“雙高”背景下高職院校外籍教師管理措施研究

張雪桐 王鳴欣 郝付軍

（陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

2019年，中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃（簡(jiǎn)稱“雙高計(jì)劃”）正式啟動(dòng)，197所高職院校入選?！半p高計(jì)劃”要求高職院校提升國(guó)際化水平，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，培養(yǎng)國(guó)際化技術(shù)技能人才，促進(jìn)中外人文交流。雙高計(jì)劃將提升國(guó)際化水平作為高職院校辦學(xué)的重要內(nèi)容。外籍教師可以推動(dòng)高職院校國(guó)際化辦學(xué)進(jìn)程，助力“培養(yǎng)具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、參與國(guó)際事務(wù)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的一線技能人才”。[1]但是隨著外籍教師數(shù)量的增加，高職院校在外教管理上經(jīng)驗(yàn)不足，出現(xiàn)了一系列問(wèn)題。外籍教師的各項(xiàng)管理工作非常的復(fù)雜，涉及多項(xiàng)專業(yè)工作，部分高校出現(xiàn)留不住外籍教師的情況，嚴(yán)重影響了高校自身發(fā)展。[2]本文以陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院（簡(jiǎn)稱陜鐵院）為例進(jìn)行研究，其入選國(guó)家“雙高計(jì)劃”，并從歐美發(fā)達(dá)國(guó)家聘請(qǐng)優(yōu)質(zhì)外籍教師數(shù)名，本文對(duì)其外籍教師管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了研究，較好地解決了外籍教師聘用依賴性強(qiáng)、合同不規(guī)范、監(jiān)督體系不完善等問(wèn)題，對(duì)助力高職院校國(guó)際化發(fā)展有著重要的意義。

一、高職院校外籍教師管理存在的問(wèn)題

對(duì)于外籍教師聘用管理，各校流程、方式、目標(biāo)不同，總體上來(lái)看，主要存在個(gè)人聘用管理、教學(xué)質(zhì)量管理、日常生活管理等三方面的問(wèn)題。

（一）聘用管理方面存在的問(wèn)題

1.外籍教師聘用渠道窄，對(duì)第三方依賴性強(qiáng)

目前，高職院校主要通過(guò)以下幾種渠道聘請(qǐng)外籍教師：一是由中外合作辦學(xué)的合作院校提供外籍教師。目前，很多高職院校與國(guó)外本科院校開(kāi)辦了合作辦學(xué)，如陜鐵院和俄羅斯薩馬拉國(guó)立交通大學(xué)的項(xiàng)目，學(xué)生畢業(yè)后可獲取兩校文憑，也可以赴俄讀本科和碩士學(xué)位，這種合作辦學(xué)模式一般要求國(guó)外大學(xué)定期派遣教師到合作院校進(jìn)行專業(yè)課程的教授和考核。二是由中介機(jī)構(gòu)推薦外籍教師。國(guó)內(nèi)成熟的中介機(jī)構(gòu)擁有大量的資源，這種方式便捷省事但是需要支付較高的服務(wù)費(fèi)。三是外籍教師、高校之間互相推薦，主要依靠學(xué)校和外籍教師的口碑。以上三種聘用模式都對(duì)第三方依賴性較強(qiáng)，一旦失去第三方的教師資源，學(xué)校將很難聘請(qǐng)到外籍教師。

2.外籍教師聘用程序不規(guī)范

由于外籍教師的特殊性，聘用學(xué)校對(duì)外籍教師的了解往往依賴于教師的電子版簡(jiǎn)歷和各種證書(shū)，真?zhèn)坞y辨，且近年來(lái)受疫情影響，視頻面試的效果也遠(yuǎn)不如線下面試，因此聘用學(xué)校對(duì)外籍教師的教學(xué)效果知之甚少。外籍教師對(duì)自己的教學(xué)對(duì)象也了解有限，更別說(shuō)貼合專業(yè)進(jìn)行外語(yǔ)教學(xué)。例如大部分外籍教師對(duì)高職院校的概念很模糊，不清楚國(guó)內(nèi)高職院校大學(xué)生的語(yǔ)言水平和學(xué)習(xí)能力，教學(xué)期望值過(guò)高。陜鐵院一位美國(guó)籍教師Ken曾表示自己在真正接觸高職院校大學(xué)生之后，才認(rèn)識(shí)到自己錯(cuò)誤地估計(jì)了學(xué)生們的英語(yǔ)水平，備課不夠充分，導(dǎo)致教學(xué)效果存在偏差，而嚴(yán)重時(shí)會(huì)直接影響到學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和外籍教師的工作熱情。

