，這種主客體的關(guān)系是一種“居高臨下”的行政關(guān)系。教師未能全程參與評(píng)價(jià)指標(biāo)的制定，評(píng)價(jià)中也未能將各種過(guò)程因素納入評(píng)價(jià)范疇，評(píng)價(jià)的結(jié)果作為終結(jié)性評(píng)價(jià)反饋至教師，學(xué)校未針對(duì)結(jié)果結(jié)合不同類型不同階段的教師實(shí)施有效的改進(jìn)措施，教師被動(dòng)接受學(xué)校的問(wèn)責(zé)。這種主客體對(duì)立的評(píng)價(jià)關(guān)系導(dǎo)致教學(xué)評(píng)價(jià)的惡性循環(huán)，既達(dá)不到學(xué)校通過(guò)評(píng)價(jià)對(duì)教師發(fā)揮指揮棒的作用，教師也不會(huì)因?yàn)樵u(píng)價(jià)的外在要求促進(jìn)自身的專業(yè)發(fā)展。

1.4 教師自身發(fā)展定位不明確

應(yīng)用型大學(xué)教師發(fā)展的方向是“雙師雙能型”教師，“雙能”意指教學(xué)能力和產(chǎn)學(xué)研合作能力，教學(xué)能力包括知識(shí)的傳授能力、課程的開(kāi)發(fā)能力、實(shí)踐的實(shí)施能力；產(chǎn)學(xué)研合作能力則包括應(yīng)用的研究能力、技術(shù)的開(kāi)發(fā)能力。學(xué)校已經(jīng)意識(shí)到“雙師雙能型”教師對(duì)于應(yīng)用型大學(xué)發(fā)展的重要性，但大學(xué)教師是在學(xué)科知識(shí)體系中培養(yǎng)出來(lái)的，在大學(xué)中以發(fā)現(xiàn)、整合、應(yīng)用和教學(xué)學(xué)科知識(shí)的建樹(shù)為旨趣，對(duì)于“雙能”教師的發(fā)展存在困惑，對(duì)應(yīng)用型大學(xué)教師主體發(fā)展的定位和肩負(fù)的責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位，不能和自我發(fā)展有機(jī)結(jié)合，甚至?xí)霈F(xiàn)沖突的現(xiàn)象，導(dǎo)致教師自身發(fā)展缺乏重點(diǎn)、方向和目的。

2 應(yīng)用型大學(xué)教師評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的原則

教師評(píng)價(jià)的最終目的是促進(jìn)教師發(fā)展，教師發(fā)展可為大學(xué)提供優(yōu)質(zhì)的教育，也是學(xué)生發(fā)展的外在條件。應(yīng)用型大學(xué)教師評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的原則要體現(xiàn)應(yīng)用型作為一種類型高校的特殊性、不同類型不同發(fā)展階段教師的差異性、教師管理的人文性，更要體現(xiàn)教師發(fā)展是教師不斷超越自我的過(guò)程，不斷實(shí)現(xiàn)自我的過(guò)程，更是教師作為主體自覺(jué)、主動(dòng)、能動(dòng)、可持續(xù)的建構(gòu)過(guò)程。

2.1 分類分級(jí)評(píng)價(jià)原則

應(yīng)用型大學(xué)的教師發(fā)展既具有一般大學(xué)的共性又有其特殊性，共性集中表現(xiàn)在教師在大學(xué)從事教學(xué)和科研的側(cè)重點(diǎn)不同，表現(xiàn)出的優(yōu)勢(shì)不同；不同發(fā)展階段教師的需求各有差異，教師在工作上的表現(xiàn)也會(huì)出現(xiàn)不同。而應(yīng)用型大學(xué)還具有“雙師雙能”的特點(diǎn)，教師在雙師和雙能的表現(xiàn)上也會(huì)由于學(xué)科專業(yè)的不同而呈現(xiàn)出差異化，特別是教師教學(xué)能力中的實(shí)踐教學(xué)能力和教師的產(chǎn)學(xué)研合作能力。對(duì)應(yīng)用型大學(xué)教師的評(píng)價(jià)按照分類的原則首先是學(xué)校類型分類，依據(jù)應(yīng)用型大學(xué)發(fā)展要求開(kāi)展教師評(píng)價(jià)，其次是對(duì)不同類型教師以及不同學(xué)科專業(yè)教師的分類評(píng)價(jià)這里還包括教師不同能力的評(píng)價(jià)；分級(jí)原則主要是針對(duì)不同發(fā)展階段的教師的評(píng)價(jià)。分級(jí)分類評(píng)價(jià)需要統(tǒng)籌考慮學(xué)校、學(xué)科專業(yè)、教師自身發(fā)展等多方面因素。

