文 雄

習(xí)近平總書(shū)記在中央人才工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。長(zhǎng)三角是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，是最有條件率先實(shí)現(xiàn)人才一體化發(fā)展、最有條件率先打造人才高地的地區(qū)之一。

黨中央印發(fā)的《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，“制定相對(duì)統(tǒng)一的人才流動(dòng)、吸引、創(chuàng)業(yè)等政策，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的人才發(fā)展環(huán)境”，“加強(qiáng)面向高層次人才的協(xié)同管理”。這些重大部署為打通區(qū)域人才循環(huán)大動(dòng)脈、發(fā)揮人才資源在長(zhǎng)三角地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中的“穩(wěn)定盤(pán)”作用指明了方向。當(dāng)前，面對(duì)新冠肺炎疫情、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等挑戰(zhàn)，全球人才競(jìng)爭(zhēng)格局正在經(jīng)歷系統(tǒng)性重塑、革命性躍遷。長(zhǎng)三角地區(qū)作為“國(guó)家隊(duì)”參與全球人才競(jìng)爭(zhēng)，還面臨不少嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和弱項(xiàng)短板。2020年以來(lái)，浙江對(duì)節(jié)能與新能源汽車(chē)、智能裝備、數(shù)字安防、煉化與新材料、現(xiàn)代紡織、智能家居等11條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行系統(tǒng)排摸，逐一排摸出關(guān)鍵核心技術(shù)中有不少技術(shù)還是主要依賴進(jìn)口。比如，數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)鏈的上游涉及芯片、傳感、存儲(chǔ)、鏡頭等，中游涉及前端攝像、后端存儲(chǔ)錄像、中控和顯示，下游涉及智慧城市、智慧警務(wù)等應(yīng)用，全部核心技術(shù)中近半數(shù)主要依賴進(jìn)口，不同程度地存在“斷供”風(fēng)險(xiǎn)。

創(chuàng)新短板的背后是人才短缺。美國(guó)紐約、日本東京、英國(guó)倫敦等全球大城市群的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，集群發(fā)展的大城市既是創(chuàng)新資源富集地，也是人才交往交流交融的高地。各類(lèi)人才在更大范圍的充分自由涌流，有利于發(fā)揮聚合效應(yīng)，進(jìn)一步放大人才使用價(jià)值。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展作為國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了難得的舞臺(tái)。要集中力量、集成政策、集聚資源，加快打造長(zhǎng)三角人才發(fā)展共同體，為長(zhǎng)三角地區(qū)強(qiáng)勁活躍發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

尖端人才實(shí)現(xiàn)引進(jìn)突破。長(zhǎng)三角區(qū)域科教資源豐富，擁有上海張江、安徽合肥兩個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心和全國(guó)約1/4的“雙一流”高校、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心。區(qū)域創(chuàng)新能力強(qiáng)，年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出和有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)均占全國(guó)1/3左右，上海、南京、杭州、合肥研發(fā)強(qiáng)度均超過(guò)3%。可以說(shuō)，長(zhǎng)三角吸引全球高端人才有著顯著的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、投入優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)。特別是在當(dāng)前新冠疫情的倒逼下，海外專(zhuān)家回國(guó)創(chuàng)業(yè)的愿望十分強(qiáng)烈。部分西方國(guó)家對(duì)華人科學(xué)家的科研經(jīng)費(fèi)使用、海外居留政策等采取從嚴(yán)限制，也使得原先持觀望態(tài)度的華人科學(xué)家更加堅(jiān)定回國(guó)決心。長(zhǎng)三角一市三省都要有強(qiáng)烈的“搶人才”意識(shí)，善于化危為機(jī)、危中尋機(jī)，拿出超常規(guī)舉措、超常規(guī)政策，集聚全球頂尖人才和團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，在長(zhǎng)三角布局更多重大創(chuàng)新平臺(tái)，更高層面、更高能級(jí)推進(jìn)人才高地建設(shè)。

核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)突破。不僅人才要引進(jìn)來(lái)，還要打破知識(shí)產(chǎn)權(quán)封鎖。曾經(jīng)有段時(shí)間，長(zhǎng)三角地區(qū)不少民營(yíng)企業(yè)靠海外并購(gòu)打包買(mǎi)斷，現(xiàn)在隨著美西方國(guó)家日趨嚴(yán)格的國(guó)家安全審查機(jī)制，這條路不太好走。要進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)手協(xié)作，梳理急用先行斷供技術(shù)清單、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)清單和前沿技術(shù)清單，組織長(zhǎng)三角企業(yè)、大院名校和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合攻關(guān)、應(yīng)急攻關(guān)，集體貢獻(xiàn)長(zhǎng)板，一起突破突圍。比如，長(zhǎng)三角是我國(guó)最大的集成電路產(chǎn)業(yè)基地，占了一半以上份額，形成了設(shè)計(jì)、材料、制造、封測(cè)、特種工藝等相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，一市三省各有優(yōu)勢(shì)、互補(bǔ)性強(qiáng)。上海的華為海思、紫光展銳、中芯國(guó)際等設(shè)計(jì)和制造能力很強(qiáng)；江蘇的長(zhǎng)電、通富等企業(yè)封裝測(cè)試和制造有優(yōu)勢(shì)；安徽的合肥長(zhǎng)鑫等企業(yè)在存儲(chǔ)方面有競(jìng)爭(zhēng)力；浙江士蘭微、矽力杰等企業(yè)設(shè)計(jì)和特種工藝制造有很強(qiáng)實(shí)力。要抱團(tuán)取暖，遵循市場(chǎng)原則和人才發(fā)展規(guī)律，整合人才資源，打造區(qū)域創(chuàng)新共同體，共同完善技術(shù)創(chuàng)新鏈，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、協(xié)同推進(jìn)的技術(shù)創(chuàng)新體系。

需求拉動(dòng)實(shí)現(xiàn)供給突破。只有用得多，人才創(chuàng)新產(chǎn)品才能迭代更新快，始終勇立科技發(fā)展潮頭。比如，目前國(guó)產(chǎn)芯片性價(jià)比總體還不高，有的國(guó)產(chǎn)通信芯片比進(jìn)口芯片要貴100多倍，這與應(yīng)用不夠緊密相關(guān)。越不用就越上不去，以致惡性循環(huán)?？蒲谐晒怯袝r(shí)效性的，今天的先進(jìn)成果，如果不及時(shí)應(yīng)用轉(zhuǎn)化，明天就可能成為一張廢紙。所以必須在人才創(chuàng)業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵期、艱難期扶一把、推一程。要加大財(cái)政和金融支持，聯(lián)合推進(jìn)首臺(tái)套、首批次、首版次應(yīng)用，讓更多的優(yōu)秀人才產(chǎn)品脫穎而出。要發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，“一龍帶百小”，增強(qiáng)上下游人才企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)和承壓能力，打造全鏈條創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，以此推動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)新力量充分涌流。