何科酉（湖北中南市政工程監(jiān)理有限公司， 湖北 武漢 430019）

目前，監(jiān)理服務(wù)已呈現(xiàn)出多元化、多形式的發(fā)展模式，面對新的形勢、新的問題與新的機遇，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)如何根據(jù)自身優(yōu)勢做出適合自己的企業(yè)規(guī)劃，如何在新的形勢下開拓市場、創(chuàng)新發(fā)展等問題，都是值得從業(yè)人員關(guān)注的問題。下面，筆者將結(jié)合監(jiān)理經(jīng)營中的實際工作，就監(jiān)理企業(yè)招投標中存在的問題與監(jiān)理企業(yè)未來市場的開拓、發(fā)展等問題進行探討。

1 監(jiān)理招投標工作中目前存在的一些問題

1.1 監(jiān)理服務(wù)項目招投標中地方保護主義嚴重

據(jù)了解，某些地方的監(jiān)理服務(wù)項目招投標工作中目前存在著較為嚴重的地方保護主義思想，政府對市場的干預(yù)較多，對各監(jiān)理公司的省外市場開拓有著較大的影響，不利于監(jiān)理行業(yè)的公平公正與健康發(fā)展。近年來，盡管國家在招投標政策的制定上盡可能保證公平公正，減少政府對市場的干預(yù)，如取消了出省證明、駐地機構(gòu)、辦事處等限制，但在現(xiàn)階段，一些監(jiān)理公司出省承接業(yè)務(wù)，實際上仍會面臨地方保護主義限制外來企業(yè)參與市場競爭的現(xiàn)象。如，通過誠信登記加大外地監(jiān)理的過審難度，堅持要求外地企業(yè)進行現(xiàn)場審核并留存證件、不為外地企業(yè)辦理郵寄、要求企業(yè)必須派專人前來等，有的企業(yè)甚至需要往返兩三次，無形之中增加了投標人的工作強度與經(jīng)營成本、降低了其工作效率。又如，制定一些向本地企業(yè)傾斜的信用評價、信用等級規(guī)則，這些規(guī)則由當?shù)毓こ虆f(xié)會制定，通過評獎評優(yōu)等方式，增加當?shù)仄髽I(yè)的信用積分，沒有參與當?shù)亟ㄔO(shè)的外地企業(yè)自然積分較低；進入招投標環(huán)節(jié)后，再依據(jù)信用積分的高低進行等級劃分，信用積分高的本地企業(yè)自然具備優(yōu)勢。某監(jiān)理公司的負責人曾感嘆說，其公司在全國近一半的省市都開展了監(jiān)理業(yè)務(wù)，各地政策不一，有些省市的地方保護尤為嚴重，有些地方對當?shù)仄髽I(yè)和外地企業(yè)區(qū)別對待，甚至是從政策上對當?shù)仄髽I(yè)進行傾斜；有些地方對企業(yè)提出“在某地承接業(yè)務(wù)，就要在當?shù)丶{稅、設(shè)置分支機構(gòu)或者辦事處”等要求，這些情況都提高了外地公司在當?shù)亻_展監(jiān)理業(yè)務(wù)的門檻?？梢哉J為，一些地方政府對市場的干預(yù)無疑加大了外地企業(yè)的競爭難度。

1.2 惡意競爭問題嚴重，低價競爭問題越發(fā)凸顯

近年來，由于招投標市場監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了一些惡意競爭事件，串通投標、低價投標、惡意拉低價等現(xiàn)象時有發(fā)生。目前，國際經(jīng)濟形勢嚴峻，監(jiān)理行業(yè)也同樣舉步維艱，行業(yè)內(nèi)的惡意競爭問題也越發(fā)嚴重。資質(zhì)相對較少的公司承攬不到項目，一些小的監(jiān)理企業(yè)在惡意競爭下只能走向兼并或倒閉。取消監(jiān)理服務(wù)費政府指導(dǎo)價之后，低價競標情況更為常見，雖然各地監(jiān)理企業(yè)、協(xié)會研究出了一些應(yīng)對措施、甚至出臺了一些相關(guān)規(guī)定文件，呼吁監(jiān)理企業(yè)自發(fā)做到科學報價、合理報價，但各地市場情況各不相同，有些地區(qū)市場競爭十分激烈，個別監(jiān)理企業(yè)為了中標不擇手段，甚至會借多個牌子去壓低價格，降低了其他監(jiān)理企業(yè)投標的中標率。

1.3 電子招投標控標難度大，有待科學改進

近幾年，電子招投標方式在國家鼓勵下已經(jīng)得到了全面發(fā)展，在新冠疫情開始之后，電子招投標方式被大力推行。招投標流程電子化以后，各省市基本上都單獨編制了工程建設(shè)類電子招投標文件的模板，這些模板通用性很強，但專業(yè)性、科學性還有待改進。某些地方的招標文件中，無論項目大小及專業(yè)性的強弱，評分標準都大同小異，沒有針對性，跨專業(yè)市政項目的標房建單位甚至也可以參與競爭，而且在工作過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)各專家之間對評標條款認識不一的情況。由此可見，電子招投標方式由普及到專業(yè)化還需要一定的過程，目前，對投標人、招標代理和專家甚至是業(yè)主而言，整個招投標的過程控制都具有較高難度，在市場競爭中具有更高的風險性。

