包頭市青山區(qū)著力構(gòu)建基層治理新格局

內(nèi)蒙古包頭市青山區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革為契機(jī)，從夯實(shí)黨建基礎(chǔ)、重塑管理體制、創(chuàng)新服務(wù)體系、提升監(jiān)管效能四面發(fā)力，切實(shí)推動(dòng)城市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是突出黨建引領(lǐng)，夯實(shí)基層黨建根基。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道統(tǒng)一設(shè)置基層黨的建設(shè)辦公室黨群服務(wù)中心，加強(qiáng)管理和服務(wù)。綜合考量黨建、托幼、助老、文體等場(chǎng)所陣地、活動(dòng)設(shè)施、人才隊(duì)伍的“供需”情況，建立資源、需求和項(xiàng)目三份清單，定期召開(kāi)區(qū)域黨工委工作聯(lián)席會(huì)，推動(dòng)政府和社會(huì)力量的互動(dòng)協(xié)同，構(gòu)建起區(qū)域黨建聯(lián)抓、精神文明聯(lián)建、公益服務(wù)聯(lián)辦、就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)推、社會(huì)治安聯(lián)防、文體活動(dòng)聯(lián)搞、社區(qū)物業(yè)聯(lián)管、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、公共資源聯(lián)用的“九聯(lián)”工作機(jī)制，形成共建共治共享的基層治理服務(wù)新格局。二是明確職能定位，重塑基層管理體制。按照“同一類事項(xiàng)同一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)”的原則，將街道行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)機(jī)構(gòu)、派駐機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)整合，統(tǒng)籌設(shè)置為黨政綜合辦公室、基層黨的建設(shè)辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、平安建設(shè)辦公室、城市管理辦公室5個(gè)黨政機(jī)構(gòu)和1個(gè)事業(yè)單位黨群服務(wù)中心（掛便民服務(wù)中心、退役軍人服務(wù)站、新時(shí)代文明實(shí)踐所牌子），壓縮管理層級(jí)，實(shí)施“街道—職能機(jī)構(gòu)”組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“扁平”運(yùn)行。加強(qiáng)街道統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)服務(wù)、協(xié)調(diào)資源、監(jiān)督管理、綜合治理5項(xiàng)職能，取消經(jīng)濟(jì)發(fā)展等職能，各街道的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由平均6名核減至4名。厘清區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)職責(zé)邊界，制定權(quán)責(zé)清單并在政府門(mén)戶網(wǎng)站公布。三是強(qiáng)化服務(wù)功能，創(chuàng)新基層服務(wù)體系。在社區(qū)建立“一站式”服務(wù)大廳，建立權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單和“四辦”清單，強(qiáng)化準(zhǔn)入制度剛性落實(shí)，以“一站式”通辦所有公共服務(wù)事項(xiàng)推動(dòng)“政務(wù)服務(wù)全覆蓋”。四是深化執(zhí)法“聚合”，提升基層治理水平。在所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立事業(yè)單位綜合行政執(zhí)法局，進(jìn)一步整合民政、衛(wèi)生健康、城市管理和交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域執(zhí)法職能，以鎮(zhèn)人民政府名義開(kāi)展行政執(zhí)法工作。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，并將三項(xiàng)制度執(zhí)行情況納入法治政府建設(shè)考評(píng)體系。按照“編隨事走，人隨編走”的原則，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局下沉專業(yè)執(zhí)法人員，進(jìn)一步充實(shí)了基層執(zhí)法工作力量。