2.2 系統(tǒng)性評(píng)價(jià)原則

教師評(píng)價(jià)體系是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，涉及師德師風(fēng)、教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、專業(yè)發(fā)展等多方面內(nèi)容。應(yīng)用型大學(xué)教師評(píng)價(jià)體系依據(jù)其辦學(xué)定位和服務(wù)面向在諸多方面各有側(cè)重點(diǎn)。教育教學(xué)方面，側(cè)重于實(shí)踐教學(xué)的考核評(píng)價(jià)，在科學(xué)研究上更多的側(cè)重于以技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為主的應(yīng)用研究，在社會(huì)服務(wù)上則主要通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。這三個(gè)方面有機(jī)結(jié)合的著力點(diǎn)在實(shí)踐和應(yīng)用上，是應(yīng)用型大學(xué)教師評(píng)價(jià)內(nèi)容的核心。教師評(píng)價(jià)的系統(tǒng)性原則還應(yīng)該充分考慮教師各種能力發(fā)展是螺旋上升的過(guò)程，評(píng)價(jià)的指標(biāo)和內(nèi)容可以按照應(yīng)用型大學(xué)的特征和屬性來(lái)引導(dǎo)教師的發(fā)展方向，但教師真正能力的提升與發(fā)展關(guān)鍵在于評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋、分析和指導(dǎo)，突破線性的評(píng)價(jià)模式，在評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)上充分發(fā)揮評(píng)價(jià)結(jié)果分析和指導(dǎo)的作用，才能提高評(píng)價(jià)的效果。

2.3 多元化評(píng)價(jià)原則

多元化評(píng)價(jià)的原則包括三個(gè)方面：一是教師評(píng)價(jià)主體的多元。教師評(píng)價(jià)利益相關(guān)者的范圍主要包括學(xué)生、同行、學(xué)校管理者以及教師個(gè)體，這些相關(guān)者都會(huì)參與到教師評(píng)價(jià)中，這已是共識(shí)。應(yīng)用型大學(xué)強(qiáng)調(diào)提高教師的實(shí)踐教學(xué)和應(yīng)用能力，這些能力的評(píng)價(jià)也來(lái)自學(xué)校之外的社會(huì)評(píng)價(jià)，這種社會(huì)評(píng)價(jià)對(duì)應(yīng)用型大學(xué)教師參與區(qū)域社會(huì)發(fā)展和行業(yè)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)發(fā)揮導(dǎo)向作用也會(huì)改變教師對(duì)待教學(xué)和科學(xué)研究的態(tài)度。二是教師評(píng)價(jià)內(nèi)容的多元。不同的評(píng)價(jià)主體對(duì)教師評(píng)價(jià)的方向、內(nèi)容和視角不同，形成科學(xué)有效的教師評(píng)價(jià)關(guān)注的重點(diǎn)在于如何平衡各利益相關(guān)者對(duì)教師評(píng)價(jià)的權(quán)重，使評(píng)價(jià)內(nèi)容有機(jī)多元整合。以應(yīng)用型大學(xué)和大學(xué)教師發(fā)展為基礎(chǔ)來(lái)統(tǒng)合各利益相關(guān)者的評(píng)價(jià)內(nèi)容和方法，不能顧此失彼，體現(xiàn)出各利益相關(guān)者對(duì)教師評(píng)價(jià)的客觀性和全面性。三是教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的多元。學(xué)校中的教師所屬學(xué)科專業(yè)不同，在教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等方面的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不是統(tǒng)一的，實(shí)現(xiàn)對(duì)教師的科學(xué)評(píng)價(jià)需要建立不同學(xué)科專業(yè)的多元標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 制度規(guī)約與人文管理相結(jié)合原則

