朱文新

(中國水利水電第十二工程局有限公司，浙江 杭州 310004)

0 前 言

香鄉(xiāng)公路工程區(qū)位于低緯度高原橫斷山脈中部，線路走廊帶內(nèi)地勢高低懸殊，立體氣候極為明顯。受地形、地質(zhì)、氣候、生態(tài)條件以及少數(shù)民族文化的影響，公路工程造價(jià)管理難度較大，再加上該公路橋隧比例高，施工區(qū)域用水、用電困難，現(xiàn)場人員及設(shè)備工作效率低下，施工風(fēng)險(xiǎn)較高，安全措施投入較大，導(dǎo)致這類工程造價(jià)水平往往超過其他地區(qū)相似工程的1.5～2.0倍。本文以此工程為背景，探討影響工程造價(jià)的因素和應(yīng)對策略。

1 工程概況

本項(xiàng)目路線全長133.052 km，分兩期進(jìn)行施工。一期工程(K46+300～K132+444.967段)主線路線全長86.026 km。原主線經(jīng)過桑那水庫一級水源保護(hù)區(qū)，故對桑那水庫段進(jìn)行完善設(shè)計(jì)，路線從桑那水庫北新建布線繞過桑那水庫連接格里拉市仁安路，路線全長4.415 km。東外環(huán)線起點(diǎn)接桑那水庫段(K3+560.918)經(jīng)香格里拉市東環(huán)線規(guī)劃、臘崩谷、至于香稻路，路線全長7.064 km；二期工程(K0+000～K46+300)段主線路線全長47.025 km，香格里拉大峽谷支線長15.264 km，香格里拉市區(qū)連接線長1.266 km。

2 公路工程造價(jià)的構(gòu)成體系

影響該項(xiàng)目工程造價(jià)的因素有很多，比如該項(xiàng)目所在位置海拔較高，施工條件較為艱苦，施工人員容易缺氧，從而影響整體施工效率，在艱苦的條件下(比如嚴(yán)寒)，無法充分發(fā)揮出施工設(shè)備的效能。另外，施工材料、工期質(zhì)量管控工作會(huì)對該項(xiàng)目造價(jià)管控水平造成影響。總的來說，該公路工程的生產(chǎn)資料成本主要包括：施工材料成本、人工成本、機(jī)械設(shè)備使用成本以及施工現(xiàn)場管理成本等，針對不同的成本，采取相應(yīng)的造價(jià)管控方法[1]。

根據(jù)公路工程造價(jià)的構(gòu)成體系，在造價(jià)管理過程中需要注意以下方面：①人工單價(jià)：主要分普通工種和各類技術(shù)工種單價(jià)兩種；②機(jī)械臺(tái)班單價(jià)：主要分為普通機(jī)械臺(tái)班單價(jià)和特殊機(jī)械臺(tái)班單價(jià)兩種；③材料單價(jià)：包括鋼筋、水泥、瀝青、砂石材料等各種材料的價(jià)格；④征地拆遷及相關(guān)費(fèi)用：分為臨時(shí)性拆遷補(bǔ)償費(fèi)用和永久性拆遷補(bǔ)償費(fèi)用兩種；⑤建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)及前期工作費(fèi)用：包括建設(shè)單位的管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、科研試驗(yàn)費(fèi)等；⑥建設(shè)期貸款利息、預(yù)備費(fèi)等；⑦其他費(fèi)用。以下就材料、設(shè)備、工期質(zhì)量管控、施工組織安排等重要因素進(jìn)行分析。

3 影響香鄉(xiāng)公路工程造價(jià)的因素

3.1 材 料

對于公路工程項(xiàng)目來說，施工材料會(huì)占據(jù)項(xiàng)目資金較大的比例，香鄉(xiāng)公路工程也不例外。該工程建設(shè)需要用到的施工材料有：素土、石料、土石混合料、土工合成材料、粉煤灰、水泥、毛石、塊石、片石、砂、碎石、鋼筋、木材等，由于該工程合同為不調(diào)差合同，材料價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)施工單位自行承擔(dān)，在項(xiàng)目施工中，任意一種材料的采購價(jià)格發(fā)生上漲，都會(huì)給項(xiàng)目整體造價(jià)水平帶來較大的影響。為此，在該項(xiàng)目實(shí)施過程中，施工單位必須采取全面的成本控制措施，依據(jù)既定的成本管控計(jì)劃，在實(shí)際施工中嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃。

3.2 設(shè) 備

本工程所處海拔較高，而且環(huán)境低溫嚴(yán)寒，交通不便，同型號的設(shè)備尤其是進(jìn)口設(shè)備保有量少，無法及時(shí)與生產(chǎn)廠家和特約經(jīng)銷商協(xié)調(diào)，零配件的供應(yīng)存在較大難度，大型設(shè)備的維修服務(wù)更是難以跟進(jìn)。另外，在應(yīng)用焊接設(shè)備的時(shí)候，因?yàn)闇囟容^低，金屬材料以及焊接部位容易發(fā)生冷脆性問題，影響焊接質(zhì)量，除此之外，該項(xiàng)目處于強(qiáng)紫外線區(qū)域，受紫外線影響，某些設(shè)備的涂裝在使用過程中發(fā)生了過早老化問題。

