“雙減”政策下教輔圖書出版的思考與探索

盛 夏

（安徽師范大學(xué)出版社）

2021年7月24日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》?！兑庖姟访鞔_了在校內(nèi)，教師的教學(xué)質(zhì)量和水平需要繼續(xù)提高，課后作業(yè)貴在精，不在多，解放學(xué)生的天性，把更多的時(shí)間留給學(xué)生；在校外，全面整治規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，消除學(xué)科類校外培訓(xùn)亂象，堅(jiān)決取締非法校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，使校外培訓(xùn)趨于正規(guī)化。

教輔圖書作為教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)過程中不可缺少的一環(huán)，在整個(gè)圖書銷售市場(chǎng)中一直名列前茅。“雙減”政策落地后，勢(shì)必會(huì)真正推動(dòng)教育改革和減負(fù)，也必然會(huì)給教輔圖書帶來一定的影響。在新形勢(shì)下，教輔圖書出版要探索新的發(fā)展方向，迎接新的挑戰(zhàn)。總之，現(xiàn)今的教輔圖書出版挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。

一、教輔圖書市場(chǎng)現(xiàn)狀

教輔圖書是圖書出版的教育出版領(lǐng)域中的細(xì)分市場(chǎng)，開始于20世紀(jì)90年代，隨后在新一輪課程改革、高考分省命題、中考分地命題等環(huán)境下得到了良好的發(fā)展，到目前已成為我國(guó)出版行業(yè)的主要支柱和利潤(rùn)來源。從我國(guó)圖書市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來看，教輔類圖書出版占據(jù)了我國(guó)圖書市場(chǎng)70%的份額。根據(jù)調(diào)查，在我國(guó)560多家出版社中，有教輔產(chǎn)品的出版社就占據(jù)了90%以上。[1]

疫情籠罩下的2020年第一季度，整體圖書零售市場(chǎng)規(guī)模同比下降15.93%，教輔產(chǎn)品雖也受到影響，但2020年一季度零售市場(chǎng)增長(zhǎng)率仍保持在2.80%。[2]可以看出，由于教輔圖書的剛性需求使得其沒有受到嚴(yán)重的影響。甚至在“雙減”后的首個(gè)開學(xué)季，教輔圖書隨之進(jìn)入了銷售高峰，除了學(xué)生開學(xué)的剛性需求外，還有三個(gè)誘因：一是嚴(yán)格的“雙審核制度”，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行審查后，教育部門還要進(jìn)行審查。家長(zhǎng)們擔(dān)心這個(gè)新的管理辦法會(huì)導(dǎo)致教輔資料“斷供”，在市場(chǎng)上買不到相關(guān)的教輔資料，所以開始囤積教輔圖書；二是“雙減”政策開始執(zhí)行后，各校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)紛紛轉(zhuǎn)行，從學(xué)科類轉(zhuǎn)向非學(xué)科類，家長(zhǎng)擔(dān)心學(xué)科類的教輔資料投入不足，或者相關(guān)出版社退出學(xué)科類教輔資料的研發(fā)和銷售；三是家長(zhǎng)們還不完全理解新政策，病急亂投醫(yī)，開始囤積教輔資料，以備不時(shí)之需。對(duì)此，教育部也進(jìn)行了回應(yīng)：“學(xué)科類培訓(xùn)材料實(shí)行的是嚴(yán)格的雙審核制度，只有審核之后的材料才是適用材料，其科學(xué)性、思想性、適宜性才有保障。此外，培訓(xùn)材料不是越多越好，要優(yōu)中選優(yōu)，精中選精，不要大量囤積未經(jīng)審核的輔導(dǎo)材料。”

由此可見，從銷售市場(chǎng)看，至今為止教輔圖書并未受到太大影響，也可能是“雙減”政策落地不久，影響并沒有及時(shí)顯現(xiàn)。但此舉必然會(huì)對(duì)教輔圖書的出版產(chǎn)生直接或間接的性影響。