教師評(píng)價(jià)是通過(guò)制度對(duì)教師的工作進(jìn)行規(guī)約，便于學(xué)校管理者對(duì)教師這一群體進(jìn)行管理，學(xué)校主要對(duì)教師過(guò)去的工作表現(xiàn)及已有的工作績(jī)效進(jìn)行判斷，用獎(jiǎng)懲的方式來(lái)推動(dòng)并完成評(píng)價(jià)。以教師工作表現(xiàn)和工作績(jī)效的評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)，對(duì)教師薪酬分配、職稱評(píng)聘、晉升培養(yǎng)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面實(shí)施觸動(dòng)教師根本利益的措施，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)教師符合學(xué)校管理和發(fā)展的目標(biāo)。這種教師評(píng)價(jià)的制度管理模式難以得到教師的完全認(rèn)同，會(huì)引起學(xué)校管理者和教師對(duì)立的局面。教師評(píng)價(jià)要體現(xiàn)人文管理，注重教師長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)，充分發(fā)揮教師的主體作用，提高教師的參與意識(shí)和積極性，使教師把評(píng)價(jià)內(nèi)化為教師自身的行為。注重評(píng)價(jià)結(jié)果的分析性和指導(dǎo)性，充分發(fā)揮教師發(fā)展評(píng)價(jià)對(duì)于教師專業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向引領(lǐng)作用，獎(jiǎng)懲性制度的激勵(lì)和約束作用，形成推動(dòng)教師和學(xué)校共同發(fā)展的有效機(jī)制。

3 應(yīng)用型大學(xué)教師評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的維度

根據(jù)教育部《關(guān)于深化高校教師考核評(píng)價(jià)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求和上述教師評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的原則，應(yīng)用型大學(xué)教師評(píng)價(jià)體系既要體現(xiàn)“師德為先、教學(xué)為要、科研為基、發(fā)展為本”的要求，又能反映應(yīng)用型大學(xué)教師評(píng)價(jià)的特征，在師德師風(fēng)、教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和專業(yè)發(fā)展五個(gè)方面體現(xiàn)共性和個(gè)性。

3.1 教師師德師風(fēng)的評(píng)價(jià)

教師“以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德”，“愛(ài)崗敬業(yè)、熱愛(ài)學(xué)生、責(zé)任心強(qiáng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)”既是高尚師德的具體表現(xiàn)，也是成為優(yōu)秀教師的前提條件。[3]師德師風(fēng)的評(píng)價(jià)當(dāng)為首要，《關(guān)于深化高校教師考核評(píng)價(jià)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確規(guī)定“將師德考核擺在教師考核的首位，實(shí)行師德一票否決制”。[1]《新時(shí)代高校教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》明確了新時(shí)代高校教師職業(yè)規(guī)范，劃定了基本底線，以深化師德師風(fēng)建設(shè)?！妒?xiàng)準(zhǔn)則》為師德師風(fēng)的評(píng)價(jià)提供了最低標(biāo)準(zhǔn)，既劃清紅線，又亮明底線。教師師德師風(fēng)的評(píng)價(jià)包含對(duì)教師思想政治素質(zhì)，職業(yè)態(tài)度、職業(yè)道德水平，團(tuán)隊(duì)合作精神等多方面的內(nèi)容。依據(jù)《十項(xiàng)準(zhǔn)則》師德師風(fēng)的評(píng)價(jià)以定性評(píng)價(jià)為主，可根據(jù)準(zhǔn)則內(nèi)容通過(guò)建立師德檔案來(lái)強(qiáng)化規(guī)范和約束。

3.2 教師教育教學(xué)工作的評(píng)價(jià)

