白振華（山西煤炭建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司， 山西 太原 030012）

0 引 言

建筑工程施工中有較多不可控因素，如果不進(jìn)行科學(xué)有效的安全管控，容易誘發(fā)嚴(yán)重的安全事故，不僅影響建筑工程的正常施工和造成極大的經(jīng)濟(jì)損失，還很可能給人員的生命安全帶來(lái)極大危害。因此，需要加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)理工作的有效性落實(shí)與執(zhí)行，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)投入，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理。加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)理工作的重視，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑施工安全事故的有效性預(yù)防，促進(jìn)建筑工程施工的安全生產(chǎn)，促進(jìn)建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的全面提升。

1 建筑施工安全監(jiān)理工作存在的問(wèn)題分析

1.1 建筑市場(chǎng)混亂

當(dāng)前建筑施工企業(yè)數(shù)量日益增多，發(fā)展規(guī)模逐漸擴(kuò)大，建筑市場(chǎng)供需矛盾突出，很多施工企業(yè)為了提高中標(biāo)率而低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，致使中標(biāo)價(jià)格越來(lái)越低，非常不利于建筑工程施工質(zhì)量的提升。施工企業(yè)為了獲得更高的利潤(rùn)，往往對(duì)安全文明施工費(fèi)用進(jìn)行大幅縮減，在安全設(shè)施配備、安全監(jiān)理人員等方面的投入嚴(yán)重不足。加之很多施工人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不足，缺乏安全生產(chǎn)意識(shí)，安全防范能力不足，容易出現(xiàn)違規(guī)操作、冒險(xiǎn)蠻干的問(wèn)題，不僅擾亂現(xiàn)場(chǎng)秩序，還給建筑工程施工帶來(lái)很大的安全隱患，加大了安全監(jiān)理工作的難度。

1.2 監(jiān)理工作缺乏獨(dú)立性

在建筑工程施工安全監(jiān)理工作中，監(jiān)理單位和人員只有作為第三方責(zé)任主體，只對(duì)委托單位負(fù)責(zé)，才具備較高的獨(dú)立性和權(quán)威性，才能對(duì)建筑工程施工中的各類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行公平公正的處理和協(xié)調(diào)。實(shí)踐中，各參建方通常對(duì)工程設(shè)計(jì)和施工較為重視，忽視了監(jiān)理工作的重要性。在實(shí)際的安全監(jiān)理工作中，監(jiān)理單位會(huì)受到很多外部因素的干擾和影響，不僅限制了監(jiān)理工作的正常開(kāi)展，還對(duì)監(jiān)理結(jié)果的客觀性產(chǎn)生了不利影響[1]。例如，部分施工單位為了盲目趕工期，違背設(shè)計(jì)要求，施工工序混亂，甚至對(duì)監(jiān)理單位下發(fā)的整改通知單、處罰通知、停工通知等不重視，自行其是，嚴(yán)重限制了安全監(jiān)理工作的開(kāi)展，不利于施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度的貫徹執(zhí)行，不利于建筑工程市場(chǎng)的健康發(fā)展。

1.3 監(jiān)理收費(fèi)不合理

近年來(lái)，監(jiān)理行業(yè)快速發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，部分監(jiān)理單位為了搶奪市場(chǎng)，往往采取惡性壓價(jià)的方式，導(dǎo)致了監(jiān)理市場(chǎng)的混亂局面[2]。委托單位在選擇監(jiān)理單位時(shí)，往往更加重視取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而忽視監(jiān)理資質(zhì)、人員素質(zhì)等要素；部分監(jiān)理單位缺乏完善的組織結(jié)構(gòu)，監(jiān)理程序和內(nèi)容不合理，監(jiān)理人員配備不足，資金較少，缺乏專(zhuān)業(yè)性知識(shí)技能等，難以對(duì)建筑施工展開(kāi)規(guī)范性的安全監(jiān)理工作，不能對(duì)建筑施工中的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識(shí)別，給建筑工程留下了嚴(yán)重的安全隱患。