二、“雙減”政策對(duì)教輔圖書的影響

（一）教輔圖書品種減少

現(xiàn)今市場(chǎng)上教輔圖書品種繁多，配套各版本教材的、配套各年級(jí)的、同步類的、總復(fù)習(xí)類的，等等。雖數(shù)量多，但內(nèi)容有創(chuàng)新的不多，質(zhì)量也參差不齊。

早在2015年，教育部、發(fā)改委等五部門下發(fā)《關(guān)于2015年關(guān)于教育收費(fèi)治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見》，同時(shí)要求各地在秋季開學(xué)時(shí)，嚴(yán)格按照“一教一輔”新機(jī)制運(yùn)行，即任一學(xué)段一個(gè)學(xué)科只向?qū)W生推薦一套教輔資料。最近幾年，各地也在陸續(xù)執(zhí)行“一教一輔”制度，再加上這次“雙減”政策的影響，全國(guó)教輔品種數(shù)必然會(huì)大幅縮減，教輔市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)愈加激烈。

（二）教輔圖書提質(zhì)減量

教輔圖書在品種縮減的同時(shí)，必然會(huì)對(duì)質(zhì)量作更高的要求。當(dāng)前市場(chǎng)上的教輔，大部分是民營(yíng)公司開發(fā)的。一些規(guī)模比較大的民營(yíng)公司，組稿、編輯的任務(wù)都是由有經(jīng)驗(yàn)的一線教師來承擔(dān)，產(chǎn)品質(zhì)量很有保證。但也存在一部分規(guī)模較小的民營(yíng)機(jī)構(gòu)，自身沒有研發(fā)能力，只是將市場(chǎng)上的產(chǎn)品拿來東拼西湊，編校質(zhì)量完全不能保證。像這類教輔圖書在“雙減”的要求下只能被淘汰。同時(shí)，教輔圖書品種太多必然會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)“你中有我，我中有你”的現(xiàn)象，造成出版資源的浪費(fèi)。同時(shí)那些怪異的、超綱的偏題怪題也同樣應(yīng)該減掉?；貧w教育本質(zhì)，應(yīng)該是作業(yè)能力分層，不同知識(shí)點(diǎn)題量合適，思維發(fā)散，有效提高學(xué)生和家長(zhǎng)的時(shí)間效率，讓學(xué)生有更多的時(shí)間參與課外活動(dòng)，或者綜合性較強(qiáng)的實(shí)踐活動(dòng)。

（三）教輔圖書的數(shù)字化發(fā)展

據(jù)《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r分析統(tǒng)計(jì)報(bào)告》公布的數(shù)據(jù)，數(shù)字化教材已成為學(xué)生和老師最喜歡的網(wǎng)上內(nèi)容之一；中國(guó)新聞出版社研究院的調(diào)查數(shù)據(jù)也表明，數(shù)字化出版物正以勢(shì)不可擋的發(fā)展趨勢(shì)成為教育新潮流，預(yù)計(jì)未來幾年，數(shù)字出版的用戶閱讀量仍將以每年30%的速度增長(zhǎng)，相關(guān)收入每年也將增長(zhǎng)50%。[3]

“雙減”政策中明確提出“各級(jí)教育部門要征集、開發(fā)豐富優(yōu)質(zhì)的線上教育教學(xué)資源，向?qū)W生提供高質(zhì)量專題教育資源和覆蓋各年級(jí)各學(xué)科的學(xué)習(xí)資源”，這必然會(huì)推動(dòng)教育資源的數(shù)字化。2020年疫情防控期間，出版機(jī)構(gòu)和各民營(yíng)公司也都紛紛開放自己的教輔數(shù)字資源，供學(xué)生和老師免費(fèi)使用。今后，出版機(jī)構(gòu)應(yīng)從紙質(zhì)教輔出版入手，逐漸開發(fā)配套使用的線上資源，將兩者相結(jié)合，形成新的出版融合模式。

（四）教輔圖書的配套服務(wù)

