黨建統(tǒng)領(lǐng) 數(shù)字賦能 推動(dòng)城市社區(qū)有禮善治

蔣國(guó)強(qiáng)

柯城區(qū)是衢州主城區(qū)，開(kāi)放式老舊小區(qū)多，社區(qū)治理情況相對(duì)復(fù)雜。我們堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)、數(shù)字賦能、有禮善治，持續(xù)深化“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，探索城市社區(qū)治理新路徑，成功創(chuàng)建全省社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，助力衢州創(chuàng)成全國(guó)實(shí)驗(yàn)區(qū)。

擦亮“黨建紅”，筑牢社區(qū)共治的“主心骨”。我們通過(guò)基層組織全覆蓋、黨員力量全發(fā)揮、治理主體全匯集，探索出黨建統(tǒng)領(lǐng)下的社區(qū)共治有效模式。一是建強(qiáng)“一貫到底”的紅色組織。構(gòu)建“街道大工委-社區(qū)大黨委-小區(qū)黨支部-樓道黨小組”四級(jí)組織體系，全區(qū)339個(gè)小區(qū)、6300個(gè)樓道實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。這些黨組織健全完善后，充分發(fā)揮組織力、引領(lǐng)力、號(hào)召力優(yōu)勢(shì)，在疫情防控過(guò)程中，許多老百姓表示“好在有社區(qū)黨組織在，讓大家穩(wěn)住了心神、有了主心骨”。二是打造“一呼百應(yīng)”的紅色戰(zhàn)隊(duì)。發(fā)動(dòng)全區(qū)黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到“亮身份”，平時(shí)聯(lián)樓聯(lián)戶、排憂解難，戰(zhàn)時(shí)快速響應(yīng)、隨時(shí)集結(jié)，“哪里需要哪里去”，成為網(wǎng)格力量的有效補(bǔ)充?！?·13”疫情中，市區(qū)兩級(jí)1.3萬(wàn)名黨員下沉一線開(kāi)展包區(qū)清樓，特別是在疫情防控最吃勁的時(shí)刻，全區(qū)40家單位600多名黨員集結(jié)馳援黃家街道，10小時(shí)完成3個(gè)村3300余人轉(zhuǎn)運(yùn)隔離，及時(shí)消除疫情重大風(fēng)險(xiǎn)。三是建好“一核多元”的紅色聯(lián)盟。深化打造“紅色物業(yè)聯(lián)盟”，以小區(qū)黨支部統(tǒng)領(lǐng)業(yè)委會(huì)、物業(yè)、社會(huì)組織等各方力量，建立紅色議事會(huì)等工作載體，帶動(dòng)城市商圈和新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)等黨組織建設(shè)，解決“多張皮”到“一張皮”有效融合、“多目標(biāo)”向“一目標(biāo)”聚焦聚力的問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)人人都是社區(qū)治理主體。

做實(shí)“鄰禮通”，激活社區(qū)智治的“主引擎”。我們以解決小區(qū)“物業(yè)病”為突破口，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)“鄰禮通”特色應(yīng)用。通過(guò)持續(xù)迭代，逐步將“鄰禮通”打造成涵蓋社區(qū)治理全過(guò)程、實(shí)現(xiàn)“141”體系在社區(qū)基層落地的重要載體。通過(guò)“鄰禮通”，一是摸清了底數(shù)。建立數(shù)字化、組織化、動(dòng)態(tài)化的數(shù)字民情檔案，歸集城區(qū)34萬(wàn)名居民20類2140萬(wàn)條人口數(shù)據(jù)，形成了“房-戶-人”精準(zhǔn)畫像，為更有針對(duì)性的管理服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。如聚焦共同富裕，通過(guò)民情檔案對(duì)居民就業(yè)情況進(jìn)行精準(zhǔn)摸排，對(duì)未就業(yè)人員提供個(gè)性化的就業(yè)服務(wù)。二是滿足了需求。將“鄰禮通”打造成服務(wù)群眾的“工具集”，集成“e充?！薄⑨t(yī)保到家、“老來(lái)伴”智慧養(yǎng)老等特色場(chǎng)景，形成為民服務(wù)的有效機(jī)制。如開(kāi)發(fā)“老來(lái)伴”智慧養(yǎng)老場(chǎng)景，通過(guò)智能門磁、智能手環(huán)、防跌倒設(shè)備等對(duì)老人進(jìn)行安全監(jiān)控，異常情況自動(dòng)上報(bào)“141”平臺(tái)，并為老人提供“云點(diǎn)餐”等線上服務(wù)，目前已惠及老年人3.1萬(wàn)名。三是優(yōu)化了管理。通過(guò)“鄰禮通”的常態(tài)化運(yùn)用，基層干部以數(shù)字化手段解決基層治理具體問(wèn)題的意識(shí)、能力、水平不斷提高，治理效能不斷提升。如開(kāi)發(fā)“e充?！彪娖寇嚤O(jiān)管應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“1塊錢充電8小時(shí)”親民電價(jià)，對(duì)電瓶車進(jìn)電梯、飛線充電等實(shí)時(shí)告警，有效消除電瓶車消防隱患。

共建“有禮城”，奏響社區(qū)善治的“主旋律”。充分挖掘“有禮”基因，持續(xù)擦亮“衢州有禮”城市品牌，讓有禮善治成為柯城區(qū)社區(qū)治理的“最美底色”。一是“有禮+未來(lái)”重塑社區(qū)形態(tài)。以未來(lái)社區(qū)建設(shè)全覆蓋為目標(biāo)，按照“一統(tǒng)三化九場(chǎng)景”理念，創(chuàng)新打造“鄰禮匯”社區(qū)服務(wù)綜合體，集成鄰里會(huì)客廳、南孔書屋、幸福學(xué)堂、養(yǎng)老中心、共享食堂、健身驛站等六大服務(wù)功能，形成可復(fù)制可推廣的“一站式”未來(lái)社區(qū)服務(wù)模式。二是“線上+線下”拓寬自治渠道。構(gòu)建和諧鄰里關(guān)系，探索建立戶主大會(huì)、三級(jí)微信群、樓棟議事會(huì)、網(wǎng)格公約等載體，變“陌鄰”為“睦鄰”，提升居民對(duì)小區(qū)事務(wù)的參與度。三是“引導(dǎo)+激勵(lì)”擴(kuò)大社會(huì)參與。常態(tài)化運(yùn)用“有禮指數(shù)”評(píng)價(jià)機(jī)制和“有禮積分”激勵(lì)機(jī)制，壓實(shí)基層治理的各方責(zé)任，引導(dǎo)動(dòng)員社區(qū)居民、社會(huì)組織、商戶企業(yè)等共同參與社區(qū)治理。如我們廣泛開(kāi)展“微心愿里踐初心”“出行無(wú)違法、志愿隨手拍”等志愿服務(wù)活動(dòng)，每年吸引社會(huì)各界近10萬(wàn)人次參與文明城市創(chuàng)建，助力衢州高位創(chuàng)成全國(guó)文明城市，并在2021年度復(fù)評(píng)中取得全國(guó)地級(jí)市第一的優(yōu)異成績(jī)。

下一步，柯城區(qū)將認(rèn)真貫徹全省城鄉(xiāng)社區(qū)工作會(huì)議特別是省委書記袁家軍的重要講話精神，繼續(xù)推進(jìn)有禮善治與整體智治深度融合，加快探索一條特色鮮明、務(wù)實(shí)有效的社區(qū)治理新路子，為全面展示“浙江之治”貢獻(xiàn)柯城智慧。