1.4 監(jiān)理單位缺乏安全責(zé)任意識(shí)

很多監(jiān)理單位對(duì)安全監(jiān)理工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)，意識(shí)不到安全監(jiān)理的重要性，在監(jiān)理工作開(kāi)展過(guò)程中往往更加側(cè)重對(duì)工程施工質(zhì)量、進(jìn)度、投資等方面的監(jiān)督管理，缺乏科學(xué)合理的安全監(jiān)理機(jī)制，對(duì)具體的安全監(jiān)理工作缺乏細(xì)致的規(guī)范條例要求，甚至還有部分監(jiān)理單位認(rèn)為安全管理是施工企業(yè)的責(zé)任范疇，對(duì)安全監(jiān)理工作投入較少。在這種情況下，很多監(jiān)理人員缺乏安全監(jiān)理責(zé)任意識(shí)、工作態(tài)度不端正，對(duì)安全監(jiān)理責(zé)任執(zhí)行不到位、不認(rèn)真，甚至對(duì)施工單位的安全管理工作不配合，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全缺乏科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的檢查和旁站機(jī)制，嚴(yán)重限制了安全監(jiān)理工作的功效[3]。

1.5 監(jiān)理人員短缺

監(jiān)理單位對(duì)施工安全監(jiān)理的忽視，導(dǎo)致其建筑施工安全監(jiān)理工作中人員、設(shè)備、資金的配備嚴(yán)重不足，很多單位的安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)甚至僅僅停留在表面上，缺乏科學(xué)的安全監(jiān)理機(jī)制。由于監(jiān)理人員隊(duì)伍流失嚴(yán)重，安全監(jiān)理人員往往同時(shí)兼職多個(gè)工程的安全監(jiān)理工作，導(dǎo)致安全監(jiān)理工作難以全面性的落實(shí)與執(zhí)行，難以真正起到安全監(jiān)督的功能效用，更難以在日常建筑施工中開(kāi)展規(guī)范性的安全監(jiān)督、隱患排查和安全大檢查等工作，安全監(jiān)理形同虛設(shè)。

1.6 監(jiān)理人員隊(duì)伍整體素質(zhì)不高

建筑工程安全監(jiān)理是一個(gè)新興行業(yè)，專(zhuān)業(yè)化人員嚴(yán)重不足，監(jiān)理人員流動(dòng)性較大，不利于監(jiān)理人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性建設(shè)?，F(xiàn)階段，很多監(jiān)理人員未接受過(guò)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)教育和培訓(xùn)，部分監(jiān)理人員僅僅經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的崗前培訓(xùn)，缺乏系統(tǒng)性的安全監(jiān)理知識(shí)技能，甚至對(duì)基本的腳手架搭設(shè)、基坑支護(hù)等安全施工方案都不了解，難以對(duì)建筑施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行有效識(shí)別和判斷，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全技術(shù)方案中的缺陷問(wèn)題，不了解工程建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，非常不利于建筑施工安全管理效率的提升。

2 建筑施工安全監(jiān)理工作優(yōu)化策略

2.1 樹(shù)立正確的安全監(jiān)理責(zé)任意識(shí)

監(jiān)理單位要樹(shù)立正確的安全監(jiān)理意識(shí)，認(rèn)識(shí)到安全監(jiān)理的重要性，并將其提升到與工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資等監(jiān)理內(nèi)容同等重要的位置，對(duì)安全監(jiān)理與生產(chǎn)、效益、發(fā)展之間的內(nèi)在/邏輯關(guān)系進(jìn)行正確認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化安全監(jiān)理責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行安全監(jiān)理工作規(guī)范。同時(shí)要結(jié)合工程的實(shí)際需求，在現(xiàn)場(chǎng)派駐專(zhuān)門(mén)的安全監(jiān)理人員，并形成完善的監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)。監(jiān)理人員要提高自身的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，在建筑施工過(guò)程中主動(dòng)提供安全監(jiān)理服務(wù)，保障建筑施工各項(xiàng)工作的開(kāi)展，促進(jìn)安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制之間的協(xié)調(diào)平衡關(guān)系，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理與建筑施工全過(guò)程的同步進(jìn)行。

