王禮生 龔貝貝

（中共濱?？h委黨校）

根據(jù)社科院出版的《中國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》藍皮書，康養(yǎng)是健康、養(yǎng)生和養(yǎng)老的統(tǒng)稱。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的核心功能為“盡量提高生命的長度、豐度和自由度”。[1]康養(yǎng)是以養(yǎng)生養(yǎng)老為手段、以健康為目的，對人的孕嬰期、幼年期、少年期、青年期、中年期、老年期的全生命周期養(yǎng)護?？叼B(yǎng)不僅僅是一項產(chǎn)業(yè)，更是一種生活方式，是對生命長度、豐度和自由度的全方位延伸，是結(jié)合外界條件提高個人的身心神并使之不斷地趨向最佳的行為活動。所謂生態(tài)康養(yǎng)就是要深度發(fā)掘生態(tài)紅利，以生態(tài)文明為基底，大力推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將生態(tài)與康養(yǎng)發(fā)展相互融合，最大限度發(fā)揮生態(tài)+康養(yǎng)的疊加優(yōu)勢，進而達到生態(tài)效益和經(jīng)濟效益同步提升。

一、濱?？h發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的必要性

（一）濱?？h發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是以人民為中心發(fā)展思想的集中體現(xiàn)

據(jù)2021年國家統(tǒng)計局發(fā)布的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，我國60周歲以上人口已經(jīng)達到2.6億，占總?cè)丝诘?8.9%，老齡化程度進一步加深?！丁笆奈濉苯】道淆g化規(guī)劃》指出，“十四五”時期，60歲及以上人口占總?cè)藬?shù)比例將超過20%，進入中度老齡化社會，78%以上的老年人至少患一種以上慢性病，慢性病已成為居民主要死亡方式和治病負擔(dān)，亞健康群體龐大。2020年末，濱?？h總?cè)丝?21萬，60周歲以上人口25.7萬，占總?cè)丝诘?1.24%，[2]占比五分之一的老齡人口是無法回避和無法忽視的社會性問題。黨的十八大以來，黨中央把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。伴隨著“長壽化”“少子化”“疾病年輕化”，以及健康、養(yǎng)生等理論越來越深入人心，生態(tài)康養(yǎng)將成為提升人民健康指數(shù)和幸福指數(shù)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，承接著人民對美好生活的更高層次的需求。[3]加快生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是順應(yīng)人民期盼，積極應(yīng)對人口老齡化的具體舉措，能讓更多人民群眾共享發(fā)展成果，不斷增強幸福感、獲得感，體現(xiàn)的正是以人民為中心的發(fā)展思想。

（二）濱?？h發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是鹽城全市域生態(tài)康養(yǎng)的重要組成部分

鹽城市堅持踐行和拓展“兩山”發(fā)展理論，手握“世界自然遺產(chǎn)地”的世界級金字招牌，把“生態(tài)立市”作為發(fā)展第一戰(zhàn)略。2021年6月18日，鹽城市人民政府出臺《關(guān)于推進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)全市域高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，并配套發(fā)布康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)重點項目投資計劃，這也意味著，鹽城市正以頂層設(shè)計的方式，推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鹽城市正積極構(gòu)建“全域化布局、全齡化服務(wù)、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”的康養(yǎng)新格局，著力打造長三角生態(tài)康養(yǎng)基地，[4]并對濱?？h提出發(fā)揮農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢，側(cè)重打造特色田園鄉(xiāng)村旅游康養(yǎng)度假區(qū)發(fā)展等要求。發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是鹽城市政府對包括濱?？h在內(nèi)的全市所轄的縣市區(qū)的專門要求，濱?？h的生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)也是鹽城全市域生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。

（三）濱?？h發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)共同富裕的有力抓手

生態(tài)康養(yǎng)是一種新興的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，覆蓋全生命周期，所面對的消費群體不僅僅是老年人群體和亞健康群體，還包括幼年、少年、青年、中年等群體，市場需求極大，涉及領(lǐng)域極廣，產(chǎn)業(yè)鏈極長。生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)對于縣域融入國內(nèi)大循環(huán)，釋放內(nèi)在消費潛力，帶動養(yǎng)老、醫(yī)療、旅游、文化等領(lǐng)域就業(yè)，鞏固拓展脫貧攻堅成果同實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興銜接，保障惠民增收，成為撬動社會發(fā)展新的增長點有著重要作用。發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)康養(yǎng)目的地，有助于促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，成為實現(xiàn)共同富裕的有力抓手，對于濱?？h縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，有著重要的實踐路徑意義。

