王春素

（安標(biāo)國(guó)家礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志中心有限公司，北京 100013）

2021 年全國(guó)礦山共發(fā)生死亡事故357 起，死亡496 人，同比減少67 起、80 人，分別下降15.8%和13.9%；煤礦百萬噸死亡率由2020 年的0.058 下降至0.044，同比下降24%。但同時(shí)也要看到，我國(guó)礦山分布地域廣、災(zāi)害種類多、發(fā)生事故頻率高、造成損失重，各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患交織疊加，安全生產(chǎn)仍處于爬坡過坎期，生產(chǎn)安全事故仍然易發(fā)多發(fā)。特別是礦用設(shè)備面臨超深井、大承載、高運(yùn)速、長(zhǎng)距離等工況，高參數(shù)、大功率、功能組合化、智能化礦用設(shè)備日益增多，一旦發(fā)生事故，危害更大，后果更加嚴(yán)重。近年，由提升機(jī)、架空乘人裝置等重點(diǎn)裝備引發(fā)的重特大事故屢有發(fā)生，礦用重點(diǎn)裝備安全隱患愈發(fā)不容忽視，正引起各方的高度關(guān)注和重視。在強(qiáng)化安標(biāo)準(zhǔn)入把關(guān)的同時(shí)，加強(qiáng)安標(biāo)持證后的監(jiān)督和溯源管理，尤其對(duì)提升機(jī)、架空乘人裝置等重點(diǎn)裝備進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管監(jiān)察，以確實(shí)強(qiáng)化源頭管理、過程管控和事后追責(zé)顯得十分迫切和必要。

1 礦用設(shè)備安標(biāo)管理現(xiàn)狀

安標(biāo)國(guó)家中心是我國(guó)專職從事礦用裝備安全技術(shù)與管理研究、安標(biāo)審核發(fā)放與監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)，是應(yīng)急管理部、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局最直接、有效、有力的技術(shù)支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)之一。安標(biāo)國(guó)家中心建設(shè)了礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志準(zhǔn)入管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了安全標(biāo)志申請(qǐng)、初審、技術(shù)審查、檢測(cè)檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的無紙化、信息化管理，能夠基本滿足申辦評(píng)審環(huán)節(jié)當(dāng)前工作的需要，但監(jiān)督評(píng)審計(jì)劃制定過程還需簡(jiǎn)化，數(shù)據(jù)處理能力有待提升，溝通效率亟待加強(qiáng)，尤其對(duì)評(píng)審實(shí)施過程有效管控不足，評(píng)審員自由裁量權(quán)的制約缺乏有效手段，大部分環(huán)節(jié)仍需要通過人為判定和修正，監(jiān)督評(píng)審內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，過程管控效果有限，系統(tǒng)自動(dòng)化、智能化程度不夠高。

山東、安徽、寧夏、重慶等14 個(gè)省級(jí)煤監(jiān)局建成了礦用設(shè)備監(jiān)察管理系統(tǒng)，開展了煤礦端主要設(shè)備在線監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)備查系統(tǒng)，但是對(duì)礦用設(shè)備獲證后的監(jiān)督方式和監(jiān)督手段比較單一，而且礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志準(zhǔn)入管理系統(tǒng)與礦用設(shè)備監(jiān)察管理系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)接，數(shù)據(jù)不能共享共用。所以，亟須建立礦用設(shè)備安標(biāo)溯源管控系統(tǒng)，進(jìn)一步提高安標(biāo)監(jiān)督管控系統(tǒng)的靈活性、高效性、智能性，有效支撐從評(píng)審策略分析、計(jì)劃制定、實(shí)施管控，到質(zhì)量評(píng)估、數(shù)據(jù)輸出的全過程管控。