3.外籍教師聘用合同欠完善

高職院校中的聘用合同一般由本校英語(yǔ)老師搜集網(wǎng)絡(luò)上一些外籍教師聘用合同拼接而成，條款主要偏向保障外籍教師合法權(quán)益從而吸引外籍教師順利入職，缺乏對(duì)聘用單位的保護(hù)，在合同中缺乏對(duì)外籍教師的教學(xué)任務(wù)、教學(xué)質(zhì)量等內(nèi)容的具體規(guī)定和要求。一旦外籍教師單方面毀約或在教學(xué)中存在問(wèn)題，聘用單位無(wú)法根據(jù)合同做出相應(yīng)的處罰。如長(zhǎng)此以往，外籍教師的教學(xué)效果就難以保障。

4.外籍教師流動(dòng)性強(qiáng)、穩(wěn)定性較差

來(lái)中國(guó)任教的外籍教師大致可以分為這幾類：海外本科及以上畢業(yè)生、來(lái)華留學(xué)畢業(yè)的學(xué)生、以探親為目的來(lái)華的外國(guó)人、希望定居中國(guó)的外國(guó)人和海外退休人員。他們大多數(shù)以旅游為目的進(jìn)行工作，普遍在一個(gè)城市不久待，短到幾個(gè)月，長(zhǎng)不過(guò)一年便會(huì)離職。而這往往是聘用學(xué)校的學(xué)生和外籍教師剛剛熟悉適應(yīng)彼此的時(shí)間，他們就要離開(kāi)，聘用學(xué)校不得不重新招聘外籍教師，這種不好的循環(huán)無(wú)疑增加了聘用學(xué)校的時(shí)間成本和聘用成本，同時(shí)也降低了聘用人員的工作效率和學(xué)生們的學(xué)習(xí)效率。

5.外籍教師水平參差不齊

外籍教師有母語(yǔ)和非母語(yǔ)之分，而大多數(shù)來(lái)自于發(fā)展中國(guó)家和第三世界，只有少數(shù)外籍教師來(lái)自于發(fā)達(dá)國(guó)家。外籍教師很少有人接受過(guò)專業(yè)語(yǔ)言教學(xué)技能訓(xùn)練，沒(méi)有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過(guò)語(yǔ)言學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等語(yǔ)言專業(yè)教師應(yīng)具備的基礎(chǔ)知識(shí)[3]。其中也不乏一些不誠(chéng)信、沒(méi)有契約精神的外籍教師，而外國(guó)文教專家就業(yè)處亦不受理對(duì)外籍教師的投訴，也就導(dǎo)致了外籍教師相對(duì)自由散漫無(wú)約束。

（二）教學(xué)質(zhì)量管理方面存在的問(wèn)題

（1）教學(xué)過(guò)程監(jiān)管困難。高職院校對(duì)中方老師的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督一般由學(xué)校教務(wù)處和督導(dǎo)組成，因?yàn)檎Z(yǔ)言障礙，他們對(duì)外籍教師的教學(xué)評(píng)估檢查工作很難實(shí)現(xiàn)，基本只能停留在課堂氣氛、教姿教態(tài)這種淺層次方面，而無(wú)法完成對(duì)其整個(gè)授課計(jì)劃、備課情況、教學(xué)效果等環(huán)節(jié)的檢查，也難以實(shí)現(xiàn)我們現(xiàn)在大力倡導(dǎo)的課程思政改革。

（2）教材都是國(guó)內(nèi)編著，多用于書(shū)面語(yǔ)，實(shí)用性低。比如國(guó)外經(jīng)常用來(lái)問(wèn)候的句子“How are you?”這是對(duì)方在詢問(wèn)你今天的狀態(tài)、情緒的句子，而高職院校的語(yǔ)言教材基本被格式化、機(jī)械化，導(dǎo)致很多同學(xué)只會(huì)回答“I’m fine, thanks and you?”學(xué)生不會(huì)正確用英語(yǔ)來(lái)表達(dá)自己的感受，而這種教材加持下的教學(xué)課堂，外籍教師很難適應(yīng)。

（3）對(duì)外籍教師缺少激勵(lì)措施。外籍教師的特殊性導(dǎo)致了其工作熱情很難被調(diào)動(dòng)，外籍教師不存在職稱評(píng)級(jí)、學(xué)校的行政體系組建也基本與外籍教師無(wú)緣，外籍教師代課的多與少也不影響其收入，而高職院校的學(xué)生水平相對(duì)偏低，只有極少數(shù)同學(xué)可以和外籍教師溝通，久而久之，外籍教師的工作熱情就會(huì)大幅度消散。