在整個(gè)出版流程中，幾乎都是單箭頭循環(huán)，也就是說讀者和作者以及編輯都是相對(duì)獨(dú)立存在的。針對(duì)教輔圖書中的某一問題，作者和編輯可能還會(huì)溝通交流，到了讀者這里，信息流只能是單向的了。這種模式顯然已經(jīng)不能滿足讀者需要了，讀者希望自己對(duì)教輔的意見能與編輯和作者交流，把自己的想法和個(gè)性化需求反饋給作者和編輯，這樣會(huì)促進(jìn)教輔圖書的完善。

紙質(zhì)教輔圖書的配套數(shù)字化資源一旦形成體系，學(xué)生可以在課余時(shí)間從這些資源中尋找自己感興趣的與課程相關(guān)的內(nèi)容，拓展自己的知識(shí)面。讀者在資源庫中檢索某一內(nèi)容，會(huì)出現(xiàn)與此內(nèi)容相關(guān)的多層次、全方位的知識(shí)，這是紙質(zhì)出版不可能做到的。

三、教輔圖書出版存在的問題

面對(duì)新要求、新形勢(shì)，各級(jí)出版部門應(yīng)積極謀劃，認(rèn)清“雙減”政策的本質(zhì)，回歸教育本真，樹立正確的教育觀，打造一批精品教輔類圖書，順應(yīng)國(guó)家的大政方針，滿足教師、家長(zhǎng)、孩子的需求。要重新定義教輔圖書，不僅將教輔圖書作為應(yīng)試教育工具，而且要使其成為新型教育讀物?，F(xiàn)今，教輔圖書出版過程中仍存在一些問題亟待解決。

（一）選題滯后，內(nèi)容陳舊

近年來，中小學(xué)教材更新改版速度快，改動(dòng)內(nèi)容多，一些教輔圖書的內(nèi)容還是對(duì)應(yīng)的老版本的教材，沒有及時(shí)更新，但依舊出現(xiàn)在市場(chǎng)上，嚴(yán)重影響學(xué)生使用。原因有二：一是一些民營(yíng)公司沒有能力針對(duì)新教材開發(fā)新教輔，只是在封面上加上“新版本”“新課標(biāo)”等字樣，其實(shí)換湯不換藥。二是由于出版規(guī)范中對(duì)重印圖書的修訂率有一定要求，針對(duì)新教材重新開發(fā)新書成本又比較高，只能在規(guī)定的范圍內(nèi)對(duì)原教輔進(jìn)行少量修訂，導(dǎo)致教輔內(nèi)容陳舊。

（二）同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重

教輔圖書數(shù)量太多，必然導(dǎo)致同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。教輔圖書是根據(jù)教材而來，出現(xiàn)少量?jī)?nèi)容雷同現(xiàn)象不足為奇，但一定要在合理的范圍內(nèi)，并要做到有創(chuàng)新點(diǎn)。如果大部分內(nèi)容一模一樣，那就存在剽竊、抄襲的嫌疑了。當(dāng)前教輔圖書中，有這樣的現(xiàn)象存在，甚至可以說不在少數(shù)，這必然會(huì)影響教學(xué)質(zhì)量，浪費(fèi)學(xué)生的時(shí)間。

（三）作者水平普遍不高

俗話說，內(nèi)容為王。無論是圖書、期刊、報(bào)紙，還是新媒體，沒有好的內(nèi)容，是不會(huì)被市場(chǎng)、被讀者接受的。教輔圖書也是一樣。現(xiàn)如今教輔圖書質(zhì)量參差不齊，一個(gè)很重要的原因就是作者團(tuán)隊(duì)水平高低有別。在利益的驅(qū)動(dòng)下，作者隊(duì)伍東拼西湊，沒有責(zé)任心，沒有大局觀，沒有真正理解教材、吃透教材，怎么可能編得出一本質(zhì)量合格的教輔？更有甚者是壓根沒有作者團(tuán)隊(duì)，單靠從別的書中胡亂剪貼，題目和答案都對(duì)不上，質(zhì)量從何談起？

（四）編校時(shí)間緊，編輯業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)

