☉ 王嫻敏 曹磊

黨的十八大以來(lái)，江蘇省太倉(cāng)市認(rèn)真落實(shí)“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化”國(guó)家戰(zhàn)略，牢牢把握城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路，全面優(yōu)化政策資金要素保障，加快設(shè)施提檔、服務(wù)升級(jí)，創(chuàng)新打造養(yǎng)老服務(wù)品牌，積極發(fā)展銀發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)從兜底、基本、普惠向品質(zhì)多元發(fā)展，探索形成了“覆蓋城鄉(xiāng)、普惠優(yōu)質(zhì)、專(zhuān)業(yè)高效、文化鮮明”的縣域養(yǎng)老模式，榮登2021年度中國(guó)康養(yǎng)百佳縣榜首?！邦U養(yǎng)金倉(cāng)·品質(zhì)享老”成為“幸福太倉(cāng)”最靚麗的風(fēng)景。

完善扶持要素，筑牢品質(zhì)享老“牽引器”。一是強(qiáng)化規(guī)劃和政策引領(lǐng)。2013年起，相繼出臺(tái)《加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步完善全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)施辦法》《社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“示范增能”三年行動(dòng)計(jì)劃》等政策文件，明確城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)、考核評(píng)價(jià)、人才培育、制度標(biāo)準(zhǔn)、品牌升級(jí)等一體化扶持政策。二是搭建一體化標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。2017年，在全省率先出臺(tái)了《養(yǎng)老服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)》和《養(yǎng)老服務(wù)考評(píng)辦法》，明確城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)細(xì)則。每年頒布《基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，明確基本養(yǎng)老服務(wù)城鄉(xiāng)一體化的惠老政策。三是完善財(cái)政資金扶持機(jī)制。明確養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目資金市、鎮(zhèn)（街道）各50%財(cái)政投入比例，為太倉(cāng)縣域養(yǎng)老城鄉(xiāng)一體化高質(zhì)量發(fā)展提供財(cái)政扶持。

提檔設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打?qū)嵠焚|(zhì)享老“服務(wù)圈”。一是率先推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。在全省率先實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新建工程，累計(jì)投資10多億元，全市8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成8家區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、6家綜合為老服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)比例達(dá)100%。二是全面構(gòu)建“1+N”10分鐘養(yǎng)老圈。158個(gè)村（社區(qū)）建成201家老年人日間照料中心（站）和助餐點(diǎn)，“離家不離村、康養(yǎng)在社區(qū)”的“10分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”基本形成。三是加快建設(shè)老年大學(xué)。積極弘揚(yáng)傳承“婁東文化”，2019年以來(lái)，投資1.3億元新建了1家市級(jí)老年大學(xué)和6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年大學(xué)，村居老年學(xué)校實(shí)現(xiàn)全覆蓋，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)老年學(xué)校共培訓(xùn)學(xué)員4萬(wàn)多人次。

創(chuàng)新多元改革，激活品質(zhì)享老“強(qiáng)引擎”。一是深化供給側(cè)改革，加快居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)公建民營(yíng)，各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化率達(dá)98%以上。加強(qiáng)人才組織培育，搭建“三獎(jiǎng)勵(lì)、三補(bǔ)貼”政策，創(chuàng)新“養(yǎng)老護(hù)理員節(jié)”，培育引入30多家養(yǎng)老領(lǐng)域社會(huì)組織和企業(yè)、200多名老年社工、1500多名養(yǎng)老護(hù)理員。二是實(shí)施十項(xiàng)提升行動(dòng)。2019年以來(lái)，全面實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“升星達(dá)標(biāo)”、社區(qū)養(yǎng)老“星級(jí)示范”等十大提升行動(dòng)，穩(wěn)步提升養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)品質(zhì)。三是創(chuàng)新銀齡互助模式。2014年以來(lái)，圍繞城鄉(xiāng)高齡困難老年人需求短板，積極推廣互助養(yǎng)老模式，全市組建互助小組500多個(gè)，服務(wù)老年人5000余人。

推動(dòng)融合共治，構(gòu)建品質(zhì)享老“共同體”。一是強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同。市政府成立市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系領(lǐng)導(dǎo)小組，市民政局組建市養(yǎng)老服務(wù)體系指導(dǎo)中心，依托智慧養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)中心，搭建“一中心，六平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、質(zhì)量發(fā)展、評(píng)價(jià)考核、智慧服務(wù)、安全生產(chǎn)的共建共治共管。二是提升鎮(zhèn)域能級(jí)。整合鎮(zhèn)級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老培訓(xùn)基地、適老化展示中心等功能，積極推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心建設(shè)，提升基層養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督管理能力。三是促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。率先成立縣市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，積極構(gòu)建“太倉(cāng)市養(yǎng)老行業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)”，定期發(fā)布“養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)紅黑榜”。依托行業(yè)協(xié)會(huì)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)“愛(ài)爸媽優(yōu)選”購(gòu)物小程序，打造“99孝老購(gòu)物節(jié)”“頤養(yǎng)金倉(cāng)”養(yǎng)老商標(biāo)品牌，形成了太倉(cāng)特色的養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合共治發(fā)展模式。