8月26日，國務院新聞辦公室舉行困難群眾兜底保障國務院政策例行吹風會。民政部社會救助司司長劉喜堂出席吹風會，并答記者問。

一是加大低保政策落實力度。為落實國務院常務會議有關低保擴圍增效的要求，民政部在完善低保制度方面，做了一些制度上的創(chuàng)新，比如，把低保邊緣家庭中的重病重殘人員單獨納入低保，形成了按戶保和按人保的結合，從而使低保制度更有容量。比如，鼓勵各地將低保審核確認權限從過去的縣下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），從而加快低保審核確認的時限。再比如，核算家庭收入時，按照規(guī)定適當扣減一些剛性支出和必要的就業(yè)成本，對實現(xiàn)就業(yè)后的家庭人均收入超過當?shù)氐捅藴实倪@些低保家庭，給半年到一年的漸退期，使低保覆蓋更多的困難群眾。這些創(chuàng)新是擴大低保救助范圍的政策依據(jù)，我們將指導地方進一步細化實化這些創(chuàng)新舉措，使其更具有可操作性，并加大政策落實力度，努力做到“應保盡保、應兜盡兜”。

二是加強低保邊緣家庭認定工作。落實低?！皢稳吮！闭?，就需要認定低保邊緣家庭。這次階段性擴大價格聯(lián)動機制的覆蓋范圍，也包括了低保邊緣人口。低保邊緣家庭一般是指不符合低保條件，共同生活的家庭成員人均收入超過低保標準，但是低于低保標準1.5倍（有的地方是2倍），同時家庭財產(chǎn)狀況符合有關規(guī)定的家庭。這個工作去年下半年我們才開始，各級民政系統(tǒng)已經(jīng)認定了570多萬低保邊緣人口，還在進一步加強。

三是切實做好急難臨時救助工作。為了增強救助時效性，還要做好急難臨時救助工作，重點指導地方全面落實生活困難未參保失業(yè)人員的臨時救助政策，對受疫情影響無法返崗復工、連續(xù)三個月無收入來源，生活困難且失業(yè)保險政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員，未納入低保范圍的，經(jīng)本人申請，由務工地或經(jīng)常居住地發(fā)放一次性臨時救助金。同時，還要加強與人力資源社會保障部門的協(xié)同，使急難臨時救助有效銜接就業(yè)政策、失業(yè)保險政策，幫助有勞動能力的臨時遇困人員渡過難關。

四是暢通困難群眾申請救助的渠道。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一門受理、協(xié)同機制”建設，設置社會救助窗口，方便困難群眾申請救助。動員基層干部，加強主動發(fā)現(xiàn)、主動摸排，把一些無力申請或者不知道怎么申請的“不聲不響”困難群眾找出來，協(xié)助他們來申請救助。同時，暢通社會救助熱線，在全國開通了3700多個社會救助服務熱線，這個在“中國民政”微信公眾號、中國政府網(wǎng)和民政部網(wǎng)站上都有，群眾可以隨時來查詢，也可以通過電話進行咨詢。最后是深化社會救助領域“放管服”改革，積極推行社會救助審核確認全流程線上辦理，提高社會救助時效。

針對困難群眾有可能繼續(xù)增加的情況，下一步我們重點從動態(tài)監(jiān)測和綜合幫扶這兩個方面來強化困難群眾的基本生活保障。所謂動態(tài)監(jiān)測，就是要進一步完善全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，將更多的低收入困難群眾納入監(jiān)測范圍。目前，這個平臺已經(jīng)收錄了6200多萬低收入人口信息，包括低保對象、特困人員、支出型困難群眾、易返貧致貧人員和低保邊緣人口，我們還要把更多的困難群眾納入到監(jiān)測范圍。同時，還要拓展平臺的功能應用，加強跟教育、人社、醫(yī)保、住建、衛(wèi)生健康、應急、鄉(xiāng)村振興、總工會、殘聯(lián)等相關部門的數(shù)據(jù)比對，針對重病、殘疾、失業(yè)、就學等情況設置預警指標，建立相應的監(jiān)測預警機制。

所謂綜合幫扶，就是要會同有關部門進一步明確針對不同困難群眾的救助幫扶政策，建立起救助的圈層，及時給予有針對性的救助幫扶，比如生活有困難的給予低?；蚺R時救助，生病了有醫(yī)療救助，上學困難有教育救助，住房困難有住房救助，形成分層分類、綜合救助的格局，從而通過社會救助體系來統(tǒng)籌救助資源，凝聚救助合力，為困難群眾提供更加有力、更可持續(xù)的兜底保障。

做好低保等社會救助工作，資金保障是前提。為了確保低保資金及時足額發(fā)放，財政部門建立了專項資金管理制度，中央財政困難群眾救助補助資金只能統(tǒng)籌用于低保、特困、臨時救助、流浪乞討人員救助、孤兒及事實無人撫養(yǎng)兒童生活保障，嚴禁用于其他方面。近年來，各級財政不斷加大困難群眾救助資金投入，中央財政今年安排補助資金1546.8億元，比去年增加了70.6億元，地方財政也都相應加大了投入。實行?？顚Ｓ玫墓芾矸绞?，也就是說年初就有預算，中間不夠要補，年底如果有結余，明年繼續(xù)用于困難群眾基本生活保障方面，不得用于其他方面。低保等社會救助資金是民生保障的重點，也是財政資金支持的重點，及時足額發(fā)放低保等社會救助資金沒有問題。