公交運(yùn)輸企業(yè)安全管理措施探究

張祎龍 范福全 趙中銳

（天水羲通公交旅游集團(tuán)，天水 741000）

2021 年9 月新頒布實(shí)施的《安全生產(chǎn)法》中明確要求，安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。城市公交運(yùn)輸企業(yè)作為道路運(yùn)輸?shù)闹黧w責(zé)任單位，必須樹立安全生產(chǎn)的核心價(jià)值觀，突出安全生產(chǎn)的企業(yè)文化內(nèi)涵。城市公交企業(yè)的安全生產(chǎn)重在預(yù)防，關(guān)鍵在人，駕駛員的安全操作規(guī)范、企業(yè)安管人員安防措施落實(shí)、乘客的安全意識(shí)都是保證道路交通安全的重要環(huán)節(jié)；車輛安全技術(shù)狀況以及企業(yè)內(nèi)部安全管理制度也是保障城市公交運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)運(yùn)營的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。總之，城市公交運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)無小事，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全是第一位的，為確保城市公交運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)，必須綜合防范，綜合治理，將安全生產(chǎn)管理中的各種影響因素考慮周全，建立行之有效的措施，安全管理各個(gè)環(huán)節(jié)必須形成閉環(huán)。

1 安全管理對(duì)于公交運(yùn)輸企業(yè)的重要性及意義

1.1 安全管理對(duì)于公交運(yùn)輸企業(yè)的重要性

安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，隨著城市化建設(shè)不斷加快，機(jī)動(dòng)車保有量逐年增加，道路擁堵情況已常見不鮮，公交車安全、正點(diǎn)、便捷的運(yùn)營特點(diǎn)為廣大人民群眾出行提供了便利，也逐漸成為人們出行的首選。特別是廣大老年人的出行對(duì)公交車的依賴性更強(qiáng)。因此，人們出行的公共交通安全問題已然成為社會(huì)上普遍關(guān)注的重要民生問題，城市公交運(yùn)輸企業(yè)的安全管理不論是對(duì)公交企業(yè)還是對(duì)社會(huì)的重要性不言而喻。

城市公交運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)管理主要是以行車安全為中心內(nèi)容的交通運(yùn)輸生產(chǎn)安全管理，也包括車輛維修生產(chǎn)、其他輔助性生產(chǎn)以及各種經(jīng)營項(xiàng)目和企業(yè)防火、防盜、防災(zāi)、防汛、防破壞等場(chǎng)（站）內(nèi)生產(chǎn)安全管理。所以，企業(yè)生產(chǎn)安全管理適用于企業(yè)管理的方方面面，企業(yè)安全管理要按照“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的原則，建立“管生產(chǎn)必須管安全，誰主管誰負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制。要特別注意改變重生產(chǎn)、輕安全，重經(jīng)營、輕管理，重經(jīng)濟(jì)效益、輕思想教育的“三重三輕”狀況，真正把“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針落到實(shí)處。

1.2 安全管理對(duì)于公交運(yùn)輸企業(yè)的意義

安全管理貫穿于企業(yè)管理的各個(gè)方面，對(duì)于城市公交運(yùn)輸企業(yè)而言，安全管理是企業(yè)管理的基礎(chǔ)，更是公交運(yùn)輸企業(yè)的生命線。提高公交運(yùn)輸企業(yè)安全管理水平能夠有效地預(yù)防道路交通事故發(fā)生率，減少或避免企業(yè)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，提高人民群眾的幸福滿意感。安全管理對(duì)于公交運(yùn)輸企業(yè)的意義主要有以下幾個(gè)方面。

（1）安全管理是公交運(yùn)輸企業(yè)的生命線。城市公交運(yùn)輸企業(yè)的存在就是要為人民群眾的出行提供安全、正點(diǎn)的運(yùn)輸保障，如果公交車不能保證安全運(yùn)營，人們的公交出行安全得不到保障，公交企業(yè)的存在也就毫無意義。

（2）安全管理是公交運(yùn)輸企業(yè)管理的基礎(chǔ)保障。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中都存在各種不同程度的風(fēng)險(xiǎn)與隱患，對(duì)于公交運(yùn)輸企業(yè)而言，安全隱患就是事故，主要涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全，人的生命是第一位的，公交運(yùn)輸企業(yè)只有在做好安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)上才能謀求下一步發(fā)展。

（3）安全管理能夠有效減少道路交通事故的發(fā)生率，降低人民生命財(cái)產(chǎn)損失。公交運(yùn)輸企業(yè)的首要任務(wù)就是安全行車，嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)營安全管理措施，就能大幅度降低安全風(fēng)險(xiǎn)與隱患，有效減少道路交通事故發(fā)生率，保障乘客出行安全。

