曹建軍

(孝義市林業(yè)局，山西 呂梁 032300)

孝義市位于山西省腹地偏西，呂梁山脈中段東麓，太原盆地西南隅，轄8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)5街辦。全市總面積93 621.48 hm2，其中，林地總面積44 381.60 hm2。2020年森林覆蓋率33.25%，超過(guò)山西省平均水平。近年來(lái)，孝義市深入貫徹生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，持續(xù)深化林業(yè)體制改革，全面提升森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。但在國(guó)土綠化進(jìn)程中存在科學(xué)性差、林分結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，在一定程度上限制了其林業(yè)生態(tài)的發(fā)展。筆者提出了孝義市國(guó)土綠化的發(fā)展對(duì)策，可為推動(dòng)該地區(qū)林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

1 孝義市國(guó)土綠化現(xiàn)狀

1.1 城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到改善

近年來(lái)，孝義市大力實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化工程，完成218個(gè)村莊的綠化美化，新建完善農(nóng)田林網(wǎng)1.67×104hm2。對(duì)國(guó)道、省道、市鄉(xiāng)通道兩側(cè)第一山脊線范圍內(nèi)荒山荒坡及城市近郊25 km范圍內(nèi)可視山體全部進(jìn)行綠化，共完成通道綠化1 300 km，荒山荒坡綠化1×104hm2。目前，孝義市宜林地基本實(shí)現(xiàn)了綠化全覆蓋，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到改善。

1.2 流域生態(tài)修復(fù)成效顯著

結(jié)合流域經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)劃，相繼對(duì)文峪河、下堡河、兌鎮(zhèn)河、柱濮河、曹溪河、西許河等流域進(jìn)行系統(tǒng)治理。重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)、駁岸恢復(fù)、防洪清障、河道清淤等項(xiàng)目，完成生態(tài)修復(fù)0.4×104hm2。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)勝溪湖森林公園、孝河國(guó)家濕地公園、曹溪河森林公園等流域生態(tài)旅游景區(qū)。

1.3 干果經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好

目前，孝義市核桃種植面積達(dá)到2×104hm2。其中，掛果面積達(dá)1.23×104hm2，產(chǎn)量1.3×104t，農(nóng)民可增收約18 000 元/hm2。發(fā)展現(xiàn)代化核桃育苗基地66.67 hm2，完成了“孝核1號(hào)”抗晚霜核桃新品種的良種繁育，建立核桃初加工基地9個(gè)和深加工基地1個(gè)。以牛心柿、花椒為主的特色經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)1 000 hm2。

2 孝義市國(guó)土綠化中存在的主要問(wèn)題

2.1 綠化科學(xué)性較差

有些造林工程在編制規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，未充分考慮造林區(qū)域的自然地理氣候條件、樹(shù)種生態(tài)學(xué)特性、森林防火等因素，導(dǎo)致工程效果不理想。個(gè)別地方違背自然規(guī)律，大范圍墾地造林，造成水土流失。一些造林工程為了追求景觀效果，盲目引進(jìn)外地樹(shù)種，導(dǎo)致其長(zhǎng)勢(shì)衰弱，甚至死亡。有些樹(shù)種栽植方法不科學(xué)，成活率不高。

2.2 林分結(jié)構(gòu)不合理

齡組結(jié)構(gòu)不合理，幼齡林和中齡林多，近熟林和成熟林較少，過(guò)熟林極少，分別占有林地總面積的24.12%、69.11%、5.31%、1.43%、0.03%。大部分森林缺乏撫育管理措施，資源增長(zhǎng)緩慢，效益較低。樹(shù)種結(jié)構(gòu)不合理，荒山造林樹(shù)種主要為油松、側(cè)柏、刺槐，針葉林比例過(guò)高，生物多樣性低下，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，極易發(fā)生森林病蟲(chóng)害和森林火災(zāi)。

2.3 森林資源安全形勢(shì)嚴(yán)峻

由于森林面積、蓄積量、林下可燃物數(shù)量的增加，及大面積針葉純林的易燃性和火險(xiǎn)強(qiáng)度較高，每年春耕燒荒、清明祭祀、野外生產(chǎn)用火等行為給森林防火工作帶來(lái)很大壓力。林地因各種原因被改變用途、非法使用的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，如，西部山區(qū)露天開(kāi)采、地質(zhì)災(zāi)害治理、土地復(fù)墾項(xiàng)目等。

2.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有待提升

核桃抗自然災(zāi)害能力較弱，容易受霜凍影響，農(nóng)民持續(xù)增收困難。核桃品種不純不優(yōu)、品牌效應(yīng)差，導(dǎo)致干果銷(xiāo)售困難。核桃后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)仍然處于起步階段，缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3 孝義市國(guó)土綠化發(fā)展對(duì)策

