生態(tài)型城鎮(zhèn)建設中的環(huán)境規(guī)劃問題

龐紅琴

（甘肅省慶陽林業(yè)學校教務科，甘肅 慶陽 745000）

早期，我國在城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，一味追求短期經(jīng)濟效益，不注重生態(tài)環(huán)境規(guī)劃管理。所以，大多數(shù)早期城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平較高的東部小城鎮(zhèn)，普遍存在城鎮(zhèn)土地開發(fā)利用不合理、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃分不合理、人居生態(tài)環(huán)境較差的現(xiàn)象。由環(huán)境污染造成的重大經(jīng)濟損失及污染發(fā)病率也在逐年急劇上升，因而加大了環(huán)境污染控制的難度。

1 生態(tài)城市規(guī)劃的概念及現(xiàn)狀

1.1 生態(tài)城市規(guī)劃的概念

基于當前生態(tài)城鎮(zhèn)建設的發(fā)展，要想不斷推進生態(tài)和諧化、城鎮(zhèn)化的建設就需要根據(jù)實際情況，嚴格遵循高起點、科學化的管理理念。在建設的過程中應當將這一理念融入到城鎮(zhèn)、經(jīng)濟、社會以及生態(tài)建設過程中，結合城市生態(tài)化的要求做好城鎮(zhèn)規(guī)劃。建立生態(tài)化的城鎮(zhèn)可以推動生態(tài)與人類的協(xié)調(diào)發(fā)展，也會推進生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟高效、社會和諧這三個方面的融合，使得人、城市、自然結合為一體，形成一種和諧共生、互惠互利的管理狀態(tài)。因此，在實際城鎮(zhèn)建設的過程中，我們應當充分發(fā)揮自然資源的優(yōu)勢，體現(xiàn)其創(chuàng)造力的特點?；诃h(huán)境質(zhì)量以及人們身心健康角度出發(fā)，讓整個城鎮(zhèn)化的建設得以最大限度的保護，實現(xiàn)人與自然的和諧共處[1]。

1.2 生態(tài)型小城鎮(zhèn)建設的原則

在城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設發(fā)展的過程中，我們需要將可持續(xù)的發(fā)展觀念作為理論指導，將生態(tài)型城鎮(zhèn)建設作為核心，優(yōu)化整個產(chǎn)業(yè)結構布局，有效推進生態(tài)型城鎮(zhèn)的建設。與此同時，在生態(tài)環(huán)境保護的過程中也需要重視農(nóng)村環(huán)境的保護，優(yōu)化農(nóng)村實際經(jīng)濟生產(chǎn)以及生活條件，實現(xiàn)資源的合理配置[2]。

1.2.1 自然環(huán)境的協(xié)調(diào)與配合

在現(xiàn)代生態(tài)型城鎮(zhèn)規(guī)劃建設過程中，我們需要堅持人與自然和諧共處、城鎮(zhèn)與自然和諧共處的理念，注重其協(xié)調(diào)一致性。通過完善城鎮(zhèn)工業(yè)布局，社會經(jīng)濟發(fā)展以及人口數(shù)量，真正實現(xiàn)整體規(guī)劃與自然環(huán)境的有機協(xié)調(diào)，從而更好地發(fā)揮城鎮(zhèn)在自然地理方面的優(yōu)勢，優(yōu)化城鎮(zhèn)內(nèi)自然與人的接觸，達到生態(tài)平衡、改善自然的目的。

1.2.2 自然環(huán)境保護與開發(fā)利用并重

水資源、土地資源作為城鎮(zhèn)生存發(fā)展之本，是城鎮(zhèn)居民維持生活，從事正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要條件。生態(tài)型城鎮(zhèn)的建設必須高度重視水、土地等資源的綜合保護，并在此基礎上對其進行合理的開發(fā)利用，實現(xiàn)生態(tài)城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展[3]。

2 小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的生態(tài)環(huán)境問題

2.1 土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局不合理

我國大部分城鎮(zhèn)在改革開放初期發(fā)展迅速，但是中小型城鎮(zhèn)普遍均未對地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方向、產(chǎn)業(yè)結構定位和鎮(zhèn)區(qū)布局規(guī)劃進行統(tǒng)一規(guī)劃，只是盲目追求城鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展。各種大型工業(yè)用地集中區(qū)不斷發(fā)展，導致城鎮(zhèn)用地結構粗放，大面積的農(nóng)用地和城鎮(zhèn)項目建設用地被工業(yè)用地占用，造成環(huán)境資源的浪費，甚至城鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃出現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)的情況。