（4）安全管理可以建立起競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。提高公交運(yùn)輸企業(yè)安全管理水平可以提升乘客滿意度，人們選擇出行方式時(shí)對(duì)安全的要求是第一位的，提供安全、正點(diǎn)、舒適的乘車環(huán)境，可以有效提高企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（5）安全管理可以樹立城市公交企業(yè)的良好形象。城市公共交通的安全出行方式能提高乘客的出行滿意度，樹立良好的城市文明形象。

（6）安全管理可以緩解城市交通擁堵。隨著我國城市化進(jìn)程不斷加快，機(jī)動(dòng)車保有量逐年增加，城市道路交通擁堵日趨明顯，安全的公共交通運(yùn)輸工具可以有效緩解城市道路交通擁堵，提升城市道路交通出行效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

2 公交運(yùn)輸企業(yè)安全管理現(xiàn)狀與問題分析

2.1 公交運(yùn)輸企業(yè)安全管理現(xiàn)狀

城市公交運(yùn)輸企業(yè)安全管理主要是以行車安全為中心的安全生產(chǎn)管理，公交車作為城市公共交通的重要運(yùn)載工具，風(fēng)險(xiǎn)隱患如影隨形，因?yàn)楣贿\(yùn)輸企業(yè)內(nèi)外部安全管理環(huán)境因素時(shí)刻在變，安全管理工作時(shí)刻在抓，但道路交通事故還是時(shí)有發(fā)生，這就要求公交企業(yè)在安全生產(chǎn)管理上要事無巨細(xì)，與時(shí)俱進(jìn)，提前預(yù)判，提前預(yù)案，提前預(yù)警。

2.2 公交運(yùn)輸企業(yè)安全管理問題分析

以公交車行車安全管理為例分析論述，重點(diǎn)是預(yù)防預(yù)控道路交通事故的發(fā)生，主要涉及人、車、環(huán)境。

人是道路交通安全管理的關(guān)鍵與核心，駕駛員的精神狀態(tài)、操作不當(dāng)、疏忽大意、過于自信等原因都極有可能造成道路交通事故的發(fā)生；行人及乘客作為道路交通的參與者，其自身的安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)也都有待提升。

公交車的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患主要有車輛機(jī)械故障所引發(fā)的剎車失靈、車胎爆胎、車載設(shè)備電路短路失火等原因。

環(huán)境分為行車道路環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部安全管理環(huán)境。行車道路環(huán)境隨時(shí)在變，公交車的道路行車軌跡固定，安全行車管理主要是預(yù)控公交車運(yùn)行線路途經(jīng)的道路隱患點(diǎn)；企業(yè)內(nèi)部安全管理環(huán)境在安全管理中起到綜合治理的作用，此項(xiàng)因素容易被人忽視，因?yàn)樗鶟B透于企業(yè)的各個(gè)方面，不容易外顯。其主要包含有：企業(yè)文化、企業(yè)安全生產(chǎn)制度、隱患排查治理與風(fēng)險(xiǎn)管控、安全生產(chǎn)績(jī)效管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)等。以上各項(xiàng)內(nèi)容一般企業(yè)大致都會(huì)有，但是目前存在的問題就是制度的完善與實(shí)際操作困難。

3 做好公交企業(yè)安全管理工作的對(duì)策

城市公交運(yùn)輸企業(yè)安全管理工作的提高不能一蹴而就，必須常抓不懈。要建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)管理總方針。安全生產(chǎn)管理工作重在務(wù)實(shí)，制度要接地氣，執(zhí)行要堅(jiān)決，還要與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化適時(shí)調(diào)整安全生產(chǎn)管理制度與對(duì)策。唯有如此才能切實(shí)做好安全生產(chǎn)管理工作。

3.1 做好對(duì)人的預(yù)防預(yù)控工作

人是城市公交運(yùn)輸企業(yè)安全管理工作預(yù)防預(yù)控的重點(diǎn)和核心因素，也是重點(diǎn)的安全隱患排查源，如何對(duì)人進(jìn)行預(yù)防預(yù)控就成了安全管理工作的重中之重?？梢园讶朔譃閮深愡M(jìn)行分析管控，一類是公交車駕駛員的安全管理，一類是乘客的安全管理。

公交車駕駛員的安全管理主要有以下方面。

（1）建立健全公交車駕駛員招聘錄用制度。從源頭抓起，嚴(yán)格審查駕駛員的從業(yè)經(jīng)歷、家庭情況、有無不良嗜好、身心健康狀況等。對(duì)駕駛員的駕駛技能和崗前培訓(xùn)要進(jìn)行考核，考核合格后才能上車參與公交車運(yùn)營任務(wù)；崗前培訓(xùn)的主要內(nèi)容有，道路交通安全和安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、公交車安全行車知識(shí)和操作規(guī)范、企業(yè)文化、服務(wù)質(zhì)量和禮貌用語、職業(yè)道德等企業(yè)具體的安全生產(chǎn)服務(wù)規(guī)范。

