☉范斌

今年3月以來(lái)，新冠奧密克戎變異株疫情在上海暴發(fā)。隨著確診患者和無(wú)癥狀感染者的增多，上海面臨著前所未有的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。

疫情就是命令，防控就是責(zé)任。面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的新一輪疫情，上海市社會(huì)工作者迅速行動(dòng)，積極響應(yīng)民政部《關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)力量參與疫情防控工作的通知》號(hào)召，在上海市民政局的領(lǐng)導(dǎo)下，勇?lián)氊?zé)使命，堅(jiān)守抗疫前線(xiàn)，以專(zhuān)業(yè)力量助力疫情防控工作推進(jìn)，成為抗擊疫情不可或缺的支撐力量。

社工主動(dòng)融入抗擊疫情體系

本輪上海疫情傳染性和隱匿性強(qiáng)，感染人數(shù)與2020年比明顯增多，隨著封控和管控小區(qū)的增加，有的地方生活物資緊張。為穩(wěn)定居民情緒、緩解相關(guān)矛盾，上海市社會(huì)工作者協(xié)會(huì)和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)積極踐行專(zhuān)業(yè)價(jià)值觀，回應(yīng)問(wèn)題和需求，統(tǒng)籌社會(huì)工作者參與政策倡導(dǎo)、資源整合、心理支持、志愿服務(wù)等多領(lǐng)域的實(shí)踐，取得了較好的社會(huì)效果。

疫情伊始，上海市社會(huì)工作者協(xié)會(huì)率先發(fā)出《致全市社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者的一封信》，呼吁全市社會(huì)工作者“提高思想認(rèn)識(shí)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、助力疫情防控，強(qiáng)化安全管理、科學(xué)有序抗疫，做好宣傳引導(dǎo)、彰顯專(zhuān)業(yè)作用”。同時(shí)，協(xié)會(huì)利用自身集聚人才的特點(diǎn)，廣泛組織動(dòng)員社會(huì)工作領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者和實(shí)務(wù)工作者積極參加到抗疫當(dāng)中，在2020年出臺(tái)的新冠肺炎社會(huì)工作服務(wù)相關(guān)手冊(cè)的基礎(chǔ)上，針對(duì)本輪疫情的特點(diǎn)，及時(shí)出臺(tái)了《疫情封控或管控社區(qū)居民社會(huì)工作服務(wù)指引》，為社會(huì)工作者提供專(zhuān)業(yè)和技術(shù)指導(dǎo)。

此外，上海市社會(huì)工作者協(xié)會(huì)在疫情初期，迅速激活汶川地震期間建立的應(yīng)急社會(huì)工作服務(wù)團(tuán)，建立了抗疫服務(wù)的機(jī)制，優(yōu)化了診斷需求、服務(wù)匹配、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、提供專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)的流程，提高了專(zhuān)業(yè)回應(yīng)力和服務(wù)效率。綜合服務(wù)方面，建立市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)，以區(qū)分組，屬地化服務(wù)，并在市級(jí)建立轉(zhuǎn)介平臺(tái)和支持平臺(tái)，同時(shí)設(shè)疑難案例服務(wù)組、督導(dǎo)組、資源整合組和信息宣傳組。分領(lǐng)域服務(wù)方面，針對(duì)性地開(kāi)展老年人、兒童青少年、殘障人士、貧困家庭、大病重病人員、外來(lái)人員的社工服務(wù)等。應(yīng)急服務(wù)團(tuán)的服務(wù)內(nèi)容主要是為封控社區(qū)居民，特別是確診患者及家屬提供相關(guān)政策解讀、心理疏導(dǎo)、情緒支持、資源鏈接等服務(wù)；為社區(qū)工作者、醫(yī)護(hù)人員等一線(xiàn)工作人員提供心理減壓和情緒支持服務(wù)；為老年人、困境兒童、殘疾人、大病重病患者等特殊困難群體提供政策咨詢(xún)、危機(jī)介入、資源鏈接等支持性服務(wù)；協(xié)助定點(diǎn)醫(yī)院、方艙醫(yī)院開(kāi)展社工專(zhuān)業(yè)服務(wù)，提供疫情防控社會(huì)服務(wù)培訓(xùn)，協(xié)助開(kāi)展醫(yī)患關(guān)系協(xié)調(diào)服務(wù)。