2.2 缺乏環(huán)保管理意識、環(huán)保問題嚴重

我國經(jīng)濟的快速發(fā)展離不開城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，同時城市空間的局限性和日趨規(guī)范的工業(yè)環(huán)境保護管理制度也會限制城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模，逐步轉(zhuǎn)向小城鎮(zhèn)企業(yè)入戶門檻低的區(qū)域。但是，這些城鎮(zhèn)的環(huán)保管理意識遠遠跟不上，招商一味的為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供成本便利，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展長期呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局分散、規(guī)模小、技術水平低等基本特征，環(huán)保管理問題也就日益顯現(xiàn)[4]。

2.3 基礎設施相對滯后，環(huán)境監(jiān)管不到位

在我國城鎮(zhèn)綠色產(chǎn)業(yè)建設發(fā)展初期，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和專項資金調(diào)配。地方政府專項資金主要投資于城市道路工程建設、電網(wǎng)、自來水和燃氣供熱供電系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)基礎配套設施上，缺乏污水處理中心設施、固體排廢集中處理廠等設施，導致企業(yè)內(nèi)部雨水分流、廢水排放、固體廢物排放不到位。同時，這種分散式排污的處理方式也會導致環(huán)境監(jiān)管不能落實到位，給企業(yè)周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護造成不利影響，環(huán)境容量也逐步走向飽和。城鎮(zhèn)的環(huán)境管理機構起步較晚，專業(yè)技術人員和設施配備不充分，環(huán)境管理相關政策法規(guī)文件解讀和落實工作不到位，都會直接導致城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染問題日益突顯[5]。

2.4 垃圾處理能力缺乏

我國很多城鎮(zhèn)在發(fā)展的過程中存在一個比較嚴重的環(huán)境問題，需要引起人們的重視。城鎮(zhèn)中沒有集中的垃圾處理廠，因此對于垃圾的處理能力比較弱，居民所產(chǎn)生的垃圾不能夠得到合理的處置。此外，在農(nóng)業(yè)種植開展的過程中會用到很多塑料包裝物和農(nóng)膜，這些物品在使用過后是隨意處置的狀態(tài)，因此就會在城鎮(zhèn)地區(qū)以及鄉(xiāng)村地區(qū)出現(xiàn)很多的白色污染[6]。此外，很多城鎮(zhèn)應用農(nóng)作物肥料和農(nóng)藥的趨勢呈現(xiàn)上升的狀態(tài)，導致大量的農(nóng)藥殘留出現(xiàn)，給農(nóng)作物的生產(chǎn)帶來影響，甚至影響到人們的生命安全。近幾年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)殖行業(yè)在飛速發(fā)展，也給環(huán)境的改善帶來壓力。據(jù)調(diào)查顯示，牲畜糞便的排放量已經(jīng)逐漸超過了城鎮(zhèn)人口的廢物排泄量。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)還存在廢棄地膜、蔬菜腐爛污染、秸稈污染等。若是不能得到很好的控制，那么就會成為污染城鎮(zhèn)的源頭，影響到城鎮(zhèn)的生態(tài)建設[7]。

2.5 環(huán)境規(guī)劃中存在的隱性問題

現(xiàn)階段城鎮(zhèn)發(fā)展過程中的環(huán)境問題除了表面的問題外，還存在著很多隱性問題。主要體現(xiàn)在我國很多城鎮(zhèn)對于環(huán)境的容量難以把控，因此對于環(huán)境容量的探究仍處于萌芽階段，其方式方法理論還有待提高。由于我國是一個大陸性季風氣候比較明顯的國家，河流水文狀況的不確定容易影響環(huán)境容量。很多城鎮(zhèn)沒有結合自身的實際情況對環(huán)境做好規(guī)劃工作，只是生搬硬套，導致資源的嚴重浪費。就當前環(huán)境現(xiàn)狀來看，很多環(huán)境計劃難以啟動，國民可持續(xù)發(fā)展觀念和環(huán)保意識也比較缺乏，經(jīng)常以破壞環(huán)境作為代價去換取利益。同時，相關的政府機關單位也沒有做好考核和監(jiān)督工作，這就使得很多環(huán)境計劃難以高效推進[8]。