3.1 加快推進(jìn)林長(zhǎng)制

建立健全市、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)分級(jí)責(zé)任體系，落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)保護(hù)發(fā)展森林資源的責(zé)任，確保山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)。完善林長(zhǎng)會(huì)議、工作督查、部門(mén)協(xié)作、工作報(bào)告、信息公開(kāi)5項(xiàng)配套制度，將林長(zhǎng)制考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。市鄉(xiāng)兩級(jí)林長(zhǎng)對(duì)重點(diǎn)工程、重要事項(xiàng)、重大問(wèn)題要重點(diǎn)督查，建立督查臺(tái)賬，著力解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，確保國(guó)土綠化任務(wù)保質(zhì)保量完成。

3.2 提高綠化科學(xué)性

充分考慮降水、地表水、地下水等水資源的時(shí)空分布和承載能力，堅(jiān)持以水而定、量水而行，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，科學(xué)恢復(fù)林草植被。積極營(yíng)造混交林，嚴(yán)格按照《山西省植樹(shù)種草導(dǎo)則》，闊葉樹(shù)和灌木林占比不得低于60%，針葉樹(shù)占比不得高于40%，加大闊葉樹(shù)種比例，提高樹(shù)種多樣性，增強(qiáng)林分穩(wěn)定性，構(gòu)建健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。根據(jù)自然地理氣候條件、植被生長(zhǎng)規(guī)律、生產(chǎn)生活需要，合理選擇綠化樹(shù)種，優(yōu)先使用鄉(xiāng)土樹(shù)種。加強(qiáng)對(duì)林地內(nèi)草本植物的保護(hù)和經(jīng)營(yíng)，提倡造林微整地，重點(diǎn)做好國(guó)營(yíng)林場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域的防火隔離帶建設(shè)。

3.3 扎實(shí)推進(jìn)森林撫育工作

要轉(zhuǎn)變“重造輕撫”的觀念，建立健全森林撫育機(jī)制。加大財(cái)政投入，進(jìn)一步擴(kuò)大中幼林撫育強(qiáng)度和面積?？茖W(xué)編制全市森林撫育實(shí)施方案和作業(yè)設(shè)計(jì)，選用專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍施工，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理。對(duì)近年新造幼林地進(jìn)行封山育林，結(jié)合修枝、補(bǔ)植、擴(kuò)穴、施肥、澆水、病蟲(chóng)害防治等撫育措施，提高成林率。

3.4 提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值

加大“孝核1號(hào)”抗晚霜新品種的推廣面積，進(jìn)一步提高核桃產(chǎn)量和品質(zhì)。大力扶持核桃深加工企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外科研院所合作，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。同時(shí)，加快發(fā)展以牛心柿和花椒為主的特色經(jīng)濟(jì)林，創(chuàng)建一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的特色經(jīng)濟(jì)林示范點(diǎn)。加快林藥、林菌、林禽等林下經(jīng)濟(jì)和森林旅游、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入。

3.5 加強(qiáng)森林資源保護(hù)

一是強(qiáng)化森林和草原防火措施。構(gòu)建“天空地”一體化綜合監(jiān)測(cè)體系，嚴(yán)格落實(shí)值班值守、網(wǎng)格化巡查和定點(diǎn)責(zé)任看護(hù)等各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)防火隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法打擊力度。二是強(qiáng)化林草有害生物防治措施。抓好國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)管理，加強(qiáng)基層測(cè)報(bào)點(diǎn)建設(shè)，做好未成林地、經(jīng)濟(jì)林、通道林帶等區(qū)域的林草有害生物防治；同時(shí)，加強(qiáng)苗木檢疫。三是強(qiáng)化森林資源監(jiān)督管理。大力開(kāi)展森林督查等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)偷砍亂伐、非法占用林地等違法行為；強(qiáng)化“一張圖”管理，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，確保森林資源安全。

3.6 深化集體林權(quán)制度改革

制定出臺(tái)《林權(quán)流轉(zhuǎn)辦法》，規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)程序，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式將林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給有能力的林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社和林業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)林業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入。扎實(shí)做好政策性公益林和經(jīng)濟(jì)林的保險(xiǎn)工作，提高孝義市林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

3.7 開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)

每年市、鄉(xiāng)兩級(jí)要規(guī)劃義務(wù)植樹(shù)基地，積極開(kāi)展多種形式的義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，營(yíng)造全民“植綠、愛(ài)綠、護(hù)綠”的濃厚氛圍。創(chuàng)新義務(wù)植樹(shù)形式，深入推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”全民義務(wù)植樹(shù)，推動(dòng)義務(wù)植樹(shù)線上線下融合發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大黨員干部群眾通過(guò)造林綠化、撫育管護(hù)、自然保護(hù)、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、設(shè)施修建、捐資捐物、志愿服務(wù)等多種形式參與義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，構(gòu)建綠色生產(chǎn)生活方式，共建共享美麗家園。