（四）濱?？h發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是彰顯對“黃海明珠人才”的人文關(guān)懷

人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。縣城作為城鎮(zhèn)體系中的基礎(chǔ)組成部分，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要載體，縣城建設(shè)和縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展對于人才的需求是求賢若渴的。近年來，各地上演激烈的“搶人大戰(zhàn)”，留住人才的方法層出不窮，“黃海明珠人才”濱海計劃的實施以及黃海新區(qū)的建設(shè)，將會有萬千名校學(xué)子、高層次人才、科研工作者匯聚濱海、施展才華，例如：2021年，鹽城名校優(yōu)生簽約濱海的1329名學(xué)生，其中非江蘇籍1092人，占比82.2%，省內(nèi)非鹽城籍119人，占比9%，鹽城籍118人，僅占比8.8%。濱海縣2021年招引名校優(yōu)生89名，這些人才身在濱海城鄉(xiāng)、家在異地他鄉(xiāng)，親情友情缺位，感情無處寄托，生態(tài)康養(yǎng)通過提供高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，使他們精神上得到放松，身、心、神得到慰藉，從而增強對濱海的體驗感、幸福感、歸屬感，彰顯人文關(guān)懷，體現(xiàn)濱海溫度。

二、濱海縣生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢及現(xiàn)狀

（一）濱?？h生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢

1.區(qū)位優(yōu)勢

市場廣闊。作為淮河入海門戶，淮河生態(tài)經(jīng)濟帶上游及廣闊的中西部為濱?？h生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場；經(jīng)濟條件較好。濱海港地處環(huán)渤海經(jīng)濟圈和長三角經(jīng)濟圈的結(jié)合部，是天然的深水良港，可建造10萬噸至30萬噸級貨輪碼頭，是連接南北、貫通東西的經(jīng)濟走廊，交通便利。沿海高鐵、國道G15、省道S327穿境而過，濱淮高鐵（連接濱海港口和淮安）正在新建之中，鎮(zhèn)村公交全覆蓋，中山河、蘇北灌溉總渠、通榆河等密布的水網(wǎng)為水路交通提供了便捷；醫(yī)療資源較豐富，濱海全縣擁有421個衛(wèi)生機構(gòu)，其中有22家醫(yī)院，濱?？h老年病醫(yī)院（縣二院增掛）、濱?？h福壽康養(yǎng)老院投入運營，這為濱?？h吸引康養(yǎng)消費群體提供了絕佳的區(qū)位優(yōu)勢。

2.自然生態(tài)優(yōu)勢

濱?？h四季分明，氣候溫和，穿境而過的淮河入海水道是我國亞熱帶和暖溫帶分界線，淮河入海水道向南是亞熱帶向北是暖溫帶。縣域兼具海洋、濕地、森林三大生態(tài)系統(tǒng)，國家級商品糧基地縣、國家級生態(tài)示范區(qū)、全國綠化模范縣、國家級園林縣城等國家級城市名片，為濱海縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供天然的康養(yǎng)條件。

3.歷史人文優(yōu)勢

濱?？h擁有37處革命遺存、20個以烈士姓名命名鎮(zhèn)村，“正紅故里、宋堤豐碑、紅色堡壘”是紅色文化內(nèi)核；是中華詩詞之鄉(xiāng)、中國楹聯(lián)之鄉(xiāng)、中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。濱?？h梨花語景區(qū)、濱海海上風(fēng)電場入選江蘇省“喜迎二十大見證新江蘇”紅色旅游精品線路。

4.機遇優(yōu)勢

濱?？h處于長三角一體化、江蘇沿海高質(zhì)量發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶戰(zhàn)略疊加期，縣域內(nèi)黃海新區(qū)是鹽城市向海發(fā)展的主陣地，而濱?？h則是新區(qū)的主陣地、主力軍之一，一系列政策機遇，為濱海縣生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)營造優(yōu)良的發(fā)展優(yōu)勢。