（2）培養(yǎng)公交車駕駛員強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感。公交車駕駛員承載著公共交通運(yùn)輸任務(wù)，受眾群體廣泛，影響面廣，駕駛技能和服務(wù)態(tài)度受社會(huì)普遍監(jiān)督，代表城市形象，肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任大。這就要求公交車駕駛員要有高度的社會(huì)責(zé)任感，嚴(yán)于律己，頭腦里必須有強(qiáng)烈的安全意識(shí)和安全觀念，始終把乘客的安全放在第一位。

（3）安管人員應(yīng)及時(shí)了解和關(guān)心公交車駕駛員身心健康。一是定期舉行以公交線路為基本單位的駕駛員座談會(huì)，暢所欲言，為駕駛員答疑解惑、排憂解難。二是可以每季度外聘專家給公交車駕駛員舉辦有關(guān)職業(yè)健康、身心健康的講座。三是定期舉行團(tuán)體活動(dòng)，有利于凝聚共識(shí)，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)互幫互助的合作精神，建立集體榮譽(yù)感。

（4）建立獎(jiǎng)罰分明的安全生產(chǎn)管理制度。對(duì)多年安全行車的優(yōu)秀駕駛員要進(jìn)行精神和物質(zhì)的雙重獎(jiǎng)勵(lì)，樹榜樣學(xué)先進(jìn)。對(duì)肇事駕駛員的處理要堅(jiān)持“四不放過”原則，對(duì)有明顯過失行為的交通肇事駕駛員的處罰教育要徹底，提高違法違紀(jì)成本。

營造安全文明乘車輿論氛圍，可以在新聞媒體、微信公眾號(hào)、短視頻、公交站牌、車體廣告位及車內(nèi)廣播上定期宣傳安全乘車須知、乘車注意事項(xiàng)等，努力讓乘客人人懂得、重視、做到安全文明乘坐公交車。

3.2 加強(qiáng)車輛安全技術(shù)管控

車輛是城市公共交通運(yùn)輸?shù)妮d體，其安全性能必須得到保障，只有在此前提下才能談及安全管理問題，否則，公交運(yùn)輸安全管理只是紙上談兵，空中樓閣。要從以下幾個(gè)方面做好車輛的安全技術(shù)管控。

（1）嚴(yán)格落實(shí)車輛“三檢”和日常維護(hù)制度。車輛“三檢”主要指車輛出車前、行車中、收車后的安全檢查制度，如果缺失其中任一環(huán)節(jié)，疏忽大意，帶病行車，日積月累就會(huì)形成安全隱患，最終釀成事故。

（2）嚴(yán)格落實(shí)安全隱患定期排查制度。車輛安全隱患排查制度就是對(duì)車輛進(jìn)行定期體檢，車輛的機(jī)械部件會(huì)隨時(shí)間推移形成磨損，這就要求車輛必須定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)病灶，及時(shí)根除，這樣才能保障車輛的安全性能。

（3）嚴(yán)格落實(shí)公交車輛停車場(chǎng)站安全管理制度。應(yīng)確保公交場(chǎng)站內(nèi)的消防設(shè)施設(shè)備、滅火器、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等安全設(shè)施設(shè)備齊全、有效。場(chǎng)站內(nèi)停車時(shí)務(wù)必留出車輛緊急疏散的安全距離和消防安全通道。

3.3 不斷強(qiáng)化綜合治理企業(yè)安全管理環(huán)境的能力

公交運(yùn)輸企業(yè)的安全管理環(huán)境涉及面廣，情況復(fù)雜多變，管理難度大，因此需要不斷加強(qiáng)企業(yè)綜合治理安全管理的能力。公交運(yùn)輸企業(yè)的安全管理環(huán)境大致可以分為兩類，一類是行車道路通行環(huán)境；另一類是運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部安全管理環(huán)境。要提升企業(yè)安全管理環(huán)境的能力，就必須著眼于綜合分析、綜合預(yù)判、綜合治理的能力。

車輛道路通行環(huán)境的治理措施有以下方面。

（1）加強(qiáng)公交線路的道路通行隱患排查制度。道路通行環(huán)境瞬息萬變，但公交運(yùn)營線路固定，以不變應(yīng)萬變的對(duì)策就是建立健全各公交線路的道路通行安全隱患點(diǎn)排查制度。在遇極端天氣環(huán)境的情況下，對(duì)公交線路安全隱患點(diǎn)要做到及時(shí)準(zhǔn)確掌握，迅速果斷處置，根據(jù)天氣預(yù)報(bào)提前預(yù)判，做好安全預(yù)案。特別是對(duì)城市道路中交通標(biāo)志標(biāo)線不規(guī)范、通行條件受限的道路以及城鄉(xiāng)公交線路要重點(diǎn)預(yù)防預(yù)控。

