臨時(shí)救助為困難群眾“救急解難”

☉ 陜西省民政廳

“民生無小事，枝葉總關(guān)情”。臨時(shí)救助是對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社?huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過渡性的救助，是社會(huì)救助兜底保障政策的重要組成部分。2017年以來，陜西省共實(shí)施臨時(shí)救助371萬(wàn)人次，充分發(fā)揮了在社會(huì)救助體系中救急解難、拾遺補(bǔ)闕、托底保障的重要作用。

織密脫貧攻堅(jiān)兜底保障網(wǎng)。為助力解決“兩不愁三保障”問題，脫貧攻堅(jiān)期間，各地市陸續(xù)完善臨時(shí)救助制度，簡(jiǎn)化優(yōu)化審核審批程序，提高救助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性困難導(dǎo)致基本生活難以為繼的群眾及時(shí)給予臨時(shí)救助，切實(shí)加大包含建檔立卡貧困戶在內(nèi)的困難群眾的救助力度。對(duì)于申請(qǐng)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)的建檔立卡貧困人口，可視情先給予臨時(shí)救助，及時(shí)緩解其生活困難；申請(qǐng)臨時(shí)救助的未脫貧建檔立卡貧困戶不需進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)，只提供遭遇困難證明材料。2017―2020年，全省共實(shí)施臨時(shí)救助265.87萬(wàn)人次，其中實(shí)施農(nóng)村臨時(shí)救助223.74萬(wàn)人次，有力保障了農(nóng)村貧困人口的基本生活，確保社會(huì)救助兜底保障網(wǎng)底不破。

筑牢應(yīng)對(duì)疫情災(zāi)情的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。2021年12月29日，西安市雁塔區(qū)工作人員接到一名因疫情滯留群眾的求助電話，他來自漢中市，因尿毒癥晚期在西安交大一附院住院，剛出院就由于疫情滯留雁塔區(qū)。雁塔區(qū)民政局了解情況后，立即將生活物資送到他暫住的酒店，并指導(dǎo)他在陜西民政“e救助”微信公眾號(hào)申請(qǐng)臨時(shí)救助，審核通過后，決定實(shí)施先行救助，第二天就將1500元臨時(shí)救助金發(fā)放至其銀行卡。突如其來的疫情加劇了社會(huì)救助工作的難度。疫情防控期間，陜西省對(duì)因探親、務(wù)工、滯留等原因在非戶籍地感染患病或受疫情防控影響基本生活出現(xiàn)困難的群眾，由急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣級(jí)民政部門直接給予臨時(shí)救助；對(duì)連續(xù)三個(gè)月無收入來源且失業(yè)保險(xiǎn)政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員給予臨時(shí)救助；對(duì)因疫情影響造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)性困難的群眾通過“e救助”實(shí)施線上審批。截至目前，全省因疫實(shí)施臨時(shí)救助55.5萬(wàn)人次，有效防止困難群眾因疫返貧。2020年、2021年夏季，陜南地區(qū)連續(xù)遭遇特大強(qiáng)降雨洪澇災(zāi)害，受災(zāi)地區(qū)充分發(fā)揮臨時(shí)救助的“應(yīng)急”“過渡”作用，排查受災(zāi)群眾基本生活遇困情況，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助備用金為受災(zāi)人員采購(gòu)糧油、方便面、手電筒、雨衣、蠟燭等必需品，實(shí)施臨時(shí)救助9.1萬(wàn)人次，幫助受災(zāi)群眾解決了臨時(shí)性基本生活困難。

創(chuàng)新優(yōu)化多樣化救助模式。西安市蓮湖區(qū)韓英芳（化名）老人患有多種疾病，身邊無人陪同去醫(yī)院做檢查。得知情況后，蓮湖區(qū)工作人員立即聯(lián)合社區(qū)和就醫(yī)陪診機(jī)構(gòu)金牌護(hù)士上門服務(wù)。第二天一早，專業(yè)護(hù)士全程陪伴，接送老人檢查就醫(yī)，協(xié)助進(jìn)行排隊(duì)、掛號(hào)、繳費(fèi)，陪同老人抽血、化驗(yàn)、B超等檢查。得知老人對(duì)一個(gè)月后復(fù)查有些犯難時(shí)，工作人員立即說道：“阿姨您別擔(dān)心，一個(gè)月后我們會(huì)提前聯(lián)系醫(yī)院預(yù)約掛號(hào)，繼續(xù)陪您來做檢查，如身體有什么不適需要協(xié)助，可以隨時(shí)聯(lián)系我?！毕襁@樣的“物質(zhì)+服務(wù)”救助模式已經(jīng)在陜西省多地開展。隨著社會(huì)救助領(lǐng)域綜合改革，針對(duì)困難群眾日益多樣化的救助需求，陜西積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，加快形成“物質(zhì)+服務(wù)”的救助模式。同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)施基層社會(huì)救助能力提升工程，積極培育專業(yè)社會(huì)工作人才，完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍，充實(shí)基層工作力量，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)救助責(zé)任，提高基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力，打通社會(huì)救助服務(wù)群眾“最后一公里”。