斯諾對(duì) 《西行漫記》的人物刻畫(huà)、環(huán)境描寫(xiě)以及敘事的角度幾近出神入化的程度，在報(bào)告文學(xué)創(chuàng)作的藝術(shù)手法上成為同類作品的典范。但這本書(shū)不僅僅是一部單純的文學(xué)作品，它在政治方面的影響更大。許多中國(guó)青年因?yàn)樽x了 《西行漫記》中譯本而趕赴延安，積極投身革命，立志報(bào)效國(guó)家。

（三）日常生活管理方面存在的問(wèn)題

1.外籍教師沒(méi)有歸屬感

外教管理服務(wù)工作是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、復(fù)雜且繁瑣的工作[4],這就要求學(xué)校有一套精細(xì)化的外籍教師管理服務(wù)制度，一批各司其職，精誠(chéng)合作的有關(guān)管理部門。大多高職院校由國(guó)際合作與交流處管理外籍教師的日常生活，而中方教師則由人事處管理教師發(fā)展，工會(huì)負(fù)責(zé)相關(guān)福利活動(dòng)。由于外籍教師的特殊性，使其很難真正融入學(xué)校的工作和生活中去。

2.需要有跨文化背景的管理團(tuán)隊(duì)

外籍教師來(lái)自不同的國(guó)家，有著不同的文化層次、教育背景。而高職院校中大多數(shù)管理人員缺乏跨文化交流意識(shí)，也沒(méi)有受過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，基于不同的文化背景和語(yǔ)言學(xué)習(xí)差異性，有時(shí)難免會(huì)產(chǎn)生一些誤會(huì)，引發(fā)外籍教師的不滿，更有一些高職院校甚至沒(méi)有國(guó)際合作與交流處，臨時(shí)在基礎(chǔ)課部找一些懂語(yǔ)言的專任老師充當(dāng)管理者的角色。

二、改進(jìn)高職院校外籍教師的管理方式

俗話說(shuō)“外事無(wú)小事”，外籍教師管理工作的涉外性質(zhì)決定，該項(xiàng)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、復(fù)雜且煩瑣。[5]具體開(kāi)展工作時(shí)，學(xué)校各部門應(yīng)該上下一心，共同做好外籍教師的管理服務(wù)工作。主要措施如下。

（一）建立多元化的外籍教師招聘渠道

（1）通過(guò)國(guó)外領(lǐng)事館和大使館推薦本國(guó)具有教師資格的外籍人員，這樣才能保證高職院校聘請(qǐng)的外籍教師自身的綜合素質(zhì)達(dá)標(biāo)。新冠肺炎疫情下，中外合作辦學(xué)的合作院校教師無(wú)法抵達(dá)國(guó)內(nèi)授課，聘用學(xué)?？衫猛碜粤?xí)時(shí)間克服時(shí)差讓國(guó)外教師線上授課或者要求中外合作辦學(xué)第三方機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外籍教師。另外還可提倡外專局、外事辦等部門發(fā)揮自身的積極作用，開(kāi)辟一條新的聘請(qǐng)渠道，通過(guò)官方、民間組織、個(gè)人推薦等方式，依托市場(chǎng)，規(guī)范管理。

（3）優(yōu)化聘用合同協(xié)議。由于外籍教師的特殊性和差異性，聘用合同應(yīng)該一人一合同，合同中要保障外籍教師的合法權(quán)益，另對(duì)外籍教師的工作任務(wù)也要做出明確的規(guī)定，除了常規(guī)的授課任務(wù)，還有中方教師語(yǔ)言能力培訓(xùn)、學(xué)生參賽培訓(xùn)等。對(duì)于外籍教師的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰條款，也要在合同中明確約定。