2 開展安標(biāo)溯源管控系統(tǒng)建設(shè)的重要意義

（1）全面提升礦用設(shè)備安標(biāo)監(jiān)督管控能力，實(shí)現(xiàn)安標(biāo)全過程管控的重要基礎(chǔ)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》對(duì)礦用設(shè)備提出了明確的安全要求，在第三十六條、第三十七條、第三十八條中對(duì)礦用設(shè)備安全生產(chǎn)、準(zhǔn)入、維保、安標(biāo)、檢測(cè)檢驗(yàn)、禁止或淘汰使用提出了相關(guān)明確要求。針對(duì)納入安標(biāo)管理的礦用產(chǎn)品基本信息進(jìn)行管理建檔，實(shí)現(xiàn)設(shè)備檔案、運(yùn)行維護(hù)、禁止淘汰設(shè)備即時(shí)告警提醒等功能，對(duì)設(shè)備從入井使用到報(bào)廢的安全生命周期進(jìn)行管控。應(yīng)急管理部、國(guó)家礦山安監(jiān)局多次要求強(qiáng)化安標(biāo)監(jiān)督管控，持續(xù)加大礦用安標(biāo)發(fā)放后的監(jiān)管力度，以核查企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)產(chǎn)品與送檢樣品的一致性為重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、GIS 技術(shù)及大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)迅速發(fā)展，促進(jìn)了安標(biāo)監(jiān)督管控更加科學(xué)。引入并充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、GIS 技術(shù)、GPS 定位技術(shù)、電子簽章等信息化技術(shù)，建設(shè)礦用設(shè)備安標(biāo)監(jiān)督管控系統(tǒng)，加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)審管理，有效管控監(jiān)督評(píng)審的計(jì)劃制定與實(shí)施，確保評(píng)審計(jì)劃科學(xué)合理，評(píng)審實(shí)施規(guī)范有效，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督評(píng)審工作公開、透明，提高評(píng)審員綜合評(píng)判能力，有效管控評(píng)審員的自由裁量權(quán)，為安標(biāo)全過程管控提供技術(shù)基礎(chǔ)。

（2）推動(dòng)新技術(shù)、新材料以及新裝備應(yīng)用，促進(jìn)科技成果有效轉(zhuǎn)化的迫切需要

《煤礦安全規(guī)程（2022）》第十條規(guī)定：新技術(shù)裝備須取得工業(yè)性試驗(yàn)安標(biāo)。由于新技術(shù)裝備缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、分析驗(yàn)證方法，需要研究探索，風(fēng)險(xiǎn)更大，結(jié)果和過程可追溯更為重要。建設(shè)礦用新裝備安標(biāo)追溯管理系統(tǒng)，采集和分析裝備關(guān)鍵信息，對(duì)工業(yè)性試驗(yàn)過程和各項(xiàng)重要參數(shù)進(jìn)行全面測(cè)試，是確保工業(yè)性實(shí)驗(yàn)科學(xué)可靠的必要環(huán)節(jié)。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)礦用新裝備準(zhǔn)入過程可追溯，結(jié)合對(duì)工業(yè)性試驗(yàn)過程中故障信息的綜合分析，可以及時(shí)調(diào)整礦用新裝備安標(biāo)準(zhǔn)入的要求和方法，提高礦用新裝備安標(biāo)準(zhǔn)入管理的科學(xué)性和有效性，是新技術(shù)、新材料及新裝備成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用的必由之路。

（3）加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管的必然要求，也是適應(yīng)礦用設(shè)備監(jiān)管監(jiān)察新模式的客觀需要

建設(shè)本系統(tǒng)是全面落實(shí)對(duì)重要產(chǎn)品實(shí)施全生命周期溯源管理要求，實(shí)現(xiàn)提升機(jī)、架空乘人裝置等礦用重點(diǎn)裝備由真?zhèn)伪孀R(shí)向?qū)I(yè)化、智能化的設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警服務(wù)轉(zhuǎn)變，與監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤礦以及礦用設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)之間的數(shù)據(jù)流通，融合靜態(tài)、動(dòng)態(tài)信息并深度挖掘和分析功能，實(shí)現(xiàn)礦用重點(diǎn)裝備綜合信息的采集與集成、故障分析診斷、事故溯源及安全綜合分析，有效支持礦用重點(diǎn)裝備遠(yuǎn)程監(jiān)管監(jiān)察、淘汰落后技術(shù)裝備、推廣新技術(shù)新裝備、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

3 安標(biāo)溯源管控系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)

《“十四五”國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃》中指出，“建立更加嚴(yán)格規(guī)范的安全準(zhǔn)入體系，加強(qiáng)礦用設(shè)備材料安全管理，推動(dòng)淘汰落后技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備，加大重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備、儀器儀表檢驗(yàn)檢測(cè)力度。完善設(shè)備全生命周期認(rèn)證溯源管理系統(tǒng)”。所以，我們要瞄準(zhǔn)礦用設(shè)備安全管理發(fā)展方向，在強(qiáng)化礦用設(shè)備安標(biāo)把關(guān)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。系統(tǒng)建成后，礦用設(shè)備安標(biāo)監(jiān)督管理系統(tǒng)更加完備，全過程管控更加到位、更加科學(xué)高效；全面提升礦用新裝備的溯源管理和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，滿足礦山科技成果轉(zhuǎn)化和新裝備推廣應(yīng)用的需要；初步實(shí)現(xiàn)礦用重點(diǎn)裝備來源可查、去向可追、使用可控的追溯分析應(yīng)用，顯著提升聯(lián)網(wǎng)裝備遠(yuǎn)程監(jiān)管監(jiān)察的技術(shù)和信息支撐服務(wù)能力。