教輔圖書稿件交到出版社編輯的手里，要經(jīng)歷三審三校的過程，但這個(gè)過程現(xiàn)在被壓縮得只有一兩個(gè)月的時(shí)間，有的甚至更短。在如此短的時(shí)間里，編輯要完成初審、復(fù)審、終審、校是非、校異同、通讀等多個(gè)環(huán)節(jié)，編輯們不可謂不辛苦，但圖書質(zhì)量能否保證并不可知。以前編輯一年編一本書一百多萬字，現(xiàn)在編輯一年編十幾本書一兩千萬字，量在飛漲，質(zhì)就可想而知了。

圖書品種的暴增，編輯的工作量越來越大，編輯行業(yè)人才流失也越來越嚴(yán)重，各出版社也都在擴(kuò)充自己的編輯隊(duì)伍。編輯是一個(gè)雜家，需要通曉“三百六十行”。一個(gè)新編輯成長(zhǎng)為一個(gè)老編輯，是需要幾年甚至十幾年磨礪的。“活到老學(xué)到老”正是編輯行業(yè)的真實(shí)寫照。

（五）沒能體現(xiàn)差異性，配套服務(wù)不到位

全國(guó)各地使用的教材版本不同，每個(gè)學(xué)校的具體情況不一樣，學(xué)生自身學(xué)習(xí)的程度不一樣，使用同一本教輔，效果肯定差強(qiáng)人意。2012年，教育部牽頭的四部委《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔資料使用管理工作的通知》要求各省進(jìn)行教輔評(píng)議—由省教輔評(píng)議委員會(huì)擇優(yōu)選出若干套教輔，各地市再?gòu)闹羞x擇一套推薦給師生使用。由于各省教輔評(píng)議時(shí)對(duì)印張、價(jià)格等提出了要求，出版企業(yè)考慮到成本等相關(guān)因素，在編寫開發(fā)教輔時(shí)對(duì)內(nèi)容、字?jǐn)?shù)等都進(jìn)行了限制，使得教輔內(nèi)容量相對(duì)較少，很難充分滿足教學(xué)中師生多樣的需求。另外，由于傳統(tǒng)教輔內(nèi)容形式呈現(xiàn)單一，普遍存在反饋性、互動(dòng)性不強(qiáng)、個(gè)性化不足等局限性，也影響了使用效果。[4]有些教輔圖書也使用了二維碼作為知識(shí)拓展的手段，但大部分是教輔中題目的答案，或者是視頻講解，很少再有其他別的內(nèi)容。

四、教輔圖書出版的建議

針對(duì)以上問題，各出版單位必須認(rèn)真對(duì)待，加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)的研究，全面增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提高自身業(yè)務(wù)水平，結(jié)合新技術(shù)創(chuàng)造出能夠滿足現(xiàn)代教學(xué)需要的教育出版物。

（一）提高選題策劃能力

好的開始是成功的一半，選題策劃是圖書出版的第一環(huán)，也是關(guān)鍵的一環(huán)。要想在激烈的教輔市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，就要做到以下幾點(diǎn)：1.吃透教材。教輔以教材為本，只有吃透教材，才有能力策劃教輔。2.要有創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新不是閉門造車，而是要充分調(diào)研市場(chǎng)，學(xué)習(xí)吸收已有經(jīng)驗(yàn)，深入了解讀者的需求，加入自己的想法，研發(fā)出新的產(chǎn)品。3.踐行“四力”。 編輯在策劃選題時(shí)，要努力在腳力、眼力、筆力、腦力“四力”上同時(shí)下功夫，充分調(diào)研市場(chǎng)需求，提高自身的策劃能力。

（二）去粗取精，去偽存真

教輔圖書同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，究其原因主要還是出版教輔圖書門檻太低，絕大部分出版社都出版過教輔圖書；一些小規(guī)模的民營(yíng)公司也看準(zhǔn)了教輔市場(chǎng)的高利潤(rùn)，自己沒有實(shí)力策劃組稿，就在現(xiàn)有圖書市場(chǎng)上東拼西湊，造成如今教輔圖書市場(chǎng)魚龍混雜。要想走出這樣的困境，首先出版單位必須堅(jiān)定自己的使命感，把社會(huì)效益放在第一位，說到底，沒有過硬的產(chǎn)品，一切都是空談。其次，還要提高策劃編輯的創(chuàng)新意識(shí)，策劃教輔圖書要深入教學(xué)一線，接受老師和學(xué)生的及時(shí)反饋，做到有的放矢。最后，應(yīng)提高教輔圖書出版的準(zhǔn)入資質(zhì)，非教育類出版社不應(yīng)出版教輔圖書，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)教輔圖書的質(zhì)檢工作，對(duì)質(zhì)量低下的教輔圖書嚴(yán)肅處理。

