游 潔（上海百通項目管理咨詢有限公司， 上海 200122）

0 引 言

數字城市是從工業(yè)化時代向信息化時代轉換的基本標志之一。數字城市建設范疇多而廣，內容繁雜，是一項對城市綜合能力要求極高的工程。具體到住房方面，《上海市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈上海市住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃〉的通知》（滬府辦發(fā)［2021］19號）提出了“堅持民生為本，租購并舉，布局優(yōu)化，精細治理，品質發(fā)展”五大基本原則和“持續(xù)構建住房租賃體系，深入改善居民居住環(huán)境，著力保持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，更加優(yōu)化住房空間布局，不斷健全住房保障體系，顯著提升住房質量與安全管理水平，推進住房領域數字化轉型”七項重點任務。本文將以上海市房屋修繕為例，重點分析房屋修繕項目中數字化應用的可行性和操作性。

1 目前房屋修繕工作數字化發(fā)展存在的問題分析

房屋修繕不同于新建住房，地理環(huán)境、區(qū)域位置、人文特色、歷史文化和居住人群等的不同，使得房屋修繕工作數字化發(fā)展面臨著諸多的問題。一是老舊房屋基數龐大，年代各不相同，未能進行全面統(tǒng)計。上海市老舊房屋從建成的時間跨度上看，年代最久遠的可以追溯至20世紀二三十年代甚至更早；改革開放以來，上海市房屋建造也在快速發(fā)展，長期以來，上海市房屋總量的統(tǒng)計口徑難以統(tǒng)一。因此，由于時間久、變化快等因素，上海市老舊房屋的套數、面積等仍未有全面的、具體的、統(tǒng)一的統(tǒng)計數據。二是老舊房屋種類繁多，不同類型房屋的修繕標準和技術要求也各有不同，對房屋修繕工作的數字化發(fā)展不利。上海市房屋管理局官網統(tǒng)計數據顯示，僅2020年，上海市各類房屋構成就有居住房屋、花園住宅、職工住宅、聯(lián)列住宅、公寓、新式里弄、舊式里弄和簡屋等多種類型。三是房屋修繕數字化推進動力不足。房屋修繕工作本質上屬于建筑工程行業(yè)，其行業(yè)本身屬于勞動密集型傳統(tǒng)行業(yè)，行業(yè)底層從業(yè)人員思維固化，對新鮮事物接受度較低，而管理人員為追求企業(yè)利益，對數字化工作推行力度較小。四是房屋修繕工作涉及政府、企（事）業(yè)等眾多部門，從行政管理上看，該項工作可能涉及房管、歷史建筑保護、城市管理、環(huán)境保護及房屋所屬街鎮(zhèn)等多個部門；從項目管理上看，該項工作涉及建設、勘察、設計、監(jiān)理、施工等多個單位。不同部門的管理目的不同，不同群體的利益訴求也不同，需要在復雜關系中尋求相對的平衡。

2 數字化在房屋修繕中應用的可行性探討

2.1 房屋修繕需求不斷擴大

上海市房屋管理局數據顯示：2020年，全市八層以上房屋共計51 241幢，約51 699萬m2。上海市統(tǒng)計局數據顯示：2021年1～11月，全市房屋建筑施工面積約15 922.73萬m2，新開工面積約3 328.75萬m2，竣工面積約2 324.35萬m2。從上述數據可以看出，上海市房屋數量基數龐大；而隨著時間的推移，每年房屋修繕的需求仍在不斷增加。

2.2 數字化城市建設需求持續(xù)增加

近年來，從國家到地方，政府出臺了多個文件，對數字化建設不斷提出新要求。如《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要（草案）》提出打造數字經濟新優(yōu)勢、加快數字社會建設步伐、提高數字政府建設水平、營造良好數字生態(tài)等一系列要求；迎接數字時代，激活數據要素潛能，推進網絡強國建設，加快建設數字經濟、數字社會、數字政府，以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革。

為貫徹落實黨中央、國務院關于網絡強國戰(zhàn)略部署，指導各地開展城市信息模型（City Information Modeling，CIM）基礎平臺建設，按照《住房和城鄉(xiāng)建設部工業(yè)和信息化部中央網信辦關于開展城市信息模型（CIM）基礎平臺建設的指導意見》要求，在總結廣州、南京等城市CIM平臺建設試點經驗的基礎上，住房和城鄉(xiāng)建設部于2020年組織編制并印發(fā)了《城市信息模型（CIM）基礎平臺技術導則》（以下簡稱“《導則》”）。為進一步完善CIM基礎平臺的技術要求，2021年住房和城鄉(xiāng)建設部對《導則》進行了修訂。

上海市公布的《上海市全面推進城市數字化轉型“十四五”規(guī)劃》提出了著重考慮落實重大戰(zhàn)略要求，貫徹新發(fā)展理念，堅持需求導向、問題導向、效果導向三個方面，以“十三五”期間上海智慧城市建設成果為基礎，堅持技術與制度“雙輪驅動”、政府與市場“和弦共振”、效率與溫度“兼容并蓄”、安全與發(fā)展“齊頭并進”四項基本原則，實現(xiàn)規(guī)劃目標。

2.3 數字化在房屋修繕中應用的基礎條件

上海市“一網通辦”服務自開通以來，功能不斷增加，體驗感不斷提升，處理流程不斷簡化，辦事效率不斷加快，實現(xiàn)了線上、線下無縫對接，客戶端、手機端等多平臺可操作，為各項事務辦理提供了良好的平臺。