應(yīng)用型大學(xué)教師教育教學(xué)評(píng)價(jià)需要考慮應(yīng)用型大學(xué)的辦學(xué)定位、特征及屬性，特別是實(shí)踐教學(xué)的評(píng)價(jià)。教育教學(xué)的評(píng)價(jià)可以分別從理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)入手，在教學(xué)工作量、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)效果、教學(xué)研究和成果等方面提出不同的要求。教學(xué)是大學(xué)最基本的職能，大學(xué)教師不論職級(jí)首先要完成的是教學(xué)工作，教學(xué)通過(guò)工作量來(lái)衡量，工作量包括課堂教學(xué)時(shí)數(shù)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)時(shí)數(shù)、指導(dǎo)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)、第二課堂活動(dòng)等實(shí)踐環(huán)節(jié)的折算時(shí)數(shù)，教師的基本工作量是根據(jù)教師不同崗位以及課程的不同性質(zhì)進(jìn)行核定的。應(yīng)用型大學(xué)強(qiáng)調(diào)實(shí)踐和應(yīng)用，在教學(xué)基本工作量核算時(shí)，應(yīng)該考慮適度增加實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)指導(dǎo)的權(quán)重。教學(xué)效果直接反應(yīng)教師的教學(xué)質(zhì)量，影響人才培養(yǎng)的質(zhì)量。理論教學(xué)的效果可通過(guò)學(xué)生各種類型考試成績(jī)的分析，實(shí)踐教學(xué)的效果則是學(xué)生各種能力的獲得，通過(guò)學(xué)生參與教師的各種項(xiàng)目、各種學(xué)科競(jìng)賽可以體現(xiàn)。教師教學(xué)效果一般采用定性的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要是通過(guò)自評(píng)和他評(píng)的方式來(lái)完成。教學(xué)本身就是一種學(xué)術(shù)研究，教師總是結(jié)合學(xué)科專業(yè)知識(shí)特點(diǎn)進(jìn)行教學(xué)研究完成教學(xué)的學(xué)術(shù)，包括教學(xué)內(nèi)容的改革、教學(xué)方法的研究、各類教材的編寫、教學(xué)研究項(xiàng)目的開(kāi)展、教學(xué)成果的總結(jié)和推廣。

3.3 教師科學(xué)研究工作的評(píng)價(jià)

應(yīng)用型大學(xué)教師科學(xué)研究工作的評(píng)價(jià)主要包括科研成果、科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)，其中科研成果指標(biāo)體現(xiàn)在論文、著作、獲獎(jiǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、學(xué)術(shù)交流、科研平臺(tái)等方面，學(xué)術(shù)論文包含SCI、EI、ISTP 、SSCI、CSSCI、被人大復(fù)印資料收錄、核心期刊論文、一般期刊論文等。在應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)方面的指標(biāo)主要是科技成果鑒定和專利成果產(chǎn)業(yè)化的效益?？蒲许?xiàng)目的指標(biāo)主要是的縱向項(xiàng)目的級(jí)別和橫向項(xiàng)目的到賬經(jīng)費(fèi)?？蒲谐晒㈨?xiàng)目和經(jīng)費(fèi)都是容易量化的，教師科研工作的評(píng)價(jià)不斷走向僅以數(shù)量取勝而忽視質(zhì)量的路徑。

2020年2月科技部《關(guān)于破除科技評(píng)價(jià)中“唯論文”不良導(dǎo)向的若干措施(試行)》文件要求改變過(guò)度看重論文數(shù)量多少、影響因子高低，忽視標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響等“唯論文”不良現(xiàn)象。[4]教育部出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校SCI論文相關(guān)指標(biāo)使用 樹(shù)立正確評(píng)價(jià)導(dǎo)向的若干意見(jiàn)》要求學(xué)校在績(jī)效和聘期考核中，不宜對(duì)院系和個(gè)人下達(dá)SCI論文相關(guān)指標(biāo)的數(shù)量要求，在資源配置時(shí)不得與SCI相關(guān)指標(biāo)直接掛鉤。扭轉(zhuǎn)將科研項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)數(shù)量過(guò)分指標(biāo)化、目標(biāo)化的傾向，改變?cè)诮處熉毞Q(職務(wù))評(píng)聘、收入分配中過(guò)度依賴和不合理使用論文、專利、項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)等方面的量化評(píng)價(jià)指標(biāo)的做法。[5]說(shuō)明對(duì)教師的評(píng)價(jià)需要改變“唯論文”“唯指標(biāo)”的狀態(tài)，“以量化指標(biāo)為基礎(chǔ)，找非量化點(diǎn)突破，數(shù)量指標(biāo)是基礎(chǔ)，‘不唯’是擴(kuò)展，定量與定性相結(jié)合”，[6]最終以科研成果的質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

3.4 教師社會(huì)服務(wù)工作的評(píng)價(jià)