（三）培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的作者隊(duì)伍

好作者可遇而不可求。教輔圖書的作者大部分是學(xué)校的一線教師，他們一方面教學(xué)任務(wù)重，另一方面也要在百忙之中兼顧家庭。所以編輯要去分擔(dān)作者的創(chuàng)作任務(wù)，為他們做好服務(wù)工作。1.建立作者資源庫，將來自不同地區(qū)、不同學(xué)科、不同水平的作者分類建立檔案，和他們保持聯(lián)系。2.保持和作者的溝通交流，就新教材、新版本、新想法隨時(shí)交換意見。3.給予作者合理的報(bào)酬，建立合理的稿酬體系。

編輯要在挖掘新作者的同時(shí)，維護(hù)好與優(yōu)秀的老作者的關(guān)系，建設(shè)起穩(wěn)定的作者隊(duì)伍，幫助他們一起完成圖書選題策劃、稿件編寫的工作。

（四）提高編輯的業(yè)務(wù)水平

要想成為一個(gè)合格的編輯，必須時(shí)刻保持政治清醒，堅(jiān)持加強(qiáng)思想素質(zhì)培養(yǎng)，努力提高自己的業(yè)務(wù)水平。1.出版單位定期舉辦各類編輯培訓(xùn)班，組織編輯進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。2.充分發(fā)揮社內(nèi)老編輯的作用，幫助新入職的年輕編輯提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

（五）滿足不同水平段學(xué)生的需求，提供紙質(zhì)圖書的配套服務(wù)

針對(duì)不同學(xué)習(xí)層次的學(xué)生，開發(fā)配套紙質(zhì)教輔的電子教學(xué)資源包。其中可以包括教材中延伸的知識(shí)點(diǎn)、一些視頻的演示實(shí)驗(yàn)、經(jīng)典的例題講解、跨學(xué)科的交叉知識(shí)，等等；建立可以交互的學(xué)習(xí)平臺(tái)，老師在平臺(tái)上布置作業(yè)，有針對(duì)性地解答學(xué)生留下的問題，學(xué)生可以在平臺(tái)上交流、互相學(xué)習(xí)。

五、結(jié)語

綜上所述，“雙減”政策會(huì)從方方面面影響教輔圖書的出版，各出版單位、各民營(yíng)公司必須采取相應(yīng)的對(duì)策，將“雙減”融入教輔中，實(shí)實(shí)在在減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)，在培養(yǎng)中小學(xué)生興趣愛好、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力方面發(fā)揮積極作用；同時(shí)，出版一批精品教輔，滿足學(xué)生課后復(fù)習(xí)、鞏固的需求，為“雙減”政策平穩(wěn)落地保駕護(hù)航。

【相關(guān)鏈接】

2010年2月，中華人民共和國(guó)新聞出版總署批準(zhǔn)設(shè)立安徽師范大學(xué)出版社（新出審字〔2010〕143號(hào)）。安徽師范大學(xué)出版社是由安徽省教育廳主管、安徽師范大學(xué)主辦的一家出版機(jī)構(gòu)。已出版圖書200多種。其中，《甲骨文金文釋林》一書入選國(guó)家新聞出版總署第一屆“三個(gè)一百”原創(chuàng)圖書出版工程，另有近10種圖書獲華東地區(qū)及安徽省圖書出版獎(jiǎng)，22種圖書入選安徽省高等學(xué)?！笆晃濉笔〖?jí)規(guī)劃教材。根據(jù)安徽師范大學(xué)出版社和安徽人民出版社協(xié)議，安徽師范大學(xué)出版社獨(dú)家發(fā)行安徽人民出版社安徽師范大學(xué)編輯部組編的200多種圖書。