（2）健全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。不斷建立完善各種突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，做到心中有數(shù)，遇事不慌。安全管理的原則就是以人為本，安全第一，預(yù)案的建立完善必須下沉到第一線，讓廣大駕駛員都知道遇突發(fā)事件時(shí)怎樣處置，最大程度降低風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)止損。

（3）加強(qiáng)與交管部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。為了實(shí)現(xiàn)良好的道路通行條件，需要和交管部門保持有效的溝通機(jī)制，規(guī)范公交運(yùn)營線路，提升服務(wù)質(zhì)量，保障公交車輛安全、正點(diǎn)運(yùn)營都離不開交管部門的支持和協(xié)助。

企業(yè)內(nèi)部安全管理環(huán)境治理措施有以下方面。

（1）建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度。制度是安全生產(chǎn)管理工作落地執(zhí)行的保障，安全生產(chǎn)管理工作事無巨細(xì)，必須全面考察公交運(yùn)輸企業(yè)可能存在的隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制定相對(duì)應(yīng)的安全生產(chǎn)制度與安全隱患排查制度。建立明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制及獎(jiǎng)罰制度，夯實(shí)安全生產(chǎn)管理工作的執(zhí)行力。

（2）堅(jiān)定推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。俗話講“無規(guī)矩不成方圓”，公交運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理關(guān)乎民生實(shí)事、人身安全、社會(huì)穩(wěn)定等，公交線路點(diǎn)多面廣，日常安全管理的重復(fù)性工作較多，所以必須規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化推行實(shí)施，對(duì)于公交運(yùn)輸企業(yè)主要有公交車駕駛員安全行車操作規(guī)程、公交車輛日常檢查和維護(hù)操作規(guī)程，要根據(jù)崗位特點(diǎn)，分類制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程。

（3）建立具有鮮明安全服務(wù)特色的企業(yè)文化。公交運(yùn)輸企業(yè)安全管理的核心是以人為本，基本要義就是安全運(yùn)營。所以在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中要重點(diǎn)營造以人為本、安全第一的企業(yè)文化氛圍，堅(jiān)持安全就是生產(chǎn)力、隱患就是事故的核心理念，真正把安全生產(chǎn)管理放在生產(chǎn)經(jīng)營的首位，努力做到人人懂安全、人人學(xué)安全、人人重安全的良好管理氛圍。

（4）制定運(yùn)營計(jì)劃時(shí)應(yīng)充分利于安全運(yùn)營。俗話說“十次事故九次快”，突出表明車輛超速行駛的安全隱患極大，車輛限速行駛已成為公交運(yùn)輸企業(yè)安全管理工作的必然要求?？茖W(xué)放寬公交運(yùn)營時(shí)間計(jì)劃，可以有效緩解駕駛員行車中的精神狀態(tài)，有利于駕駛員安全駕駛。

（5）建立定期安全生產(chǎn)檢查制度和隱患排查制度。安全管理重在落實(shí)，建立定期安全生產(chǎn)執(zhí)行情況檢查制度，有利于鞏固安全管理成果，發(fā)現(xiàn)新的安全管理漏洞，落實(shí)安全管理責(zé)任。安全隱患排查的目的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，鞏固和加強(qiáng)安全隱患的閉環(huán)管理和動(dòng)態(tài)管理。

（6）建立有效的安全生產(chǎn)管理社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制。公交企業(yè)安全生產(chǎn)管理接受廣泛的社會(huì)監(jiān)督，舉報(bào)機(jī)制是對(duì)安全生產(chǎn)管理工作查疑補(bǔ)漏的重要補(bǔ)充，可以采取有獎(jiǎng)激勵(lì)模式，鼓勵(lì)職工及社會(huì)公眾廣泛參與。

4 結(jié)語

城市公交運(yùn)輸企業(yè)安全管理工作要實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、永無止境。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)總方針，必須始終堅(jiān)持人民生命財(cái)產(chǎn)安全高于一切的理念，樹立公交運(yùn)輸企業(yè)安全管理是企業(yè)管理地基和核心的思想。要緊抓安全管理的核心因素，重點(diǎn)做好預(yù)防預(yù)控工作，制定風(fēng)險(xiǎn)與隱患因素的綜合治理方案。

總之，安全管理是公交企業(yè)的生命線。我們要時(shí)刻把安全放在首位，努力為人民群眾提供正點(diǎn)、便捷、舒適的安全乘車環(huán)境，最大限度地提高群眾的幸福滿意度。