社工抗擊疫情的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐

抗疫中，上海社會(huì)工作者在參與率、參與范圍、參與程度和參與成效上表現(xiàn)突出。一是需求為本，專(zhuān)業(yè)為基。上海市社會(huì)工作機(jī)構(gòu)緊扣“專(zhuān)業(yè)和需求”，以社會(huì)工作者獨(dú)有的使命感和價(jià)值觀參與到疫情防控。參與的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)在抗疫第一時(shí)間以自己的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)開(kāi)展服務(wù)。如，上海市陽(yáng)光善行公益事務(wù)中心的社工，吃住在辦公室，全程協(xié)助參與重點(diǎn)社區(qū)核酸檢測(cè)，安撫社區(qū)居民的焦慮情緒。二是精準(zhǔn)定位，安撫民心?？挂咧猩绻じ嗟氖且龑?dǎo)社區(qū)志愿者有序地開(kāi)展他助自助互助，激發(fā)社區(qū)正向情緒和社區(qū)抗逆力。如，上海東方社會(huì)工作事務(wù)所，撰寫(xiě)圖文并茂的居家陪娃指南、社區(qū)安民保供指南等，還積極參與矛盾化解。如，專(zhuān)業(yè)社工在小區(qū)微信群中耐心協(xié)調(diào)，積極聯(lián)系商家資源進(jìn)行團(tuán)購(gòu)，增強(qiáng)居民間的凝聚力。 三是積極參與，聯(lián)動(dòng)有序。針對(duì)此次疫情，協(xié)會(huì)建立市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)平臺(tái)，保證屬地化社工需求對(duì)接。同時(shí)，在街鎮(zhèn)層面做實(shí)“五社聯(lián)動(dòng)共同抗疫”。首先，從參與率和參與范圍來(lái)看，截至3月底，全市676家社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、143家街鎮(zhèn)社工站、各類(lèi)事業(yè)單位社會(huì)工作服務(wù)站點(diǎn)和有關(guān)學(xué)校、醫(yī)院累計(jì)投入近8000多名醫(yī)務(wù)社工、社區(qū)社工、兒童社工等，開(kāi)展抗疫宣傳、心理疏導(dǎo)、情緒支持、保障支持等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，聯(lián)動(dòng)志愿者累計(jì)服務(wù)市民逾千萬(wàn)人次。其次，在參與程度上，社會(huì)工作者充分發(fā)揮各自領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，扎根社區(qū)、鏈接資源、引導(dǎo)志愿者，受到百姓認(rèn)可。最后，在聯(lián)動(dòng)環(huán)節(jié)，上海社會(huì)工作機(jī)構(gòu)表現(xiàn)出了強(qiáng)有力的“秩序感”，一方面主動(dòng)融入全市疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，在各個(gè)條線(xiàn)、區(qū)塊上穩(wěn)步協(xié)助抗疫；另一方面在社會(huì)工作機(jī)構(gòu)內(nèi)部，由基金會(huì)配置資金、物資，行業(yè)協(xié)會(huì)出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)提供專(zhuān)家資源，以“幫忙不添亂”的姿態(tài)做好政府、基層組織的好幫手。四是深度參與，有效服務(wù)。上海社會(huì)工作者參與抗疫是具有典型代表性的，從一開(kāi)始，社會(huì)工作者就有序奮戰(zhàn)在一線(xiàn)，沒(méi)有絲毫膽怯退縮之意。隨著疫情越來(lái)越嚴(yán)峻，上海社會(huì)工作參與的深度、解決問(wèn)題的能力也愈發(fā)彰顯。很多社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)參與全市行業(yè)頂層設(shè)計(jì)，在線(xiàn)上線(xiàn)下為有需要的居民提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

社會(huì)工作服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)與思考

上海社工參與抗疫的經(jīng)驗(yàn)主要有：一是合法合規(guī)合理參與抗疫。上海社會(huì)工作參與抗疫并不是盲目的從眾行為，而是在有關(guān)政策的指導(dǎo)下，在制度框架內(nèi)開(kāi)展抗疫服務(wù)，合法合規(guī)合理地參與到抗疫中，秩序井然。二是做真做實(shí)做好工作。上海社會(huì)工作者認(rèn)真踏實(shí)履行抗疫職責(zé)，以做實(shí)事的姿態(tài)去抗疫，以務(wù)實(shí)的精神作風(fēng)彰顯出了社會(huì)工作者的精神風(fēng)貌。三是有度有序有效展開(kāi)合作。在各級(jí)民政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，在社工行業(yè)組織的帶領(lǐng)下，上海社工針對(duì)不同問(wèn)題和需求進(jìn)行回應(yīng)，體現(xiàn)了社工的專(zhuān)業(yè)敏感性、專(zhuān)業(yè)使命感和專(zhuān)業(yè)理性。四是適時(shí)適情適宜開(kāi)展服務(wù)。社會(huì)工作機(jī)構(gòu)服務(wù)是有節(jié)奏的，疫情初期，積極參與社區(qū)防護(hù)宣傳和社區(qū)倡導(dǎo)；疫情上升期，積極參與居民核酸檢測(cè)安全管理，積極引導(dǎo)和增能社區(qū)志愿者開(kāi)展服務(wù)，激發(fā)社區(qū)正向態(tài)度和情緒，化解因缺少生活物資、封控或管控帶來(lái)的社區(qū)矛盾。

抗疫實(shí)踐也表明，更好助力疫情防控工作，還要進(jìn)一步拓展社會(huì)工作隊(duì)伍融入抗疫體系的深度和廣度，充分發(fā)揮社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。一是建構(gòu)社會(huì)工作融入疫情防控的友好生態(tài)。要進(jìn)一步落實(shí)民政部的有關(guān)通知要求，在組織層面將社會(huì)工作納入疫情防控體系。二是進(jìn)一步探索線(xiàn)下與線(xiàn)上相結(jié)合的服務(wù)模式和方法。社工的服務(wù)場(chǎng)域一般建立在人與人的接觸互動(dòng)中，疫情期間僅在線(xiàn)上開(kāi)展服務(wù)，難以解決全部的居民情緒問(wèn)題和社區(qū)矛盾，要在線(xiàn)上線(xiàn)下形成同心圓。一方面，疫情期間人與人無(wú)法直接接觸，社工在面對(duì)面開(kāi)展線(xiàn)下服務(wù)時(shí)，必須具有安全的防護(hù)裝備、科學(xué)的防護(hù)培訓(xùn)，并在身上貼上有身份標(biāo)志的姓名、照片；另一方面，利用線(xiàn)上服務(wù)調(diào)集更多的社會(huì)工作力量，為有需要的對(duì)象進(jìn)行服務(wù)。民政部也明確倡導(dǎo)運(yùn)用社區(qū)微信群、APP等信息化手段鼓勵(lì)開(kāi)展線(xiàn)上社會(huì)工作服務(wù)。下一步，要加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，深化探索疫情期間線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的模式。

這是一場(chǎng)艱巨但必勝的“戰(zhàn)役”，也是一場(chǎng)全民動(dòng)員、眾志成城的“戰(zhàn)斗”，社工，責(zé)無(wú)旁貸。