應(yīng)用型大學(xué)的“地方性”突出表現(xiàn)在為區(qū)域社會(huì)發(fā)展服務(wù)，但是很多學(xué)校僅僅從學(xué)校層面開(kāi)展與區(qū)域社會(huì)的合作，并未將社會(huì)服務(wù)納入對(duì)教師進(jìn)行評(píng)價(jià)的內(nèi)容。應(yīng)用型大學(xué)教師圍繞自身的教學(xué)、科研工作，可以結(jié)合項(xiàng)目深入社會(huì)開(kāi)展研究和服務(wù)。教師社會(huì)服務(wù)工作評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容就是科研成果轉(zhuǎn)化與推廣、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，可以通過(guò)科研成果轉(zhuǎn)化的績(jī)效，對(duì)區(qū)域行業(yè)、企業(yè)的貢獻(xiàn)，對(duì)社會(huì)的實(shí)際貢獻(xiàn)進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。其次，大學(xué)教師對(duì)文化的傳承，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳播，特別是弘揚(yáng)地方文化。另外大學(xué)教師在政策咨詢、培訓(xùn)、掛職、科普、技術(shù)指導(dǎo)以及社會(huì)公共事務(wù)方面發(fā)揮的作用也應(yīng)該納入評(píng)價(jià)的內(nèi)容。建立健全對(duì)教師及團(tuán)隊(duì)參與社會(huì)服務(wù)工作相關(guān)的經(jīng)費(fèi)使用和利益分配方面的激勵(lì)機(jī)制。

3.5 教師專業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)

大學(xué)認(rèn)同教師專業(yè)發(fā)展對(duì)學(xué)校和教師的重要性，但僅僅限于認(rèn)知層面，在對(duì)教師實(shí)際評(píng)價(jià)中，很少納入評(píng)價(jià)指標(biāo)。大學(xué)教師的專業(yè)發(fā)展是一個(gè)循序漸進(jìn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，教師作為專門職業(yè)，包括其專業(yè)思想、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力的發(fā)展和完善。不同群體、不同階段教師發(fā)展要求不同，按照大學(xué)教師專業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，大學(xué)教師專業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)的時(shí)間軸需要拉長(zhǎng)至3—5年，才能體現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展的效果。學(xué)校為教師提高專業(yè)發(fā)展能力提供機(jī)會(huì)并進(jìn)行培訓(xùn)，首先，教師教學(xué)基本功和信息技術(shù)能力的提升。這是教師從教最基本的專業(yè)能力，全員教師需要參與培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。其次，教師要參與同行的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，包括國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)、科研院所訪學(xué)以及在職研修，積極參與學(xué)術(shù)活動(dòng)，提高自身把握前沿學(xué)科專業(yè)知識(shí)的能力。再次，應(yīng)用型大學(xué)教師更需要參與和學(xué)習(xí)行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)、運(yùn)行和研究，通過(guò)規(guī)定時(shí)間階段性掛職鍛煉的方式，提升教師實(shí)踐研究的能力。

應(yīng)用型大學(xué)在設(shè)計(jì)教師評(píng)價(jià)體系時(shí)，師德師風(fēng)的評(píng)價(jià)依據(jù)《新時(shí)代高校教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》是質(zhì)性評(píng)價(jià)，是剛性的。教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)以及專業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)則要在充分考慮應(yīng)用型大學(xué)的辦學(xué)定位、核心特征的基礎(chǔ)上，平衡相互之間的關(guān)系；在充分考慮不同類型、不同發(fā)展階段、不同群體教師發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)各有側(cè)重；將過(guò)程表現(xiàn)因素納入評(píng)價(jià)范圍，設(shè)計(jì)激勵(lì)性指標(biāo)，激發(fā)教師工作活力，形成特色。