3 環(huán)境規(guī)劃的對策

3.1 科學規(guī)劃，符合實際要求地開展城鎮(zhèn)化

在現(xiàn)代生態(tài)型城鎮(zhèn)建設的過程中，應當尤其重視環(huán)境的規(guī)劃，科學的規(guī)劃可以讓城鎮(zhèn)化的發(fā)展更符合實際的需求。因此，在總體設計的過程中應當結合以區(qū)域的經(jīng)濟特點，使得城鎮(zhèn)的發(fā)展與當?shù)氐慕?jīng)濟水平相適應。我們需要從人民長遠利益角度出發(fā)，做有利于人民利益的事，并與當?shù)氐膮^(qū)域整體經(jīng)濟發(fā)展狀況結合，建立自己的區(qū)域特色。這樣來推進城鎮(zhèn)化的建設，能夠更好地實現(xiàn)總體規(guī)劃，讓整個區(qū)域的經(jīng)濟環(huán)境得以協(xié)同發(fā)展。與此同時，在建設的過程中也需要加強基礎配套設施的建設，讓城鎮(zhèn)的發(fā)展真正地向著集約化、合理化的方向前進。在推進建設發(fā)展的過程中，還應當注重發(fā)展適應性，不能夠貪大求全，盲目追求規(guī)模。要真正基于城市的地理位置、環(huán)境特色來選擇適合當?shù)匕l(fā)展的策略，以推進城市規(guī)模的建設，這樣才能夠真正帶動區(qū)域的發(fā)展，以放射性的功能來帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設[9]。

3.2 合理布局產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

在實現(xiàn)城鎮(zhèn)生態(tài)化建設的過程中，我們應當注重產(chǎn)業(yè)結構的合理化發(fā)展，推動當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境處于一個良性循環(huán)狀態(tài)。在建設發(fā)展的過程中，應當基于城市可持續(xù)發(fā)展、對生態(tài)系統(tǒng)影響最小為建設目標，將城鎮(zhèn)進行功能區(qū)域的劃分。通過對每個區(qū)域進行協(xié)調(diào)管理，不斷加強對城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設。同時，加大對于城鎮(zhèn)的廢水、污水管理，有利于城鎮(zhèn)水循環(huán)體系的規(guī)范化建設。對于工業(yè)園區(qū)也應當從環(huán)保角度出發(fā)，引進專業(yè)的人才，并對其進行質(zhì)量管理，防止高耗能、高污染的企業(yè)進入城鎮(zhèn)生產(chǎn)。在城鎮(zhèn)建設的過程中也應當支持大力支持綠色能源產(chǎn)業(yè)、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使用低耗節(jié)能技術倡導企業(yè)發(fā)展清潔能源，擴大綠色環(huán)保產(chǎn)品的消費[10]。

3.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

在推進生態(tài)型城鎮(zhèn)建設過程中，我們應學習發(fā)達國家的理念、方法，讓城鎮(zhèn)向信息化、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化的方向建設。在這種模式下，應當優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的結構，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，以此推進工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進程。我們需要認識到當前城鎮(zhèn)在發(fā)展過程中農(nóng)產(chǎn)品是其優(yōu)越的條件，在建設過程中我們應當保持這樣的優(yōu)勢，加大對于農(nóng)業(yè)加工業(yè)的扶持力度，不斷增強農(nóng)產(chǎn)品的附加值。與此同時，要想讓生態(tài)化的城鎮(zhèn)實現(xiàn)良好的發(fā)展，還應當不斷優(yōu)化周邊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的布局情況，使產(chǎn)業(yè)之間形成協(xié)調(diào)性，這也是當前城鎮(zhèn)化建設過程中實現(xiàn)長期穩(wěn)定發(fā)展的堅實基礎。通過不斷強化高新技術與信息化建設的投入可以真正改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使其有著更為廣闊的發(fā)展前景[11]。