“十三五”期間，上海著力推進智慧城市建設，已基本形成新一代信息基礎設施體系、數據資源利用體系、信息技術產業(yè)體系和普惠化應用格局，為全面推進城市數字化轉型奠定了堅實基礎。

綜上所述，今后一段時間內，上海市房屋修繕的需求將不斷增加，城市建設對數字化的需求也會不斷提升。加之良好的基礎條件，數字化在房屋修繕中的應用有著一定的必要性，操作層面上具有一定的可行性。

3 數字化在房屋修繕中應用的思路與設想

數字化在房屋修繕中全面而系統(tǒng)的應用，目前暫無先例可循。筆者設想可從以下幾方面開展有關工作。

一是大平臺搭建。目前上海市已建立了住宅修繕工程網上辦事平臺，對住宅修繕工程的信息報送及施工管理等內容進行了規(guī)范。在房屋修繕中的數字化應用上，可以建立房屋修繕的全屬性、全過程的大平臺，打通多種管理平臺技術鏈接的壁壘，實現(xiàn)多個平臺之間的互通，將房屋修繕的方案設計、立項審批、資金申請、招標投標管理、開工報建、竣工備案及物業(yè)管理等工作集成至同一個平臺進行管理，從而提高平臺的使用效率，消除辦事障礙。

二是政策引導。由行業(yè)主管部門制定相關房屋修繕中數字化應用的制度及管理準則，同時制定相應的準入標準及操作規(guī)范。

三是數據匯集。數據匯集是房屋修繕數字化應用的基礎。在數據收集方面，應建立一個全方位涵蓋各種數據信息的數據庫。首先，將房屋原建設年代、面積、施工圖紙、結構模型和小區(qū)地形圖等數據整理匯總到數據庫內；其次，收集房屋歷次整修的信息，包括各參建單位、整修范圍以及圖紙、材料表等數據，并列入數據庫；最后，將最新修繕工程各類數據添加到數據庫內，形成動態(tài)更新。由此可得到房屋的各項基礎數據，為后續(xù)的修繕工作提供數據支撐。

四是樣板先行。根據房屋類型、規(guī)模的不同，選取具有代表性的房屋修繕個例作為數字化應用的試行樣板；形成經驗后進行全面推廣應用。

五是激勵機制。通過政策的正向引導，建立合理有序的激勵機制，提高數字化應用的積極性，擴大覆蓋面。

六是預留升級空間。隨著城市數字化進程越來越快，房屋修繕數字化未來將會融入到城市數字化中，因此可在房屋修繕數字化應用平臺搭建時，預留一定的升級空間，以便未來與城市數字化無縫鏈接，真正地實現(xiàn)平臺互通、數據共享和管理對接。

4 數字化在房屋修繕中應用的作用

通過以上構思，可建立一套基本的數字化應用體系，涵蓋平臺、政策和機制等多方面內容。數字化在房屋修繕中主要有以下幾方面的作用。

一是鍛煉高素質、現(xiàn)代化的建設隊伍，推進城市高質量發(fā)展。數字化在房屋修繕中的應用是數字化在城市建設中的實際的應用體現(xiàn)。一方面可以提升房屋修繕工程質量，培養(yǎng)一批高素質的、現(xiàn)代化的建設隊伍；另一方面通過這支高素質、現(xiàn)代化的建設隊伍進一步提高城市建設的質量。二者相輔相成，讓城市建設得越來越美好。

二是運用數字化管理技術，推進城市建設的全生命周期管理。在房屋修繕數字化應用中，通過建立基礎數據庫，采用BIM技術，實現(xiàn)從房屋的建造、修繕、維保乃至使用壽命的全生命周期管理。

三是通過房屋修繕數字化提升城市建設智能化。在房屋修繕中運用數字化技術，使老舊房屋得到由表及里的不斷更新，增加智能化設施，讓居民在日常生活中體驗智能化的水、電、燃氣、網絡和通信管理，對需要維修的點位實現(xiàn)提前預警，提升生活便利度。

四是提高城市規(guī)劃的合理性。房屋修繕中出現(xiàn)的許多問題，部分是由房屋當年規(guī)劃、設計和建造時受時間和空間的局限造成的。房屋修繕的過程是對以前考慮不周到的地方進行總結的過程，也為今后的城市規(guī)劃建設提供了一定的參考。

五是通過房屋修繕數字化應用，開發(fā)相應App客戶端，提高居民的自治積極性和獲得感。房屋修繕最終關系到每一位居民的切身利益。打造相關App軟件，讓居民自覺參與到房屋的修繕工作中，既能提高公眾對民生項目的參與度，又能提升房屋修繕質量，達到雙贏的效果。

5 結 語

隨著數字城市建設的不斷推進，數字化技術在全領域內的全面應用已勢在必行。就房屋修繕而言，數字化應用能起到提質增效的作用，對城市的長遠發(fā)展同樣意義重大，因此說，數字化在房屋修繕中的應用完全具有其邏輯上的必然性。就目前而言，數字化在房屋修繕中的應用正處于起步后的加速發(fā)展階段。我們應該跟上時代發(fā)展的浪潮，攻堅克難，真正實現(xiàn)數字化在房屋修繕中的全面應用。