文/繆勇強(qiáng)

一、引言

發(fā)展新能源汽車一直以來都是國家和各省市鼓勵(lì)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，同時(shí)也是積極應(yīng)對氣候變化、推動(dòng)綠色發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，有利于碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。國家已相繼發(fā)布多項(xiàng)利好政策，支持新能源汽車、動(dòng)力電池、新型儲(chǔ)能以及新能源新材料等領(lǐng)域發(fā)展。新能源汽車作為南寧市重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如何在新時(shí)期、新形勢下以產(chǎn)業(yè)鏈的思維來推進(jìn)，構(gòu)建起具有南寧特色、南寧特點(diǎn)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，對于南寧市落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略、加快打造引領(lǐng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的核心增長極具有重要意義，同時(shí)其經(jīng)驗(yàn)對中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)也具有重要借鑒意義。

二、新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈分析

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)巧现邢掠纹髽I(yè)或者產(chǎn)業(yè)部門之間相互依存、互助互盈、共同發(fā)展的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。而新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈與傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈具有相類似的特點(diǎn)，包括從原材料到制造再到服務(wù)等各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上游主要由材料及零件構(gòu)成，在產(chǎn)業(yè)鏈中游為動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電控系統(tǒng)等主要部件和整車制造環(huán)節(jié)，而后期市場則作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈下游[1-2]。

具體而言，上游領(lǐng)域涵蓋正極材料、負(fù)極材料、隔膜、電解液、氧化劑電極材料、燃料電極材料、磁性材料、硅鋼片等領(lǐng)域；中游領(lǐng)域涵蓋動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電控系統(tǒng)等領(lǐng)域，同時(shí)也還包含車身結(jié)構(gòu)、內(nèi)飾件、底盤等，主要為汽車輕量化材料；下游領(lǐng)域涵蓋回收利用、燃料加注、充換電設(shè)施、維修保養(yǎng)、汽車金融等后期市場領(lǐng)域。

三、南寧市新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基礎(chǔ)

經(jīng)過多年發(fā)展，南寧市在新能源汽車整車、汽車輕量化用鋁和動(dòng)力電池關(guān)鍵材料等領(lǐng)域已經(jīng)打下較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應(yīng)正初步顯現(xiàn)。

（一）新能源汽車整車項(xiàng)目加速落地

作為落實(shí)強(qiáng)首府戰(zhàn)略確立的重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)，南寧市于2019年開始大力引進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已成功引進(jìn)合眾汽車（哪吒汽車）、天際汽車、吉利汽車、恒大汽車共4家新能源乘用車整車制造企業(yè)；同時(shí)，廣西申龍汽車制造有限公司新能源客車及物流車生產(chǎn)項(xiàng)目、廣西德頤眾鑫新能源專用車產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等新能源專用車項(xiàng)目加快推進(jìn)。其中，廣西申龍已成為自治區(qū)內(nèi)首家獲得客車整車生產(chǎn)資質(zhì)及氫燃料生產(chǎn)資質(zhì)“雙牌照”的整車生產(chǎn)企業(yè)，廣西新誼新能源汽車有限公司將建設(shè)零部件生產(chǎn)及整車改裝園區(qū)。

（二）新能源汽車輕量化用鋁及動(dòng)力電池起步發(fā)展

在新能源汽車輕量化用鋁領(lǐng)域，南寧市作為廣西重要的高端鋁產(chǎn)業(yè)基地，在新能源汽車輕量化用鋁領(lǐng)域處于全國領(lǐng)先水平，早已在2015年就成功落地全市第一個(gè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目——全鋁車身新能源汽車項(xiàng)目，并擁有南南鋁加工等高端鋁加工生產(chǎn)主體。在新能源汽車動(dòng)力電池領(lǐng)域，現(xiàn)已成功引進(jìn)以多氟多為代表的國內(nèi)鋰離子電池及相關(guān)材料龍頭企業(yè)，其中深圳卓能已將深圳基地的全部產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至南寧市，填補(bǔ)了南寧市在鋰電池生產(chǎn)制造領(lǐng)域的空白，為其新能源汽車輕量化用鋁和動(dòng)力電池在接下來一段時(shí)期的快速發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