3.3 工 期

本項(xiàng)目施工計(jì)劃總工期為1 096日歷天(36個(gè)月)，計(jì)劃開工日期為2018年12月1日，計(jì)劃交工日期2021年11月30日。但由于該項(xiàng)目的施工區(qū)域位于藏區(qū)，海拔高，冬季氣溫低，工期受高海拔和冬季施工影響較大，工期風(fēng)險(xiǎn)比較大。

4 控制策略

4.1 控制材料成本

香鄉(xiāng)公路材料成本占整個(gè)工程成本的60%，所以施工單位想要提高該公路工程的造價(jià)管控水平，加強(qiáng)材料成本管控是最為關(guān)鍵的內(nèi)容[2]。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況做好材料采購計(jì)劃的同時(shí)設(shè)計(jì)材料控制計(jì)劃，并且嚴(yán)格執(zhí)行該計(jì)劃。在施工過程中，對不同施工工區(qū)制定材料限額領(lǐng)用制度，根據(jù)需要嚴(yán)格控制用量，要想提高限額領(lǐng)用制度的執(zhí)行效果，按照理論用量與合理損耗相加與施工班組結(jié)算，如果實(shí)現(xiàn)了節(jié)約目的則進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從而動(dòng)員起所有施工人員合理領(lǐng)用和節(jié)約材料，減少甚至杜絕材料被浪費(fèi)。

此外，優(yōu)化和完善收料制度，執(zhí)行三級收料：材料進(jìn)入現(xiàn)場后安排專門的收料人員負(fù)責(zé)清點(diǎn)，精準(zhǔn)記錄并簽字；再安排材料保管員清點(diǎn)和驗(yàn)收登記；最后由施工人員清點(diǎn)并確認(rèn)。三級收料中，不管是哪個(gè)級別發(fā)現(xiàn)數(shù)量不足或者過剩的問題，都要積極上報(bào)給物資部門，及時(shí)解決，只有這樣才能將施工材料的成本控制在合理范圍內(nèi)，同時(shí)避免施工材料管控過程中發(fā)生徇私舞弊行為。

施工單位應(yīng)該科學(xué)安排材料的進(jìn)、出場，以施工進(jìn)度為依據(jù)制定材料使用計(jì)劃，防止材料被損壞和節(jié)省材料二次搬運(yùn)費(fèi)用，進(jìn)而節(jié)約材料成本，提高造價(jià)管控水平。本工程所有工程物資主要通過公路運(yùn)輸，因?yàn)闅夂驉毫?、公路沿線地質(zhì)條件復(fù)雜、運(yùn)輸戰(zhàn)線長、保通壓力大等因素，施工材料在運(yùn)輸過程中質(zhì)量容易受到影響，為此，施工單位在采購水泥、外加劑等袋裝工程材料時(shí)考慮必要的富裕量。

4.2 保證設(shè)備正常運(yùn)行

引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備做好地質(zhì)的超前預(yù)測，根據(jù)預(yù)測結(jié)果選擇適宜的施工技術(shù)和施工設(shè)備。確保該公路工程在工期范圍內(nèi)保質(zhì)保量完成，并降低橋隧施工過程中突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，保證公路工程施工安全，為提高該項(xiàng)目造價(jià)管控水平打好基礎(chǔ)。該公路施工涉及多種設(shè)備的應(yīng)用，為了保證設(shè)備在實(shí)際施工中可以正常發(fā)揮功效，盡量避免設(shè)備滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，比如該項(xiàng)目施工中，如果遇到極端天氣應(yīng)該停止使用對溫度較為敏感的設(shè)備，對于暫時(shí)不用的設(shè)備，不能露天停放，防止金屬材料的焊接結(jié)構(gòu)遭到破壞。

在該項(xiàng)目工程實(shí)施中，施工單位注意要設(shè)立設(shè)備管理部門，工程管理部門要加強(qiáng)和設(shè)備管理部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，根據(jù)實(shí)際的施工任務(wù)提前充足購置常規(guī)易損耗件，在確保施工有序進(jìn)行的基礎(chǔ)上避免因庫存量過多而導(dǎo)致資金浪費(fèi)。對于非常規(guī)損耗性配件，跟設(shè)備生產(chǎn)廠家或特約經(jīng)銷商建立深度合作的關(guān)系，加強(qiáng)溝通，確保及時(shí)供應(yīng)配件。除此之外，項(xiàng)目部組建一支專業(yè)的機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng)的隊(duì)伍，負(fù)責(zé)日常的設(shè)備維護(hù)維修任務(wù)，以保證設(shè)備完好率，確保該公路工程實(shí)施過程中所有設(shè)備都可以穩(wěn)定發(fā)揮出其效能，進(jìn)而保證該項(xiàng)目施工效率，提高該項(xiàng)目造價(jià)管控水平[3]。