1.4 監(jiān)理公司中具有專業(yè)技術(shù)和管理能力的綜合性人才太少

現(xiàn)階段，全過程工程咨詢服務(wù)正在被大力推廣，從目前監(jiān)理公司自身的人力資源情況和業(yè)主對監(jiān)理服務(wù)能力提升的要求來看，監(jiān)理公司在開展經(jīng)營業(yè)務(wù)的過程中會越來越多地需要一些技術(shù)力量作為支撐，未來的商務(wù)經(jīng)營和技術(shù)管理也一定是相輔相成的。目前，一些監(jiān)理公司的技術(shù)力量還比較薄弱，監(jiān)理公司中具有專業(yè)技術(shù)和管理能力的綜合性人才太少，可以說處于貧乏狀態(tài)。某監(jiān)理公司的負責人曾說，他們經(jīng)常在投標過程中面臨無人可用的問題，為了拿標，只能將優(yōu)秀總監(jiān)用了再用；從業(yè)主的角度出發(fā)，不管項目是大是小，其對監(jiān)理人員（尤其是項目總監(jiān)和現(xiàn)場技術(shù)人員）的要求都只會越來越高。因此，缺乏綜合性高素質(zhì)人才不僅不利于公司的生產(chǎn)經(jīng)營，也會給現(xiàn)場管理工作造成一定壓力。

2 新形勢下監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展方式

面對監(jiān)理市場目前存在的一些問題，從業(yè)人員只能保持謹慎客觀的態(tài)度，積極應(yīng)對，努力尋找合適的發(fā)展之路，適應(yīng)市場、開拓市場、創(chuàng)新發(fā)展，從而適應(yīng)監(jiān)理行業(yè)新的發(fā)展形勢。

2.1 結(jié)合自身資源優(yōu)勢，提高公司市場競爭力

結(jié)合自身資源優(yōu)勢，就是要依托自身的技術(shù)優(yōu)勢與資源優(yōu)勢去參與監(jiān)理市場的競爭，提高公司的市場競爭力。近幾年，筆者所在的公司（以下簡稱“公司”）承接了許多大型污水處理廠項目，聯(lián)系了一些新業(yè)主，這些成果主要得益于總院的支持，得益于總院的技術(shù)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。近年來，公司在和客戶洽談監(jiān)理項目時，都會向客戶介紹中南院，讓客戶了解公司是中南院下屬的監(jiān)理公司。中南院業(yè)務(wù)范圍較廣，和各地政府合作較多，能夠在國家政策的響應(yīng)和執(zhí)行上走在前列。因此，一些客戶也希望借助和公司的合作，依托總院的資源和在市場上建立的優(yōu)勢，獲得一些創(chuàng)新的想法或思路，以便進行企業(yè)轉(zhuǎn)型。合作并不僅限于監(jiān)理業(yè)務(wù)，通過雙方的合作也能夠達到資源互換、互惠共贏的目的。2021年，公司在昆明中標了某項目，在洽談初期，業(yè)主就很明確地要求公司提供技術(shù)咨詢，在勘察、初設(shè)階段就要求監(jiān)理人員開始介入。洽談過程中，業(yè)主方委派各個部門的管理人員、技術(shù)專家與監(jiān)理人員從商務(wù)上、技術(shù)上、現(xiàn)場管理上進行了全方位的深度交流，總院的其他設(shè)計、勘察部門都在這個項目中付出了努力?？梢哉f，這個項目是依托了總院的技術(shù)力量，通過技術(shù)營銷獲得了業(yè)主信任的典型案例。

目前，許多較大的項目都是總包形式，監(jiān)理服務(wù)已經(jīng)不僅僅局限于施工階段，為業(yè)主提供全過程監(jiān)理服務(wù)是大勢所趨，監(jiān)理公司只有利用好自身的資源優(yōu)勢，才能在市場上提高競爭力。

2.2 抓住歷史機遇期，加快監(jiān)理業(yè)務(wù)的升級轉(zhuǎn)型

目前，全過程工程咨詢服務(wù)是新時代工程建設(shè)領(lǐng)域的國家戰(zhàn)略，在全國各地得到了大力推廣，有能力的監(jiān)理企業(yè)紛紛向咨詢企業(yè)轉(zhuǎn)型，監(jiān)理服務(wù)已經(jīng)呈現(xiàn)出了多元化、多形式的發(fā)展狀態(tài)。