4 應(yīng)用型大學(xué)教師評(píng)價(jià)的實(shí)施

4.1 建立分級(jí)分類的評(píng)價(jià)機(jī)制

建立學(xué)校、學(xué)院、基層教學(xué)組織、教師個(gè)體四級(jí)的教師評(píng)價(jià)機(jī)制。學(xué)校在頂層設(shè)計(jì)上面向全體教師出臺(tái)基本的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和要求，以應(yīng)用型大學(xué)地方性、應(yīng)用型的辦學(xué)定位為基礎(chǔ)，具有行業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，“雙師雙能”教師發(fā)展為方向，服務(wù)地方(區(qū)域)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目的，從師德師風(fēng)、教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和專業(yè)發(fā)展這幾個(gè)方面明確教師工作的實(shí)踐和應(yīng)用的行動(dòng)導(dǎo)向，使教師工作的價(jià)值取向和學(xué)校保持一致。學(xué)院是學(xué)科組織建制的一種方式，學(xué)院對(duì)教師的評(píng)價(jià)在學(xué)?；驹u(píng)價(jià)要求的基礎(chǔ)上，依據(jù)學(xué)科專業(yè)特色與發(fā)展方向，對(duì)不同院系教師進(jìn)行評(píng)價(jià)，學(xué)院評(píng)價(jià)體現(xiàn)不同學(xué)院的個(gè)性要求?；鶎咏虒W(xué)組織發(fā)展教學(xué)與學(xué)術(shù)研究相結(jié)合的教師教學(xué)共同體，可以調(diào)動(dòng)和激發(fā)一線教師參與教學(xué)改革和教學(xué)模式創(chuàng)新的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。[7]基層教學(xué)組織對(duì)教師的評(píng)價(jià)側(cè)重教育教學(xué)。教師的個(gè)體評(píng)價(jià)是基于學(xué)校教師本身崗位、類型、發(fā)展階段等方面的差異進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，實(shí)行目標(biāo)管理，重視過(guò)程評(píng)價(jià)和全面考核，突出個(gè)性化，強(qiáng)調(diào)發(fā)展性。另外，應(yīng)用型大學(xué)還需要建立校外機(jī)構(gòu)對(duì)教師的評(píng)價(jià)機(jī)制。

4.2 建立評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋、分析和指導(dǎo)機(jī)制

教師發(fā)展是螺旋上升的過(guò)程，其發(fā)展關(guān)鍵在于評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋、分析和指導(dǎo)，突破線性的評(píng)價(jià)模式，在評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)上充分發(fā)揮評(píng)價(jià)結(jié)果分析和指導(dǎo)的作用，提高評(píng)價(jià)的效果。首先建立評(píng)價(jià)結(jié)果分級(jí)反饋機(jī)制，不同評(píng)價(jià)主體的評(píng)價(jià)結(jié)果都應(yīng)如實(shí)反饋至教師本人，以維護(hù)教師權(quán)利。學(xué)校、學(xué)院以及基層教學(xué)組織根據(jù)不同類型教師的崗位職責(zé)和工作特點(diǎn)，以及教師所處職業(yè)生涯的不同階段，科學(xué)分析教師在評(píng)價(jià)結(jié)果中體現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)勢(shì)與不足。根據(jù)教師現(xiàn)有表現(xiàn)與職業(yè)發(fā)展目標(biāo)的差距以及影響教師職業(yè)發(fā)展的因素，制訂教師培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，提供相應(yīng)的幫助和指引，促進(jìn)教師可持續(xù)發(fā)展。

4.3 形成多元主體的評(píng)價(jià)格局

形成以學(xué)生、同行、管理者、教師個(gè)體和社會(huì)利益相關(guān)者的多元評(píng)價(jià)格局。應(yīng)用型大學(xué)教師評(píng)價(jià)主體主要包括學(xué)生、同行、管理者、教師個(gè)體以及社會(huì)參與學(xué)校活動(dòng)的相關(guān)者。學(xué)生評(píng)教是對(duì)教師教學(xué)工作評(píng)價(jià)的重要環(huán)節(jié)，學(xué)生對(duì)教師的教學(xué)過(guò)程、教學(xué)能力、方法和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，完成作為教學(xué)活動(dòng)主體的學(xué)生對(duì)教師教學(xué)表現(xiàn)的評(píng)價(jià)。應(yīng)用型大學(xué)對(duì)教師的評(píng)價(jià)需要考慮與社會(huì)合作相關(guān)者對(duì)教師的評(píng)價(jià)，主要對(duì)教師行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉、參與產(chǎn)學(xué)研合作研究的工作表現(xiàn)評(píng)價(jià)。教師個(gè)體也是評(píng)價(jià)的主體，教師自評(píng)在教師工作評(píng)價(jià)中發(fā)揮重要作用，教師對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)和要求通過(guò)自評(píng)發(fā)現(xiàn)自己存在的問(wèn)題和優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)教師個(gè)體發(fā)展、提升工作自主程度。