（三）新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套不斷完善

南寧市在新能源汽車產(chǎn)業(yè)上的配套較為完善。一是在技術(shù)中心領(lǐng)域，擁有航空航天鋁合金材料與加工研究院分析測試中心、汽車散熱器中冷器測試中心、廣西交通科學(xué)研究院技術(shù)中心以及多家汽車零部件企業(yè)技術(shù)中心；二是在研發(fā)機(jī)構(gòu)領(lǐng)域，擁有與國內(nèi)一流高校組建的先進(jìn)輕量化汽車設(shè)計(jì)院、鋁加工國家級創(chuàng)新中心和國家實(shí)驗(yàn)室等高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)；三是在充電基礎(chǔ)設(shè)施布局領(lǐng)域，2021年年底南寧市就已經(jīng)建成充電樁超萬余個(gè)，主要的公共機(jī)構(gòu)、景區(qū)景點(diǎn)、大型停車場及公交場站、社區(qū)及居民小區(qū)等場所均有布局；四是在汽車后市場領(lǐng)域，南寧市大力扶持汽車金融、汽車保險(xiǎn)、汽車租賃、維保配件、二手車交易等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，立志將南寧市打造成為服務(wù)廣西、面向西南的汽車后市場服務(wù)集聚地。

（四）新能源汽車政策支撐力度增強(qiáng)

早在2014年，南寧市就出臺了《南寧市加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》。2018年7月，廣西自治區(qū)出臺《南寧高端鋁產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》，推動(dòng)南寧市鋁合金材料在汽車輕量化領(lǐng)域的應(yīng)用。2020年7月，廣西自治區(qū)印發(fā)《推進(jìn)廣西汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展工作方案》，提出到2025年初步建成南寧新能源汽車城。與此同時(shí)，南寧市發(fā)揮財(cái)政的支撐作用，大力支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推廣應(yīng)用，重點(diǎn)支持新能源汽車龍頭企業(yè)，加快公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車更換速度，大力支持新能源汽車充電等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

（五）新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)

當(dāng)前，南寧市新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)上的企業(yè)主要集中分布于青秀區(qū)、邕寧區(qū)、江南區(qū)和興寧區(qū)，車企主要涉及新能源汽車整車、動(dòng)力電池、零部件、新能源汽車新材料（主要為汽車輕量化用鋁）等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。在項(xiàng)目落地方面，南寧市的新能源汽車制造項(xiàng)目主要落地于青秀區(qū)伶俐工業(yè)園和邕寧區(qū)新興產(chǎn)業(yè)園，并輻射帶動(dòng)興寧區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)等汽車后市場服務(wù)等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、南寧市新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展存在的短板

（一）產(chǎn)業(yè)鏈條短，空白領(lǐng)域多

南寧市新能源汽車產(chǎn)業(yè)起步較晚，雖已初步形成從“新能源汽車新材料（汽車輕量化用鋁）——?jiǎng)恿﹄姵亍履茉雌囌嚒嚭笫袌觥钡漠a(chǎn)業(yè)鏈，但整體上來說實(shí)力較弱，競爭力不強(qiáng)，并且多數(shù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目正處于建設(shè)階段，尚未形成規(guī)?；a(chǎn)能力，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)尚未形成。而在新能源汽車正極材料、負(fù)極材料、隔膜及電解液等領(lǐng)域尚為空白，在電子信息領(lǐng)域擁有比較優(yōu)勢，但運(yùn)用于新能源汽車行業(yè)則較為薄弱。

（二）本地培育和配套能力有待提升

一是本地成長企業(yè)少，如合眾汽車（哪吒汽車）、天際汽車、吉利汽車、恒大汽車均為外部引進(jìn)企業(yè)；二是汽車后市場配套有待完善，與新能源汽車配套的充換電、電池回收等后市場服務(wù)體系仍然不夠完善，影響了新能源汽車的推廣、普及和應(yīng)用，難以形成良好的市場效應(yīng)。