改革是是時代發(fā)展的必然要求，全過程工程咨詢?yōu)楸O(jiān)理行業(yè)的發(fā)展帶來機遇，也帶來了一定的挑戰(zhàn)。企業(yè)要根據(jù)自身的能力和愿景，選擇適合自身的發(fā)展道路。大型監(jiān)理企業(yè)要發(fā)揮綜合實力強的優(yōu)勢，開展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)，中小監(jiān)理企業(yè)要在做專做精、做優(yōu)做強上下功夫，創(chuàng)造自己的品牌。在改革發(fā)展的大潮中，應(yīng)抓住發(fā)展的機遇，選擇正確的發(fā)展方向，走適合自身的發(fā)展道路。

專業(yè)化是監(jiān)理企業(yè)的立身之本，監(jiān)理工作本身就是專業(yè)化的工程管理服務(wù)。工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)保持自身的專業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢，優(yōu)化和提升企業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，進一步精細化部門承接的各項業(yè)務(wù)，根據(jù)委托人的不同需求，提供專業(yè)服務(wù)，滿足業(yè)主的的建設(shè)需求。因此，監(jiān)理公司應(yīng)順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，加快對傳統(tǒng)監(jiān)理業(yè)務(wù)的升級轉(zhuǎn)型，為全過程工程咨詢的全面發(fā)展做好準備。

2.3 依托良好口碑和優(yōu)良業(yè)績的優(yōu)勢開展業(yè)務(wù)，贏得市場

監(jiān)理企業(yè)應(yīng)在工作中給業(yè)主留下良好印象，獲得業(yè)主的信任。很多擁有大項目的業(yè)主都會把具有品牌效應(yīng)的公司作為優(yōu)先考慮的對象。一個企業(yè)打造出品牌以后，在同等條件下，中標機會較大。因此，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)努力打造企業(yè)品牌，樹立強烈的品牌意識，在企業(yè)的經(jīng)營管理中有意識地開展企業(yè)品牌的樹立工作。多年來，筆者的公司在既往業(yè)務(wù)開展過程中取得了不錯的業(yè)績，樹立了良好的口碑，在此基礎(chǔ)上，為了獲得業(yè)主的認可，對業(yè)主進行的品牌展示和宣傳工作也是必不可少的。在企業(yè)層面，應(yīng)進行企業(yè)形象設(shè)計，營造企業(yè)自身個性、特色，加深業(yè)主對企業(yè)的印象；在業(yè)務(wù)實施過程中，對業(yè)主進行業(yè)績展示，定期向業(yè)主進行服務(wù)意見調(diào)查與服務(wù)質(zhì)量回訪。在監(jiān)理企業(yè)開展經(jīng)營業(yè)務(wù)的過程中，口碑和業(yè)績至關(guān)重要、相輔相成，各企業(yè)應(yīng)依托良好口碑和優(yōu)良業(yè)績的優(yōu)勢不斷獲得業(yè)務(wù)、贏得市場。

2.4 加強隊伍建設(shè)，提升綜合監(jiān)理服務(wù)水平

在監(jiān)理企業(yè)開展經(jīng)營業(yè)務(wù)的過程中，商務(wù)經(jīng)營和技術(shù)管理也一定是相輔相成的。監(jiān)理企業(yè)在面臨行業(yè)升級轉(zhuǎn)型的情況下，越來越多地需要一些技術(shù)力量作為支撐，此時，人才即是監(jiān)理企業(yè)最大的資本。監(jiān)理企業(yè)開展各種業(yè)務(wù)的方式為通過擬派技術(shù)、由管理人員來提供服務(wù)，服務(wù)人員的素質(zhì)決定了服務(wù)質(zhì)量。為提高服務(wù)工作水平，各監(jiān)理企業(yè)應(yīng)培養(yǎng)一定數(shù)量和質(zhì)量的、可以滿足全業(yè)務(wù)工作需求的人才，應(yīng)建立人才隊伍，加強隊伍建設(shè)，努力提升綜合監(jiān)理服務(wù)水平。

要高度重視項目負責人及相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)，要加強技術(shù)、經(jīng)濟、管理及法律等方面的理論知識培訓(xùn)，培養(yǎng)一批符合全過程工程咨詢服務(wù)需要的具有項目前期投資咨詢、工程勘察設(shè)計、工程建設(shè)和工程管理能力的綜合性人才，為開展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)提供人才支撐。因此，在人才引進方式、招聘方式等方面都要多做嘗試，一方面要通過校園招聘引進優(yōu)秀的工程管理、項目管理等方面的人才，作為公司后續(xù)發(fā)展的梯隊人員；一方面要通過社會招聘引進優(yōu)秀、有工作經(jīng)驗、綜合素質(zhì)較高的項目管理等方面的人才，并定期組織員工參加企業(yè)管理培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、技術(shù)交流等活動，提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)，加強監(jiān)理人員的溝通協(xié)調(diào)能力。監(jiān)理企業(yè)只有增強全過程工程咨詢專業(yè)人才隊伍的培訓(xùn)力度，全面提高從業(yè)者素質(zhì)，提高企業(yè)的全過程工程咨詢服務(wù)能力，提高監(jiān)理綜合服務(wù)水平，才能適應(yīng)市場、占領(lǐng)市場，適應(yīng)行業(yè)今后的創(chuàng)新發(fā)展。