“80/20”法則在監(jiān)管改造工作中的應(yīng)用

山東省魯北監(jiān)獄張祥奎、蔣松衛(wèi)在來稿《“80/20”法則在監(jiān)管改造工作中的應(yīng)用》一文中談到，在監(jiān)管改造工作中，80%的罪犯是需要普通關(guān)注的罪犯，只有20%的罪犯需要重點關(guān)注，而在需要重點關(guān)注的20%罪犯中，其中80%是罪犯長員(包括監(jiān)舍小組長、生產(chǎn)線管理線長、監(jiān)督崗等)，另外20%是存在安全隱患的罪犯。因此，監(jiān)獄民警只需要重點關(guān)注總體20%的罪犯，用好20%中的80%罪犯，協(xié)助民警管好20%中的20%罪犯，引導(dǎo)好總體的80%罪犯，以此來減輕疫情防控常態(tài)化下的監(jiān)管壓力，提高工作效率，維護監(jiān)管安全。

第一，公開選拔，科學(xué)管理，定期評估，選好用好20%中的80%。(1)選拔。在選拔過程中優(yōu)先考慮平時無違規(guī)違紀、責(zé)任心強的罪犯；其次要考慮罪犯的性格特點，要有一定的領(lǐng)導(dǎo)能力；最后還要考慮罪犯的刑期、減刑情況、文化程度等。公開選拔出罪犯長員，即20%中的80%罪犯。(2)教育。定期組織該部分罪犯開展學(xué)習(xí)教育活動，尤其注重行為養(yǎng)成教育、思想文化教育和法律法規(guī)學(xué)習(xí)。(3)例會。民警每周召開罪犯長員周例會，聽取匯報，掌握犯群動向，合理安排部署任務(wù)。每季度至少對長員進行一次教育整頓，不合格的及時撤換，防止出現(xiàn)“牢頭獄霸”行為。(4)管理。對于民警交代的工作任務(wù)，要做到有布置、有檢查、有考核、有回頭看，形成閉環(huán)系統(tǒng)。(5)評估。每季度進行一次工作效能評估，考量罪犯長員安排是否合理，對滿意度較差的罪犯長員及時撤換。

第二，收集情報、深入排查、研判分析，綜合篩選出20%中的20%，作為重點監(jiān)管對象。20%中的20%罪犯，主要是指危險性罪犯以及頑固犯。頑固犯較容易識別，是指屢教不改，經(jīng)常性破壞監(jiān)規(guī)紀律的罪犯。但危險性罪犯一般難以甄別，危險性罪犯通常是指正在監(jiān)獄服刑的有較大人身危險性的罪犯，比如有較大可能實施脫逃、自殺及行兇等嚴重破壞監(jiān)規(guī)紀律行為的罪犯。篩選出危險性罪犯，一是利用監(jiān)控巡查、通話錄音、個別談話、信息收集站等掌握罪犯思想動態(tài)，尤其需要篩查長期無通話、無會見、無匯款的罪犯及時了解情況。二是對于問題罪犯要研讀檔案，了解其社會關(guān)系、家庭背景、犯罪事實、判決情況、有無前科等，結(jié)合日常檔案進行大致判斷。三是開展動態(tài)危險性評估工作，建立罪犯個人改造臺賬，進行動態(tài)危險研判。四是組織召開專題獄情分析會，根據(jù)上述情況對罪犯開展綜合研判分析，根據(jù)分析結(jié)果確定危險性罪犯。

“80/20”法則的推行，使得民警管理更具針對性，管理水平不斷提升，民警掌控整體局面能力和抓關(guān)鍵少數(shù)的能力不斷增強，從而確保監(jiān)獄監(jiān)管安全。