4.3 工期保證

1)資金保障。為了保證工程施工需要，本工程的工程款實(shí)行?？顚Ｓ弥贫?，單位內(nèi)部其他項(xiàng)目不調(diào)用本項(xiàng)目資金；同時(shí)，施工單位準(zhǔn)備了充足的后備資金，以防止項(xiàng)目施工遇到資金困難的時(shí)候可以提供強(qiáng)有力的資金保障。

2)物資設(shè)備保證。執(zhí)行材料計(jì)劃供應(yīng)制度，疏通材料供應(yīng)渠道，并備有足夠的庫存量，確保材料供應(yīng)不影響工期。項(xiàng)目部物資設(shè)備部門對投入的施工設(shè)備進(jìn)行跟蹤管理，加強(qiáng)機(jī)械、設(shè)備的保養(yǎng)和維修工作。儲(chǔ)備足夠數(shù)量各種機(jī)械設(shè)備、車輛易損件，配備足夠的搶修設(shè)備、材料，修理人員現(xiàn)場跟班，做到保養(yǎng)維修制度化，使設(shè)備始終處于良好狀態(tài)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。發(fā)現(xiàn)設(shè)備數(shù)量不能滿足工期要求時(shí)及時(shí)租賃或購置，確保設(shè)備完好和充足。

3)勞動(dòng)力保證措施。在施工過程中，根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)度逐月制定分工種的勞動(dòng)力流向計(jì)劃，優(yōu)化配置勞動(dòng)力，合理調(diào)度，避免發(fā)生窩工、停工。根據(jù)工期和進(jìn)度計(jì)劃，項(xiàng)目部及時(shí)組織各施工階段所需的勞動(dòng)力，以利于平面流水、立體交叉施工有足夠的勞動(dòng)力。施工中，施工單位根據(jù)各工藝要求配備專業(yè)技術(shù)施工人員、專業(yè)工種配備齊全，進(jìn)行施工前培訓(xùn)以確保施工人員的操作水平達(dá)標(biāo)，確保工程進(jìn)度符合預(yù)期。另外，在施工人員上崗前做好施工培訓(xùn)，特別是大型設(shè)備的操作人員以及特殊工種，通過系統(tǒng)、全面的培訓(xùn)，讓所有施工人員掌握更加全面的理論知識(shí)，只有這樣，實(shí)際施工中一旦遇到問題才知道如何應(yīng)對。提高參建全體員工的技術(shù)素質(zhì)，使整個(gè)工程順利進(jìn)行，保證總工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

對于公路工程來說，妥善處理安全、質(zhì)量和進(jìn)度的關(guān)系，杜絕浪費(fèi)，保證一次性交驗(yàn)合格，按期高質(zhì)量完成施工任務(wù)，保證項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，是最終的管理目標(biāo)，香鄉(xiāng)公路也不例外，工期、質(zhì)量、安全、效益永遠(yuǎn)是主體，作為施工單位也要將這些內(nèi)容作為關(guān)鍵，施工過程中嚴(yán)加管控，杜絕一切返工、浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

4.4 合理安排各專業(yè)施工

為了確保香鄉(xiāng)公路工程保質(zhì)保量順利完成，施工單位需成立高效的項(xiàng)目部。項(xiàng)目部下設(shè)置施工管理部門、技術(shù)管理部門、材料管理部門、安全環(huán)保部門、計(jì)劃合同部門等，并組織施工經(jīng)驗(yàn)十分豐富的施工班組進(jìn)行施工。在所有施工任務(wù)實(shí)施中，項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、主管生產(chǎn)的項(xiàng)目副經(jīng)理及其他主要管理人員24 h常駐施工現(xiàn)場。在項(xiàng)目部內(nèi)部，每周進(jìn)行施工安全教育，并通過定期召開施工生產(chǎn)例會(huì)為各部門安排生產(chǎn)任務(wù)。項(xiàng)目部積極溝通和協(xié)調(diào)該項(xiàng)目和其他項(xiàng)目的沖突問題，主動(dòng)處理項(xiàng)目和政府主管部門之間的關(guān)系，并積極接受相關(guān)部門的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。項(xiàng)目經(jīng)理帶頭，積極開展成本控制工作，并通過事前預(yù)測、過程控制、事后總結(jié)的模式，對施工現(xiàn)場所有問題進(jìn)行管理。在整個(gè)項(xiàng)目部建立了成本控制責(zé)任體系，要求所有部門簽署成本管控責(zé)任狀，將成本管控效果和團(tuán)隊(duì)最終的績效建立聯(lián)系，激發(fā)員工成本管控積極性，從根源上增強(qiáng)員工造價(jià)管控意識(shí)，提高香鄉(xiāng)公路工程造價(jià)管控水平。

5 結(jié)束語

對于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，公路是基礎(chǔ)性民生工程，公路工程建設(shè)往往具有施工周期長、地理跨度大、施工內(nèi)容多、施工條件復(fù)雜的特點(diǎn)，所以影響公路工程造價(jià)因素較多，如果不認(rèn)真做好管理工作，將影響工程的整體成本，進(jìn)而影響公路工程的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。為此，在公路工程施工中必須全面分析影響造價(jià)管理的因素，并采取有效的管控措施，提高公路工程造價(jià)整體管控水平，進(jìn)而提高公路工程經(jīng)濟(jì)效益。

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