（1）實(shí)現(xiàn)安標(biāo)監(jiān)督管理：實(shí)現(xiàn)監(jiān)督評(píng)審策略和計(jì)劃智能制定、全過程管控，實(shí)施時(shí)間縮短50%以上。

（2）實(shí)現(xiàn)礦用新裝備安標(biāo)追溯管理：實(shí)現(xiàn)新裝備安標(biāo)準(zhǔn)入的全過程可追溯，工業(yè)性試驗(yàn)中運(yùn)行信息24 h 在線采集。新裝備安全技術(shù)要求與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。

（3）滿足礦用重點(diǎn)裝備聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管支撐服務(wù)：實(shí)現(xiàn)提升機(jī)等礦用重點(diǎn)裝備綜合信息的采集與集成、故障分析診斷、事故溯源及安全綜合分析，有效支持礦用重點(diǎn)設(shè)備遠(yuǎn)程監(jiān)管監(jiān)察。

4 安標(biāo)溯源管控系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容

根據(jù)礦用新技術(shù)新裝備的發(fā)展和礦山安全監(jiān)管監(jiān)察的新要求，利用5G、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生、元宇宙等新一代信息技術(shù)，以礦用設(shè)備溯源管控為重點(diǎn)，創(chuàng)新安標(biāo)監(jiān)管新手段，全面提升礦用設(shè)備安全管控能力，并為礦山安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)綜合預(yù)警提供礦用重要設(shè)備監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的信息支持和技術(shù)服務(wù)，更好地支撐服務(wù)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和礦山的安全發(fā)展。

（1）礦用設(shè)備安標(biāo)監(jiān)督管控系統(tǒng)。包括安標(biāo)GIS 平臺(tái)、監(jiān)督管控系統(tǒng)、安標(biāo)監(jiān)督檢查支持保障系統(tǒng)、安標(biāo)誠(chéng)信管理系統(tǒng)等4 個(gè)子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基于GIS 平臺(tái)的安標(biāo)監(jiān)督評(píng)審策略、計(jì)劃智能制訂及監(jiān)督評(píng)審全過程管控，優(yōu)化監(jiān)督檢查人力資源和文件資源的管理和利用，基于安標(biāo)誠(chéng)信等級(jí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)安標(biāo)持證人、分析驗(yàn)證機(jī)構(gòu)等的精細(xì)化管理，顯著提升安標(biāo)監(jiān)督管理效能。

（2）礦用設(shè)備安標(biāo)追溯管理系統(tǒng)。包括新裝備安全分析驗(yàn)證管控系統(tǒng)、工業(yè)性試驗(yàn)追溯系統(tǒng)和新裝備安全準(zhǔn)入后評(píng)價(jià)系統(tǒng)等3 個(gè)子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)新裝備安標(biāo)全過程管控的有效追溯。

（3）礦用主要設(shè)備聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管溯源支撐服務(wù)系統(tǒng)。包括信息采集與集成系統(tǒng)、礦用重要裝備運(yùn)行故障分析支持系統(tǒng)、裝備事故溯源分析支撐服務(wù)系統(tǒng)及裝備安全綜合分析系統(tǒng)4 個(gè)子系統(tǒng)，有效支撐國(guó)家礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察手段創(chuàng)新和礦用設(shè)備追溯體系建設(shè)，促進(jìn)礦用先進(jìn)技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用、落后技術(shù)裝備的淘汰及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。

（4）基礎(chǔ)支撐平臺(tái)。包括云計(jì)算、云存儲(chǔ)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)交換系統(tǒng)、安全防護(hù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心支撐系統(tǒng)、數(shù)據(jù)備份及安全保障系統(tǒng)等模塊，為以上3 套系統(tǒng)提供基礎(chǔ)支撐和保障能力。

5 結(jié)論

礦用設(shè)備安標(biāo)追溯管控系統(tǒng)項(xiàng)目的建設(shè)，將進(jìn)一步提高礦山設(shè)備管控能力，對(duì)加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作、保障能源安全供應(yīng)具有重要促進(jìn)作用。依托信息化手段，實(shí)現(xiàn)安標(biāo)管理工作過程可監(jiān)控、全程可追溯、公眾可監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)綜合、動(dòng)態(tài)、事前、事中、事后相結(jié)合，推進(jìn)與監(jiān)管監(jiān)察工作有效銜接，強(qiáng)化礦用設(shè)備全生命周期、全流程、全覆蓋的安全管理，形成一個(gè)全方位、多層次、規(guī)范化信息化監(jiān)管監(jiān)察模式，增加安標(biāo)溯源管控的深度和力度，促進(jìn)新型礦山安全監(jiān)管監(jiān)察模式的建立，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管控，提高信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力，必將為防范化解礦山企業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)、遏制重特大事故提供強(qiáng)有力的信息化技術(shù)支撐。