2.2 加強(qiáng)監(jiān)理人員的培訓(xùn)教育

建筑施工安全監(jiān)理工作需要監(jiān)理人員具備較高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，因此監(jiān)理單位要結(jié)合行業(yè)發(fā)展需求，完善人員培訓(xùn)機(jī)制，確保監(jiān)理人員持證上崗；加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化其安全監(jiān)理業(yè)務(wù)能力。監(jiān)理人員要熟悉基本的施工安全知識(shí)、防范技能等，并能夠?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備的具體操作規(guī)范進(jìn)行明確，確保能夠?qū)κ┕み^(guò)程中的安全因子及時(shí)識(shí)別并有效解決問(wèn)題，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行科學(xué)識(shí)別和判斷，明確安全監(jiān)理工作核心，強(qiáng)化對(duì)重大危險(xiǎn)源的管控能力，最大程度上減少安全事故的發(fā)生概率。

2.3 完善管理制度建設(shè)

完善的管理制度是保障安全監(jiān)理工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)與前提。監(jiān)理單位要結(jié)合具體的工作需求，完善管理制度體系（包括培訓(xùn)制度、審查核驗(yàn)制度、安全監(jiān)理臺(tái)賬管理制度等），為安全監(jiān)理工作的有序開(kāi)展提供依據(jù)，促進(jìn)安全監(jiān)理工作的貫徹執(zhí)行，推動(dòng)建筑施工安全監(jiān)理工作的規(guī)范性開(kāi)展。監(jiān)理單位和人員要對(duì)建筑工程的具體特點(diǎn)進(jìn)行分析研究，從而對(duì)安全監(jiān)理專(zhuān)項(xiàng)方案進(jìn)行合理性編制，明確安全監(jiān)理細(xì)則，對(duì)各項(xiàng)安全監(jiān)理內(nèi)容進(jìn)行全面性歸納和整理，保障其針對(duì)性和可行性。監(jiān)理單位和人員要按照相關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行措施審核程序，對(duì)施工安全技術(shù)措施和方案等進(jìn)行可行性審查，確保其符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，并將其控制在規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求內(nèi)，從源頭上對(duì)施工安全進(jìn)行有效性防控。

2.4 確保安全監(jiān)理工作的全過(guò)程開(kāi)展

在建筑施工過(guò)程中，監(jiān)理單位和人員要強(qiáng)化安全防控措施的有效性開(kāi)展，做好事前控制和事中控制工作，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理工作與工程施工的同步推進(jìn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑施工過(guò)程中的危險(xiǎn)因素、違規(guī)操作行為等，并督促相關(guān)單位整改，保障安全管理制度的貫徹執(zhí)行。要對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)理，建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)理臺(tái)賬，對(duì)安全技術(shù)的執(zhí)行情況開(kāi)展動(dòng)態(tài)性監(jiān)督；制定科學(xué)合理的安全生產(chǎn)管理體系，對(duì)施工企業(yè)和管理人員的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，保障安全責(zé)任制的切實(shí)執(zhí)行，確保安全檢查記錄、三級(jí)教育的規(guī)范性開(kāi)展，督促施工企業(yè)做好安全技術(shù)交底工作，核實(shí)施工企業(yè)施工組織規(guī)劃的合法性、合規(guī)性和標(biāo)準(zhǔn)性，消除潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)因素，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)問(wèn)題的有效解決[4]。

