徐康寧

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2023年經(jīng)濟(jì)工作千頭萬(wàn)緒，要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作。會(huì)議提出五個(gè)方面著力點(diǎn)，其中之一是“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，必須深刻認(rèn)識(shí)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重大意義和實(shí)踐要求。

一、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與實(shí)力標(biāo)志

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和體現(xiàn)發(fā)展實(shí)力的重要標(biāo)志。經(jīng)過新中國(guó)70多年的建設(shè)和發(fā)展，尤其是改革開放以來40多年的時(shí)代趕超，中國(guó)已經(jīng)建成了一個(gè)規(guī)模巨大、結(jié)構(gòu)相對(duì)完整的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，并在部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具備了較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。新時(shí)代十年的艱苦奮斗，更使各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新的歷史性躍升。但是，從總體上看，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在大而不強(qiáng)的問題，產(chǎn)業(yè)科技含量不高，全要素生產(chǎn)率偏低，在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中仍處于中低端的水平，產(chǎn)業(yè)鏈上有薄弱環(huán)節(jié)和明顯短板，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全，產(chǎn)業(yè)體系不牢固、不夠健全。加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，就是要從生產(chǎn)力上形成我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的強(qiáng)大物質(zhì)支撐，從而奠定整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，既是事關(guān)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的長(zhǎng)期任務(wù)，將貫穿中國(guó)式現(xiàn)代化道路的全過程，也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)重點(diǎn)，必須從現(xiàn)在起就要開好局、有作為。首先，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是創(chuàng)造國(guó)民財(cái)富的源泉，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展要從產(chǎn)業(yè)活動(dòng)迅速升溫開始。其次，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求提供了基礎(chǔ)條件，有利于需求的迅速擴(kuò)張。加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須增加產(chǎn)業(yè)投資，尤其是對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)能的投資，勢(shì)必會(huì)通過投資渠道擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建構(gòu)的過程，也是各種新產(chǎn)品、新服務(wù)和新的消費(fèi)場(chǎng)景不斷問世的過程，這又從消費(fèi)渠道上擴(kuò)大了國(guó)內(nèi)需求。此外，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必然為創(chuàng)新發(fā)展構(gòu)建新的空間。創(chuàng)新是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，也必然推動(dòng)新的一年的經(jīng)濟(jì)向上發(fā)展。加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。

二、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主攻方向

加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建要和堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的方向保持一致，突出高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)。同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，把加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的主要著力點(diǎn)，以提升產(chǎn)業(yè)層次、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板、搶抓產(chǎn)業(yè)新機(jī)遇、完善結(jié)構(gòu)體系等作為主攻方向。

以科技創(chuàng)新全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平，提高全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升和量的增長(zhǎng)。我國(guó)制造業(yè)總量規(guī)模已多年居世界第一，制造業(yè)增加值占全球比重近30%，制造業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重高于世界制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，但我國(guó)制造業(yè)投入的人力成本、資源總量過多，人均勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家，在全球制造業(yè)分工格局中總體上仍處于技術(shù)含量不高的一般制造和加工裝配的地位。假如我國(guó)制造業(yè)的層次和效率能夠達(dá)到制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的水平，行業(yè)的增加值規(guī)模將提升一倍以上，將大大加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的進(jìn)程。因此，全面提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，必須作為重點(diǎn)加以推進(jìn)。

圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，分階段分步驟補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)突破，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，集中優(yōu)質(zhì)資源打攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決把一些急需緊迫的關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，確保產(chǎn)業(yè)體系的自主安全。突破重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵核心技術(shù)絕非一朝一夕之事，更不是僅憑熱情和斗志就可以補(bǔ)齊所有短板的，必須以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的科技問題。要聚焦可行的重點(diǎn)方向，分輕重緩急、分階段加以突破，重點(diǎn)在具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵技術(shù)和引領(lǐng)未來的基礎(chǔ)前沿技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)攻關(guān)突破，以此帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵核心技術(shù)突破。在產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)上仍要走國(guó)際合作的道路，以開放的思維對(duì)待技術(shù)問題。

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提升農(nóng)業(yè)對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略支撐力。農(nóng)業(yè)不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要組成部分，而且對(duì)于構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系也起到十分關(guān)鍵的作用。在世界百年未有之大變局加速演變的大背景下，在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩不定、風(fēng)險(xiǎn)因素不斷加大的形勢(shì)面前，我們必須把糧食安全問題緊緊地抓在自己手中，確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈安全可靠。推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不僅事關(guān)糧食供應(yīng)安全，還涉及用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和工業(yè)化生產(chǎn)方式來改造和提升農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。要建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須要有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。