3.4 加強環(huán)保宣傳，增強居民的環(huán)保意識

當前在生態(tài)型城鎮(zhèn)建設的過程中，有很多居民沒有建立環(huán)保意識，整個環(huán)保宣傳呈現(xiàn)出效率不高的狀態(tài)。因此，在城鎮(zhèn)建設的過程中，我們也應當不斷強化居民環(huán)保意識的灌輸，對于城鎮(zhèn)居民的情況應當進行考察了解，針對性地給他們灌輸環(huán)保宣傳教育，以此提高他們的環(huán)保意識。同時，也應當進行普法宣傳，完善司法管理機構在違法行為上的規(guī)范引導。（1）建立對人們行為獎懲機制。對于不良行為需要及時制止，防止人們出現(xiàn)違法行為后對環(huán)境產(chǎn)生不良影響。對于良好的行為，也需要實施物質(zhì)獎勵，懲惡揚善，從而不斷推進生態(tài)環(huán)境的建設。（2）相關部門應當不斷完備城鎮(zhèn)的環(huán)保規(guī)章制度建設。人們在執(zhí)法的過程中也能夠更好地實現(xiàn)有法可依，推進法治社會的建設。（3）在環(huán)保宣傳的過程中應當積極發(fā)揮群眾政治積極性和監(jiān)督性的作用。讓群眾去監(jiān)督，提供平臺讓人們能夠反映問題，以此推進生態(tài)型城鎮(zhèn)的建設。

3.5 建立章程，完善監(jiān)督與治理機制

由于生態(tài)的治理和維護是現(xiàn)代經(jīng)濟生活中一個必不可少的環(huán)節(jié)，政府應當發(fā)揮其監(jiān)督與法治的職能，推進城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化建設。政府在治理的過程中需要結合當?shù)氐膶嶋H情況，將行政、法律、經(jīng)濟這幾個方面結合起來，共同發(fā)揮其指導作用。依據(jù)國家的法律法規(guī)要求，利用法律方式去完善環(huán)保法規(guī)系統(tǒng)的建設。與此同時，可以利用各種法律法規(guī)來強化對于環(huán)保的監(jiān)督，使得環(huán)保更具穩(wěn)定性和強制性。當?shù)卣谕七M監(jiān)督和治理的過程中應當讓城鎮(zhèn)的環(huán)保建設變得更為法治化、專業(yè)化。因此，就需要提出生態(tài)環(huán)境權益保護律法，使其與國家的規(guī)章制度相互匹配，推進城市城鎮(zhèn)生態(tài)化的建設與發(fā)展。

3.6 因地制宜，協(xié)調(diào)發(fā)展

對于城鎮(zhèn)發(fā)展來說，資源是十分重要的，其中會涉及到水資源、土地資源以及旅游資源。因此，在對城鎮(zhèn)進行實際規(guī)劃的過程中，相關工作者應當從城鎮(zhèn)自身角度出發(fā)，因地制宜地去規(guī)劃城鎮(zhèn)，使城鎮(zhèn)與資源協(xié)調(diào)發(fā)展。對于生態(tài)型城鎮(zhèn)建設來說，更加需要考慮傳統(tǒng)街道與道路體系建設是否相適應。基于城鎮(zhèn)的文化基礎，在建設過程中，同步考慮生態(tài)問題，選擇窄路密網(wǎng)的道路架構方式，建立非機動交通。在滿足城鎮(zhèn)發(fā)展的同時，降低對資源的能耗，以此起到保護環(huán)境的效果。

3.7 強化生態(tài)理念、打造園林景觀

要想推動生態(tài)型城鎮(zhèn)的建設，為今后城鎮(zhèn)的發(fā)展奠定基礎，就需要讓城鎮(zhèn)向可持續(xù)發(fā)展的方向推進。在建設過程中，應結合生態(tài)設計景觀，在景觀中體現(xiàn)生態(tài)理念。在園林景觀設計過程中可以發(fā)揮其控制污染的優(yōu)勢，進一步改善環(huán)境質(zhì)量，凈化自然界中的污染物。同時，也可以結合人工水體、天然植被、空曠的景觀地段、廣闊的農(nóng)業(yè)用地，將其作為園林景觀的骨架，維持生態(tài)穩(wěn)定。良好的環(huán)境治理模式能夠全面提高樹木的抗病能力，降低病菌的產(chǎn)生，甚至還能夠減少病蟲害對樹木所帶來的不良影響。所以，相關管理人員就必須在園林綠化栽培的全過程，確保環(huán)境管理工作都能落到實處。在實際園林工程建設的過程中，涉及到的綠化植物種類比較多，它們的功能、需求、生長條件和特點都各不相同。因此，在實際修剪樹木的過程中，需要結合植物的實際情況進行合理的安排。一般來說，在修剪的過程中，主要是將多余的枝干去除，防止多余的枝干爭奪樹木本身的營養(yǎng)，讓樹木得以健康生長，提高其觀賞性。