2.5 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督工作

加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理工作，可以對(duì)安全事故進(jìn)行有效控制。建筑施工安全事故的發(fā)生往往是因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督工作不到位，對(duì)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題不能提前察覺(jué)與整改，最終造成極大的危害性。因此，需要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督工作，消除環(huán)境安全隱患，保障整體施工的規(guī)范開(kāi)展。要對(duì)惡劣天氣，如大風(fēng)、暴雨等天氣進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，及時(shí)停工，避免造成人員傷亡；在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員隨意出入施工現(xiàn)場(chǎng)等。此外，還要加強(qiáng)對(duì)原材料的質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)原材料質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保其符合設(shè)計(jì)要求，同時(shí)對(duì)材料供應(yīng)商的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核。

2.6 采取多樣化的安全監(jiān)理措施

對(duì)建筑施工安全質(zhì)量展開(kāi)全方位、多角度的安全監(jiān)理。如以專(zhuān)項(xiàng)檢查和隨機(jī)抽查的方式，對(duì)建筑施工操作的規(guī)范性和施工質(zhì)量進(jìn)行綜合性檢查；定期檢查和不定期檢查結(jié)合；現(xiàn)場(chǎng)巡查和微信群上傳影響記錄對(duì)比；一般巡查與特殊巡查結(jié)合；約談和處罰結(jié)合等。隨著時(shí)代的發(fā)展，監(jiān)理單位要對(duì)安全監(jiān)理措施進(jìn)行創(chuàng)新與優(yōu)化，體現(xiàn)其時(shí)代性和先進(jìn)性，保障安全監(jiān)理工作的高效開(kāi)展。

2.7 完善監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確安全責(zé)任劃分

總監(jiān)理工程師要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，建立安全監(jiān)督管理體系，并結(jié)合建筑工程的實(shí)際特點(diǎn)，明確安全監(jiān)理工作的人員需求，配備充足的監(jiān)理人員；要對(duì)安全監(jiān)察責(zé)任進(jìn)行明確的分解并合理劃分，并將其具體落實(shí)到各個(gè)崗位、人員身上，強(qiáng)化其安全監(jiān)理職責(zé)意識(shí)。為了強(qiáng)化安全監(jiān)察工作的切實(shí)執(zhí)行，要實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理工作的監(jiān)督力度，同時(shí)要對(duì)各級(jí)監(jiān)理人員開(kāi)展全面的安全監(jiān)理績(jī)效考核，制定科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建筑施工安全監(jiān)理工作的制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

2.8 強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)功能

建筑工程施工中的安全監(jiān)理工作需要與現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度同步推進(jìn)，因此需要監(jiān)理人員動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)理體系，結(jié)合實(shí)際的工程施工需求，制訂長(zhǎng)效性的監(jiān)督管理機(jī)制；要加強(qiáng)與業(yè)主、施工單位等參建方的溝通聯(lián)系，定期組織安全監(jiān)理會(huì)議；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全開(kāi)展隨機(jī)專(zhuān)項(xiàng)檢查，同時(shí)要對(duì)相關(guān)的安全資料進(jìn)行全面性抽查，確保安全資料的全面、完整和真實(shí)，并對(duì)資料進(jìn)行收集與歸檔；要結(jié)合安全監(jiān)理工作的實(shí)際情況，真實(shí)全面地對(duì)旁站、巡視的過(guò)程和內(nèi)容進(jìn)行記錄；及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑施工中的違規(guī)操作、安全隱患等，以書(shū)面形式督促相關(guān)方限期整改，保障建筑施工各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展，從根本上保障建筑施工的安全生產(chǎn)[5]。

3 結(jié) 語(yǔ)

安全監(jiān)理工作是建筑工程施工的重要性環(huán)節(jié)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑施工過(guò)程中的危險(xiǎn)因素并采取有效措施進(jìn)行處理，保障建筑工程的安全性和可靠性。監(jiān)理單位和人員要對(duì)現(xiàn)階段建筑施工安全監(jiān)理工作中的問(wèn)題進(jìn)行分析，并采取合理的解決辦法，保障安全監(jiān)理工作的順利開(kāi)展，最大程度地發(fā)揮其功能效用。