加強(qiáng)能源、資源和重要物資產(chǎn)品的生產(chǎn)與儲(chǔ)備，規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，提升國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備保障能力。中國(guó)是一個(gè)具有特殊國(guó)情的大國(guó)，能源、資源和重要物資產(chǎn)品的供應(yīng)極為重要，國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備保障能力也是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要標(biāo)志。我國(guó)必須加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，在確保傳統(tǒng)能源探明儲(chǔ)量增加和產(chǎn)能擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，加大新能源的開發(fā)力度，著力提升新能源在能源體系中的占比。對(duì)于重要礦產(chǎn)資源，要加大勘探力度，力求總體上平衡夠用。要有風(fēng)險(xiǎn)觀念和危機(jī)意識(shí)，充分估計(jì)各種突發(fā)情況，對(duì)一個(gè)大國(guó)可能遇到的包括原料、食品、藥品在內(nèi)的物資供應(yīng)短缺風(fēng)險(xiǎn)要做出提前預(yù)判，全面提升國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備保障能力。

搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新機(jī)遇，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，在新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)等前沿技術(shù)領(lǐng)域開辟新賽道，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。我國(guó)在新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)等前沿技術(shù)領(lǐng)域基礎(chǔ)較好、起步較早，抓住時(shí)機(jī)集中資源加以突破，可以開辟新賽道，形成發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有發(fā)展基礎(chǔ)，各種新技術(shù)都在加快研制開發(fā)，各新興產(chǎn)業(yè)間相互融合滲透發(fā)展的勢(shì)頭也較好，尤其是新一代信息技術(shù)已廣泛應(yīng)用于各產(chǎn)業(yè)發(fā)展，再加上我國(guó)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)方面積累了很多經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展完全可以有大的作為。

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，重塑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在改變國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局。支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手，這是對(duì)數(shù)字平臺(tái)企業(yè)作用的充分肯定。應(yīng)鼓勵(lì)支持更多的數(shù)字平臺(tái)企業(yè)在技術(shù)、模式和業(yè)態(tài)上加快創(chuàng)新，帶動(dòng)更廣泛的就業(yè)，走出國(guó)門積極參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，最具有潛力的領(lǐng)域是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，要利用先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)全面提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層次和發(fā)展效率，下大力氣推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化。

三、筑牢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)

全面提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，促進(jìn)企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體。應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化水平是由千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)企業(yè)的技術(shù)水平、效率水平和經(jīng)營(yíng)水平所決定的，突破關(guān)鍵核心技術(shù)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控，需要企業(yè)發(fā)揮擔(dān)綱作用。企業(yè)要善于聯(lián)合高校和科研院所力量，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署和整合創(chuàng)新鏈，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)十分關(guān)鍵的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

打造一批世界一流企業(yè)，發(fā)揮這些企業(yè)在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的定海神針作用。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須要有一批創(chuàng)新引領(lǐng)的世界級(jí)企業(yè)，能夠在全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局中占據(jù)支配地位，形成在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格制定、供求關(guān)系等方面的話語(yǔ)權(quán)和影響力。世界一流企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中具有引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈、影響供應(yīng)鏈的特殊作用，必須用力打造。世界一流企業(yè)打造要緊扣“產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)看齊國(guó)際同行著名企業(yè)，同時(shí)體現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度和管理的特色。

培育一大批專精特新“小巨人”企業(yè)，打造行業(yè)“單項(xiàng)冠軍”或“隱形冠軍”。構(gòu)成一個(gè)完整的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，不僅要有若干個(gè)世界級(jí)企業(yè)和一批分行業(yè)的龍頭企業(yè)，還要有數(shù)量眾多的從事專項(xiàng)經(jīng)營(yíng)或以零部件配套見長(zhǎng)的中小型企業(yè)。在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系過程中，必須從面廣量大的中小企業(yè)入手，不求規(guī)模世界一流，也不苛求世界著名品牌，而是要培育發(fā)展一大批在專業(yè)化、精細(xì)化、特色化和創(chuàng)新能力方面有獨(dú)特建樹，形成某種獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力的“小巨人”企業(yè)。這些企業(yè)可以成為行業(yè)的“單打冠軍”或“隱形冠軍”，構(gòu)筑起產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為各類企業(yè)創(chuàng)新營(yíng)造更好環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)在加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮生力軍作用。為使企業(yè)成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的強(qiáng)有力微觀基礎(chǔ)，必須向企業(yè)投入更多的要素，使企業(yè)可以調(diào)動(dòng)運(yùn)用更多的優(yōu)質(zhì)資源。當(dāng)前尤其要解決企業(yè)的融資問題和人才問題，破除困擾企業(yè)發(fā)展的瓶頸。要降低企業(yè)融資成本，提高企業(yè)直接融資比例，創(chuàng)造條件讓更多有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)。要改革現(xiàn)有的人才制度和科技成果評(píng)價(jià)制度，下大力氣扭轉(zhuǎn)一流人才不愿到企業(yè)的社會(huì)價(jià)值取向，促進(jìn)更多的優(yōu)秀人才尤其是高層次創(chuàng)新人才向企業(yè)集中。企業(yè)擁有了一流的創(chuàng)新人才，才有可能創(chuàng)造一流的技術(shù)和產(chǎn)品，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系才有堅(jiān)實(shí)的微觀基礎(chǔ)。

（作者：南通大學(xué)特聘教授、東南大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展研究院副院長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：張少義