（二）濱?？h生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

濱海縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著一些問題和不足。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)起步較晚，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)人才等方面尚待完善。例如：雖然月亮灣旅游度假區(qū)入選鹽城康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地，但目前仍處于規(guī)劃建設(shè)階段，還未正式投入使用；存在軌道上的“最后一公里”，濱海港站只有南北向直達高鐵，沒有東西向高鐵，作為淮河入海門戶，淮河生態(tài)經(jīng)濟帶最東端，濱海港站與上游淮安站存在著軌道上的“最后一公里”；缺少叫得響的旅游品牌，位于鹽城北部的濱?？h、響水縣都缺乏4A級及以上旅游景區(qū)，而位于鹽城南部的大豐區(qū)、東臺市則相對較多，從消費者角度出發(fā)，必然選擇“南下”而非“北上”；優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)供給不足，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是多產(chǎn)業(yè)融合交叉的產(chǎn)業(yè)，對于優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)有著較強的依賴，在美團、大眾點評等第三方平臺上直觀看出，濱海縣生活性服務(wù)業(yè)、醫(yī)學(xué)美容、健身運動行業(yè)等中高端供給少、規(guī)模小、評分普遍較低，口碑亟待提高。

三、濱海縣生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（一）做好戰(zhàn)略分析，強化生態(tài)康養(yǎng)頂層設(shè)計

鹽城舉全市之力重點打造長三角一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和黃海新區(qū)“一南一北”兩大戰(zhàn)略空間，月亮灣正是其中黃海新區(qū)的重要節(jié)點。濱海縣生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)以鹽城北部加速隆起和鹽城市打造上海全域康養(yǎng)基地為契機，加強生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)整體布局與政策走向，以及我縣在鹽城生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、在長三角生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)圈中的功能定位與發(fā)展戰(zhàn)略研究，分析預(yù)測沿海高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶中其他地市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，編制濱海對接鹽城的整體規(guī)劃和專項規(guī)劃，并對規(guī)劃實施跟蹤研究、及時調(diào)整，全力融入市內(nèi)、省內(nèi)全域一體化，積極接軌以上海為龍頭的長三角城市群，推動數(shù)字賦能生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)活力，建設(shè)“數(shù)字濱?！薄爸腔凵鷳B(tài)康養(yǎng)”。

（二）立足優(yōu)勢資源，凝練生態(tài)康養(yǎng)特色品牌

在康養(yǎng)20強市中，福建省三明市依托森林資源稟賦，積極發(fā)展全域森林康養(yǎng)，打造出“中國綠都·最氧三明”品牌；四川攀枝花抓住自己年平均日照時數(shù)2300-2700小時的獨特陽光優(yōu)勢，成功塑造“陽光花城·康養(yǎng)勝地”的形象。在鹽城市內(nèi)其他區(qū)縣中，東臺市憑借獨厚的生態(tài)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，打造長三角（東臺）康養(yǎng)小鎮(zhèn)；建湖利用九龍口省級旅游度假區(qū)生態(tài)康養(yǎng)優(yōu)勢，聚力構(gòu)建“蘇適養(yǎng)老”品牌。因此，濱海要實現(xiàn)生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就必須立足優(yōu)勢資源，凝練自己的特色品牌，打造一批先行示范基地，如月亮灣旅游度假區(qū)、八灘民俗酒香小鎮(zhèn)、梨花語旅游康養(yǎng)度假區(qū)生態(tài)康養(yǎng)基地，以點帶線、以線促面，打響濱?？h生態(tài)康養(yǎng)品牌知名度。