（三）新能源汽車高端人才缺乏

一是新能源整車及新能源新材料研發(fā)設(shè)計(jì)工程師等短缺現(xiàn)象比較嚴(yán)重，高級管理人才、研發(fā)人才和專業(yè)技術(shù)人才等中高端人才仍需大量引進(jìn)；二是受制于南寧市整體產(chǎn)業(yè)環(huán)境、工資待遇水平等因素的影響，在引進(jìn)高端人才的過程中也存在一定程度的困難。

五、促進(jìn)南寧市新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的對策建議

（一）圍繞空白領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈

穩(wěn)定可靠、自主可控的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈能夠提升經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通能力，多數(shù)地區(qū)尤其是正處于發(fā)展中的地區(qū)，往往在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中注重某一整車制造項(xiàng)目的落地，并不能關(guān)注到“材料及零件——主要部件——整車——服務(wù)”整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，也難以發(fā)展壯大。而南寧市已經(jīng)具備一定的產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)，發(fā)展壯大正當(dāng)其時(shí)。因此，南寧市等欠發(fā)達(dá)地區(qū)可結(jié)合現(xiàn)已引進(jìn)的龍頭企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目以及未來有發(fā)展?jié)摿蛘咝枰M(jìn)行技術(shù)突破等領(lǐng)域，如新能源汽車整車制造、動(dòng)力電池、新能源汽車零件、汽車后市場等領(lǐng)域[3]，加快完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，提升“本地造”新能源汽車市場占有率。一是在新能源汽車整車制造領(lǐng)域，加快培育新能源乘用車、商用車、專用車等產(chǎn)業(yè)集聚集群，積極引進(jìn)以國內(nèi)為重點(diǎn)的新能源汽車整車龍頭企業(yè)；二是在動(dòng)力電池領(lǐng)域，積極引進(jìn)正極材料、負(fù)極材料、隔膜、電解液等項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展新能源電池材料等先進(jìn)材料，并在電池的新體系、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行超前部署，占據(jù)市場先機(jī)；三是在新能源汽車零件領(lǐng)域，依托高端鋁合金優(yōu)勢發(fā)展新能源汽車輕量化產(chǎn)品，加快突破動(dòng)力電池與管理系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)與電力電子、網(wǎng)聯(lián)化與智能化技術(shù)；四是在汽車后市場領(lǐng)域，以新能源汽車后市場服務(wù)業(yè)多元化、平臺化、品牌化發(fā)展為重點(diǎn)，完善動(dòng)力電池梯次回收利用[4]、新能源汽車維修保養(yǎng)和汽車金融等服務(wù)。