（4）為外籍教師提供優(yōu)質(zhì)的硬件設(shè)施和良好的軟服務(wù)。生活上，學(xué)校要為外籍教師準(zhǔn)備舒適、干凈的單身公寓，同時(shí)協(xié)調(diào)學(xué)校后勤、物業(yè)等部門為外籍教師提供服務(wù)；工作上，各語(yǔ)言教研室應(yīng)當(dāng)在保證教學(xué)效果的前提下，盡可能尊重外籍教師的授課、考核方式；管理上，學(xué)校管理人員務(wù)必遵循雙方簽署的合同，具有契約精神，協(xié)調(diào)學(xué)校其他服務(wù)外籍教師的部門，如財(cái)務(wù)處、網(wǎng)絡(luò)信息化中心處等部門，及時(shí)發(fā)放外籍教師薪資補(bǔ)貼。尊重他國(guó)文化、風(fēng)俗習(xí)慣，生活上特殊照顧，工作上一絲不茍，這樣才能使外籍教師增強(qiáng)歸屬感，真正地融入到學(xué)校的生活中來(lái)。

（5）建立對(duì)外籍教師的失信投訴渠道并制定外籍教師負(fù)激勵(lì)制度。倡導(dǎo)國(guó)家外國(guó)專家局、人力資源和社會(huì)保障部建立外籍教師失信投訴渠道，可為外籍教師每人建立一個(gè)信用檔案，由其本人護(hù)照注冊(cè)而成，這樣聘用學(xué)校在招聘外籍教師的時(shí)候可以清楚地了解外籍教師在中國(guó)的工作情況、信用情況和違約率。聘用學(xué)校可以制定一些外籍教師負(fù)激勵(lì)的具體制度，對(duì)外籍教師的不良作風(fēng)進(jìn)行約束，以防止外籍教師不服從學(xué)校的安排、不遵守我國(guó)相關(guān)法律、不遵守特殊期間如疫情期間的特殊規(guī)定、不遵守校規(guī)校紀(jì)、不尊重中西方文化差異，按照外籍教師本國(guó)文化、行為方式我行我素。聘用學(xué)校要在外籍教師入職前展開(kāi)崗前培訓(xùn)，發(fā)放《外籍教師管理手冊(cè)》，并對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行解讀和說(shuō)明，使外籍教師對(duì)學(xué)校的制度有較為全面的了解。還可請(qǐng)當(dāng)?shù)毓簿殖鋈刖尘焱緸橥饧處熜v相關(guān)法律法規(guī)，幫助外籍教師了解中國(guó)的法律法規(guī)，以做到知法、守法。

（二）建立有效的教學(xué)監(jiān)督管理體制和薪酬激勵(lì)制度

（1）教學(xué)質(zhì)量是一所學(xué)校安身立命的根本，所以對(duì)于教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督顯得尤為重要。高職院校雖然語(yǔ)言類老師偏少，但是不缺具有雙語(yǔ)能力的專業(yè)老師，通過(guò)對(duì)外籍教師定期開(kāi)展外語(yǔ)師資培訓(xùn)，提高其專業(yè)教師的語(yǔ)言水平，可以形成由雙語(yǔ)專業(yè)教師組建而成的教學(xué)評(píng)估小組，以便對(duì)外籍教師的課堂進(jìn)行教學(xué)檢查并做出評(píng)估，及時(shí)向外籍教師反饋評(píng)估結(jié)果，提出改進(jìn)意見(jiàn)。負(fù)責(zé)外籍教師的教研室也要定期組織教學(xué)例會(huì)，溝通信息，了解情況，切磋教學(xué)法，交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)；還可由教務(wù)處組織，學(xué)生以線上問(wèn)卷的形式對(duì)外籍教師展開(kāi)評(píng)教。

（2）改革高職院校語(yǔ)言教材內(nèi)容。優(yōu)化語(yǔ)言原版教材的選編，擴(kuò)大語(yǔ)言母語(yǔ)國(guó)原版教材的引入，如National Geographic、Дорога в Россию等，以此增強(qiáng)母語(yǔ)文化在教材中的滲透。但這也極容易導(dǎo)致“中國(guó)文化失語(yǔ)癥”。語(yǔ)言能力的提高固然重要，但人文精神的提升也不容忽視。而為了避免這樣的情況，中方教師可對(duì)教材進(jìn)行“二次開(kāi)發(fā)”，在教材中增加外國(guó)人士評(píng)價(jià)中國(guó)文化的文章，或中國(guó)優(yōu)秀文學(xué)作品的選段，或中外文化對(duì)比的文章，通過(guò)在教材中增加有關(guān)中國(guó)文化的文章，可以培養(yǎng)學(xué)生的中國(guó)文化素養(yǎng)并提高其對(duì)中國(guó)文化的認(rèn)同，提高學(xué)生的文化思辨能力和跨文化交際能力。