（三）明確目標市場，培養(yǎng)生態(tài)康養(yǎng)消費者群體

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)本質(zhì)仍是服務(wù)產(chǎn)業(yè)，直接面向人民群眾提供服務(wù)，唯有牢牢掌握住市場，才能長久地將產(chǎn)業(yè)進行下去。而從年齡層來說，有康養(yǎng)需求的并不僅僅是老年人，不同年齡段階層都對健康意識展現(xiàn)了廣泛關(guān)注，且存在著差異化的健康需求，但對于生命的珍視、對健康的追求始終是人類文明、社會進步的重要標志和社會風(fēng)尚。[5]例如，“60后”及以前的群體由于身體機能的退化、慢性病發(fā)病率高，他們對于適老化、療愈式康養(yǎng)有著強烈訴求；“70后”“80后”，迫于工作和家庭雙重壓力，更為關(guān)注身體健康、美容保養(yǎng)；年輕的“90后”“00后”則崇尚心理健康等；那么面對不同消費群體對于生態(tài)康養(yǎng)個性化、差異化、多元化需求，就需要注重康養(yǎng)產(chǎn)品多層次、優(yōu)質(zhì)化、生態(tài)化開發(fā)和產(chǎn)品間有效銜接。

（四）推動產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展“生態(tài)康養(yǎng)+”新業(yè)態(tài)

結(jié)合當前健康中國和鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略，濱?？h生態(tài)康養(yǎng)需要確立全域康養(yǎng)的發(fā)展理念，利用比較優(yōu)勢、差異化競爭優(yōu)勢，推動“生態(tài)康養(yǎng)+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造濱海縣全域全年齡生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

生態(tài)康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)：以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，“接二連三”，按照一、二、三產(chǎn)業(yè)相互融合促進的模式進行發(fā)展，進一步推進鄉(xiāng)村環(huán)境整治，拓展農(nóng)業(yè)的多功能性，發(fā)展農(nóng)業(yè)大景觀、白首烏產(chǎn)業(yè)園觀光體驗基地、沿海防護林森林氧吧等項目，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)價值鏈。

生態(tài)康養(yǎng)+研學(xué)：統(tǒng)籌紅色文化、黃河故道文化，海洋文化、鹽文化、民俗文化等資源與研學(xué)教育結(jié)合起來，整合宋公堤遺址等紅色文化資源、黃河故道文化資源和河海聯(lián)動生態(tài)文化資源等，讓物質(zhì)文化化，文化物質(zhì)化。

生態(tài)康養(yǎng)+運動：體育運動與健康具有天然契合性，發(fā)展體育事業(yè)對于提高全民身體素質(zhì)和心理健康具有積極作用。[6]伴隨著2022北京冬奧會的舉辦，冰雪運動成為新風(fēng)尚，加快冰雪大世界、海洋牧場等項目盡快建成運營，發(fā)展海洋水上運動，承辦層次較高的體育賽事，如自行車公路賽、馬拉松大賽等，培育生態(tài)康養(yǎng)運動目的地。

生態(tài)康養(yǎng)+旅游：明確旅游是生態(tài)康養(yǎng)的載體產(chǎn)業(yè)，挖掘旅游資源，促進生態(tài)康養(yǎng)與旅游深度融合，不斷拓展相關(guān)領(lǐng)域和市場，發(fā)揮農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢，依托美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)景點打造精品旅游路線，推動休閑觀光與度假旅居、候鳥式旅游相結(jié)合。

（五）提升服務(wù)品質(zhì)，完善生態(tài)康養(yǎng)支撐體系

統(tǒng)籌傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，打通與淮安站軌道上的“最后一公里”，為生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施支持、智慧支撐；完善生態(tài)康養(yǎng)高素質(zhì)人才培養(yǎng)和職業(yè)發(fā)展保障激勵機制，開展校企、政企共建共育實踐，擴大專業(yè)人才供給，構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系；推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、價值鏈高端延伸和生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給保障，核心功能區(qū)服務(wù)品質(zhì)提檔升級，在有效服務(wù)、高效服務(wù)、個性服務(wù)上做文章。例如，月亮灣度假區(qū)定位為中高端，那么就需要注意服務(wù)水準、消費體驗等，最大限度提高消費者的滿意度，讓康養(yǎng)人群在濱海慢下來，留下來，消費起來。

“健康中國”等一系列戰(zhàn)略的提出以及龐大的市場潛力，使得“康養(yǎng)”逐漸成為社會的一個熱點，但由于自身的交叉性、復(fù)雜性以及多業(yè)態(tài)混合型，生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于探索階段，再加上疫情沖擊，能否探索一條適合濱海縣的正確道路，對于推動濱海生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益同步提升至關(guān)重要。