（二）以五大工程為重點(diǎn)優(yōu)化新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

良好的發(fā)展環(huán)境是新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的重要基礎(chǔ)，南寧市可通過企業(yè)引育、設(shè)施完善、開放合作、推廣應(yīng)用、技術(shù)公關(guān)等重大工程來優(yōu)化新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是企業(yè)引育工程?；浉郯拇鬄硡^(qū)、長三角、京津冀等地新能源汽車發(fā)展較好，龍頭企業(yè)集中，產(chǎn)業(yè)鏈較為完善，車企也有向外擴(kuò)產(chǎn)建廠的強(qiáng)烈意愿。南寧市可重點(diǎn)瞄準(zhǔn)粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀等先進(jìn)地區(qū)，并適當(dāng)關(guān)注長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域，以新能源汽車行業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，加快引進(jìn)新能源汽車整車制造、動(dòng)力電池、汽車零件等龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目；二是設(shè)施完善工程。周邊區(qū)域是否有足夠的充換電設(shè)施已成為車主購買新能源汽車的重要考慮因素，這也是促進(jìn)新能源汽車發(fā)展壯大的重要推動(dòng)力；同時(shí)氫燃料技術(shù)也有了突破，氫燃料電池汽車正起步發(fā)展，發(fā)展?jié)摿颓熬皬V闊。因此，南寧市可大力推動(dòng)充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)更多社會(huì)資本進(jìn)入，加快新能源汽車推廣步伐；并且依托氫燃料生產(chǎn)資質(zhì)優(yōu)勢，有序推進(jìn)氫燃料供給體系建設(shè)；緊抓交通強(qiáng)國和西部陸海新通道機(jī)遇，發(fā)揮電子信息等領(lǐng)域的比較優(yōu)勢，協(xié)調(diào)推動(dòng)智能路網(wǎng)設(shè)施建設(shè)；三是開放合作工程。南寧市作為西部陸海新通道的重要節(jié)點(diǎn)，背靠大西南、輻射東盟，內(nèi)外互聯(lián)的區(qū)位優(yōu)勢得天獨(dú)厚。南寧市在發(fā)展新能源汽車的征程中，必須持續(xù)提升“南寧渠道”功能，發(fā)揮“雙向開放”[5]和強(qiáng)首府的重要作用，持續(xù)擴(kuò)大面向東盟、大灣區(qū)、長三角、京津冀以及成渝等地的開放和交流合作，深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)和全球價(jià)值鏈；四是推廣應(yīng)用工程。政府作為具有公信力的一方，其在公共領(lǐng)域?qū)π履茉雌嚨耐茝V應(yīng)用力度能夠形成良好的示范效應(yīng)，更好地促進(jìn)新能源汽車的快速發(fā)展。南寧市可通過公共領(lǐng)域先行示范引領(lǐng)私人消費(fèi)，加大新能源汽車在景區(qū)、廠區(qū)、園區(qū)和環(huán)衛(wèi)等公共領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，打造一批新能源汽車推廣應(yīng)用示范區(qū)、示范點(diǎn)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推廣應(yīng)用協(xié)同發(fā)展的良好生態(tài)局面[5]；五是技術(shù)攻關(guān)工程。創(chuàng)新是第一動(dòng)力，技術(shù)是核心要素，人才是第一資源。南寧市可整合優(yōu)質(zhì)技術(shù)、研發(fā)、人才等資源，充分調(diào)動(dòng)技術(shù)中心、測試中心及高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)等各方在新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的活力，鼓勵(lì)企業(yè)深化電動(dòng)汽車、燃料電池汽車、動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、網(wǎng)聯(lián)化與智能化技術(shù)研發(fā)布局[6]，并依托優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、宜居的生活環(huán)境、廣闊的人才成長環(huán)境引進(jìn)中高端新能源汽車相關(guān)人才，加快推進(jìn)打造南寧新能源汽車創(chuàng)新生產(chǎn)基地。

（三）依托現(xiàn)有新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局完善產(chǎn)業(yè)布局空間

當(dāng)前，南寧新能源汽車重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)園區(qū)主要分布于興寧區(qū)、青秀區(qū)、邕寧區(qū)、江南區(qū)和西鄉(xiāng)塘區(qū)，這5個(gè)區(qū)域龍頭企業(yè)集聚、項(xiàng)目支撐能力強(qiáng)、發(fā)展平臺好，具有進(jìn)一步發(fā)展壯大的潛力。因此，南寧市在考慮新能源汽車產(chǎn)業(yè)空間布局時(shí)，可將興寧區(qū)、青秀區(qū)、邕寧區(qū)、江南區(qū)和西鄉(xiāng)塘區(qū)作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局的重點(diǎn)區(qū)域，并重點(diǎn)建設(shè)伶俐工業(yè)園、新興產(chǎn)業(yè)園、興寧產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)園、項(xiàng)目進(jìn)園，形成新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同發(fā)展的良好局面。其中，興寧區(qū)、青秀區(qū)、邕寧區(qū)和江南區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車材料、零部件及整車制造環(huán)節(jié)，而興寧區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)則重點(diǎn)發(fā)展汽車后市場服務(wù)，共同打造南寧市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心。

六、結(jié)束語

南寧市作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，雖然在新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈中存在部分環(huán)節(jié)的空白，但其近年來通過自身努力，堅(jiān)持駐點(diǎn)招商，堅(jiān)持積極引進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目，堅(jiān)持優(yōu)化提升政策支持等發(fā)展環(huán)境，著力構(gòu)建較為完整的且具有南寧特色、南寧特點(diǎn)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展態(tài)勢。在當(dāng)前碳達(dá)峰、碳中和背景下，在國家大力支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境下，南寧市在新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及其發(fā)展路徑，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)以產(chǎn)業(yè)鏈思維推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要參考。