多途徑推進(jìn)鄉(xiāng)村共富的浙江經(jīng)驗(yàn)

魏后凱

在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、邁向共同富裕的新征程中，如何有效破解村莊分化，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村共建共享，走鄉(xiāng)村共富之路，是亟需研究解決的一個(gè)重要課題。

促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕是高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重要內(nèi)容。浙江省在共同富裕示范區(qū)建設(shè)中，通過多種途徑不斷做大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這塊“蛋糕”，同時(shí)強(qiáng)化鄉(xiāng)村共建共享，促進(jìn)鄉(xiāng)村共同發(fā)展，取得了積極的成效，形成了一批有推廣價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)、模式和做法。2021年，浙江農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到3.52萬元，連續(xù)37年位居全國(guó)各省區(qū)第一；城鄉(xiāng)收入倍差由上年的1.96下降到1.94，城鄉(xiāng)消費(fèi)倍差由1.68下降到1.66，均位居全國(guó)前列。特別是，浙江通過多層次多領(lǐng)域多類型的試點(diǎn)示范，充分發(fā)揮地方積極性和農(nóng)民主動(dòng)性，在先富帶后富幫后富、促進(jìn)鄉(xiāng)村共富方面形成了三種典型模式，具有借鑒和推廣意義。

一是“飛地抱團(tuán)”模式。浙江嘉興市等地積極探索“飛地抱團(tuán)”模式，把各村騰退的土地指標(biāo)統(tǒng)一歸集后，在工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等土地級(jí)差收益最大的黃金地段，通過縣域統(tǒng)籌、跨鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)、多村聯(lián)合方式，集中發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，共享發(fā)展成果。這種“飛地抱團(tuán)”模式是一種以城帶鄉(xiāng)的共同體形式，既有力促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)尤其是集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的發(fā)展，又避免了各村獨(dú)自發(fā)展帶來的分散布局和缺乏規(guī)模效益問題，有利于城鄉(xiāng)共建共享共榮。

二是聯(lián)合體模式。淳安縣下姜村是依靠農(nóng)文旅融合實(shí)現(xiàn)“綠富美”的典范。2019年6月，淳安縣成立大下姜鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體，采取聯(lián)建共富平臺(tái)、聯(lián)興共富產(chǎn)業(yè)、聯(lián)享共富生活“三聯(lián)”方式，帶領(lǐng)大下姜25個(gè)村探索共富之路。安吉縣余村村是綠水青山就是金山銀山理念的發(fā)源地。近年來，余村村通過整合周邊村鎮(zhèn)和余村大景區(qū)，采取“國(guó)有資本+村集體+公司+農(nóng)戶”等合作形式，深化村村、村企、村民利益聯(lián)結(jié)，打造利益共同體，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。這種鄉(xiāng)村聯(lián)合體模式有利于整合資源，優(yōu)化利益分配格局，實(shí)現(xiàn)共享式規(guī)?；l(fā)展。

三是黨建聯(lián)盟模式。黨建引領(lǐng)是推動(dòng)鄉(xiāng)村共富的重要路徑。浙江臺(tái)州市按照“黨建總牽引、片區(qū)帶全域、組團(tuán)促共富”思路，全域推進(jìn)黨建聯(lián)盟建設(shè)，分類建立多種形式的黨建聯(lián)盟，通過整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃、共建品牌、錯(cuò)位發(fā)展，引領(lǐng)帶動(dòng)各行政村共同發(fā)展。慈溪市則培育組團(tuán)片區(qū)81個(gè)，通過黨建聯(lián)盟、規(guī)劃聯(lián)體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)聯(lián)治四大工程，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展。這種黨建聯(lián)盟促共富模式在全國(guó)具有推廣價(jià)值。