（3）完善薪酬激勵(lì)制度。根據(jù)外籍教師國(guó)家不同、經(jīng)驗(yàn)不同、學(xué)歷不同從而制定相應(yīng)的薪酬水平，體現(xiàn)個(gè)性差異，以此來(lái)吸引和激勵(lì)優(yōu)秀外籍教師入職。聘用學(xué)校應(yīng)設(shè)立波動(dòng)漲幅的工資體系，按照外籍教師每月課時(shí)量、輔導(dǎo)量、教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)效果、學(xué)生評(píng)教等方面來(lái)計(jì)算薪酬；也可將長(zhǎng)期任教的外籍教師升遷為外籍教師管理者，“以外治外”，這樣不僅會(huì)降低聘用學(xué)校的管理壓力，還會(huì)大幅度增加外籍教師的主動(dòng)性和積極性，增強(qiáng)其歸屬感。如陜鐵院的俄羅斯籍教師AnastasiiaHSK5級(jí)，中文能力優(yōu)秀，很多時(shí)候，Anastasiia都在幫助學(xué)校管理人員向其他俄羅斯籍教師精準(zhǔn)傳達(dá)信息，消除語(yǔ)言壁壘，使新入職的俄羅斯籍教師更快融入學(xué)校的教學(xué)和生活。

（三）實(shí)現(xiàn)跨文化溝通，倡導(dǎo)人文關(guān)懷

（1）外籍教師遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)和親人朋友，獨(dú)在異鄉(xiāng)工作，由于社會(huì)、文化、工作、生活等環(huán)境變化，難免會(huì)產(chǎn)生孤獨(dú)的情緒，這就要求外籍教師的管理工作人員多關(guān)心他們，幫助他們盡快適應(yīng)新的生活和工作環(huán)境。在日常生活中，主動(dòng)與外籍教師交朋友，注重情感投資，多辦實(shí)事，及時(shí)為他們解決生活中遇到的各種困難和問(wèn)題；認(rèn)真對(duì)待每一件生活中不起眼的小事；定期組織外籍教師參加各種社會(huì)活動(dòng)，例如周末游玩、觀看演出、參觀博物館等，豐富他們的業(yè)余生活，向他們介紹我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、文化、歷史等，這樣有利于外籍教師對(duì)中國(guó)文化加深了解。每逢中國(guó)的節(jié)假日，可邀請(qǐng)外籍教師一起慶祝，聘用學(xué)校工會(huì)可將外籍教師納入福利系統(tǒng)，這樣會(huì)幫助外籍教師更好地了解中國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日。每逢外籍教師本國(guó)的節(jié)日時(shí)，努力為外籍教師營(yíng)造節(jié)假日氛圍，也可邀請(qǐng)學(xué)生共同參與，這樣也能讓學(xué)生體驗(yàn)原汁原味的異國(guó)文化。在工作上，可主動(dòng)邀請(qǐng)外籍教師參與全校教師的教學(xué)會(huì)議和活動(dòng)培訓(xùn)，了解學(xué)校的教學(xué)制度，與中方教師相互交流，使他們真正感受到自己是學(xué)校的一份子。

（2）加強(qiáng)對(duì)中方管理者的跨文化培訓(xùn)，定期安排中方管理者參加外事辦、外專局等相關(guān)部門組織的外籍教師管理培訓(xùn)課程，不斷提升自身的外事服務(wù)水平，努力學(xué)習(xí)和掌握管理外籍教師的相關(guān)法律法規(guī)，了解各國(guó)的風(fēng)俗習(xí)慣和文化禮儀，進(jìn)一步促進(jìn)跨文化交流工作的展開(kāi)，以此讓外籍教師感受到聘用學(xué)校對(duì)他們的尊重和信任，使外籍教師產(chǎn)生極大的責(zé)任感、認(rèn)同感和歸屬感。

三、結(jié)論與建議

規(guī)范外籍教師的管理服務(wù)工作，需要從聘用外籍教師開(kāi)始，在教學(xué)質(zhì)量管理、日常生活管理、激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度制定等不同環(huán)節(jié)入手。外籍教師的復(fù)雜性要求高職院校各部門之間相互合作，明確各自的職責(zé)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，明確服務(wù)觀念，提高管理效率，堅(jiān)持以人為本，正確面對(duì)中西方文化差異，求同存異。高職院校應(yīng)借“雙高”的重要契機(jī)，開(kāi)拓創(chuàng)新，高度重視外籍教師管理工作，發(fā)掘外籍教師在高職教育中的重要作用，助力高職教育國(guó)際化并建設(shè)具有中國(guó)特色，世界水平的高等職業(yè)院校。