3.8 保護原生態(tài)環(huán)境

自然界中存在很多的生物物種，這些生物物種也會構成一個生態(tài)金字塔，塔底是孕育萬物的土壤，而人類是最頂端的生物。生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)過千年萬年而形成，使得物質(zhì)之和能量得以循環(huán)和轉(zhuǎn)換。對此，在實際生態(tài)型城鎮(zhèn)建設的過程中，原生態(tài)表土的保護具有十分重要的意義。在開發(fā)居住區(qū)的過程中，很多城鎮(zhèn)會忽略對原生態(tài)表土的保護，出現(xiàn)填土、棄土的行為，給生態(tài)環(huán)境帶來很大的破壞。對此，要想真正意義上讓居住區(qū)的生態(tài)土質(zhì)得到高效的保護，應當進行針對性的設計。在設計中就地取材，保護原來的生態(tài)景觀，防止出現(xiàn)生態(tài)、水土流失的問題。

3.9 發(fā)展立體綠化

在建設生態(tài)型城鎮(zhèn)的過程中需要基于立體綠化來開展，以此改善居住區(qū)建筑密度，緩解用地緊張的問題。通過加強垂直綠化和屋頂綠化，可以進一步去拓寬小區(qū)的綠化空間，提高綠化的覆蓋率。與此同時，整個居住區(qū)的質(zhì)量都會有著明顯的提升，人們的生活環(huán)境也會變得更好。在立體綠化建設的過程中，不僅能夠改善居住環(huán)境，還能夠吸附粉塵，減少熱島效應的發(fā)生，起到節(jié)約資源的目的。例如，可以在夏季地毯式屋頂上種植常春藤植物。這一植物能夠使室內(nèi)的溫度下降，降低空調(diào)的耗電量。與此同時，設計環(huán)境共生建筑也是比較重要的建設方式，例如可以使用綠色植物來覆蓋陽臺燈和墻面，增加綠地景觀，維護生態(tài)效益。

3.10 做好生態(tài)文化教育建設

在建設生態(tài)型城鎮(zhèn)過程中，生態(tài)文化教育建設也是必不可少的，這樣能夠更好地反映人們的生存方式，體現(xiàn)人與自然和諧相處的狀態(tài)。在生態(tài)文化建設過程中，我們可以從物質(zhì)、精神、制度等多方面出發(fā)，將生態(tài)文明理解為一種社會意識形態(tài)。人類居住的過程中主要是以生態(tài)意識去衡量居住區(qū)建設的尺度，我國近年來也不斷重視居住區(qū)的生態(tài)化建設，凸顯了我國創(chuàng)設的人與自然和諧相處的理念。居住區(qū)的每個居民都應當充分了解生態(tài)環(huán)境對于整個區(qū)域建設的重要意義，并從社會經(jīng)濟角度出發(fā)建設完善的生態(tài)系統(tǒng)，保護環(huán)境。與此同時，政府也應當發(fā)揮其優(yōu)勢，加強對生態(tài)文化意識的教育，不斷提高人們的生態(tài)意識。

3.11 做好小區(qū)雨水收集工作

在推進生態(tài)型城鎮(zhèn)的建設過程中，加強對雨水的收集管理也是十分有必要的，這樣可以更好地維持生態(tài)環(huán)境中的水平衡。因此，在建設的過程中，我們尤其需要重視水環(huán)境的建設，將水井與綠化水結合起來，以此體現(xiàn)出其對于自然環(huán)境的優(yōu)勢，發(fā)揮其在生態(tài)居住區(qū)中的作用。在水循環(huán)中，雨水的收集是十分關鍵的，可以利用現(xiàn)代化的技術來對雨水進行收集利用，實現(xiàn)資源化。有效確保雨水的自然循環(huán)，讓生態(tài)型居住區(qū)的水系統(tǒng)可以更好地建設。通過將小區(qū)的雨水進行收集，也能夠更好地讓小區(qū)的生態(tài)環(huán)境得以改善。

4 結語

綜上所述，為有效保護我國生態(tài)環(huán)境，需要推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設，推動社會持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境相互平衡、相互協(xié)調(diào)的總體思路。