裘娟

（江西省社會科學(xué)院江西南昌 330077）

電子信息產(chǎn)業(yè)是江西省重要的新興產(chǎn)業(yè)，也是江西省重點培育的產(chǎn)業(yè)項目，對于江西省工業(yè)強省戰(zhàn)略的實施與深化有積極作用。因此，在江西省大力支持下，電子信息產(chǎn)業(yè)一直保持著平穩(wěn)增長的態(tài)勢，對江西省經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動作用。但就目前的發(fā)展情況來看，電子信息產(chǎn)業(yè)仍存在很多問題。這些問題不僅影響了江西省電子信息產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也對江西省數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量造成一定的影響。對此，江西省需要結(jié)合電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，加強各種強化措施的研究與應(yīng)用，促進電子信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

一、當前江西省電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

（一）政策引領(lǐng)

在電子信息產(chǎn)業(yè)方面，江西省起步較早，電子信息產(chǎn)業(yè)被中共江西省委、省政府列為江西省經(jīng)濟發(fā)展的六大支柱產(chǎn)業(yè)之一。2009年，江西把電子信息產(chǎn)業(yè)列入全省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，出臺《關(guān)于加快電子信息制造業(yè)發(fā)展的意見》《關(guān)于打造南昌光谷建設(shè)江西LED產(chǎn)業(yè)基地實施方案》《江西省“2＋6＋N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動計劃（2019—2023年）》《京九（江西）電子信息產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》等政策文件。2020年，江西省還積極響應(yīng)中央關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈方面的決策部署，制定并出臺《2020年度電子信息產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作方案》，部署推進“2＋6＋N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動，大力實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，以京九帶為主軸，著力將電子信息產(chǎn)業(yè)打造為具有國際影響力的萬億級支柱產(chǎn)業(yè)，著力打造發(fā)展迅速、特色鮮明、具有競爭力的萬億級電子信息產(chǎn)業(yè)。2021年11月，江西省出臺《江西省“十四五”電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大?！笆濉睍r期，江西省電子信息產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入保持年均18%以上增長的良好態(tài)勢，高于全國同行業(yè)平均水平10個百分點。2020年，電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)1160家，營業(yè)收入5253.5億元，同比增長17.4%，實現(xiàn)利潤272.5億元，同比增長19.8%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模排名從全國第12位、中部地區(qū)第3位，上升至全國排名第8位、中部地區(qū)第1位，為“十四五”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。2021年，江西省電子信息產(chǎn)業(yè)營收突破6500億元。

創(chuàng)新能力不斷提升。技術(shù)研發(fā)方面，硅襯底LED原創(chuàng)技術(shù)擁有發(fā)明專利130多頊，是當今世界LED第三大技術(shù)，打破美日在該領(lǐng)域的壟斷。其中，硅襯底黃光LED電光轉(zhuǎn)換率達21.5%，遠高于國外9.6%的最高水平，占全球“局部領(lǐng)跑”地位。產(chǎn)品創(chuàng)新方面，由本地企業(yè)聯(lián)合成立的江西省硅襯底半導(dǎo)體照明制造業(yè)創(chuàng)新中心自主研發(fā)的硅襯底LED牛仔系列路燈，經(jīng)國家電光源機構(gòu)檢測，整燈光效已經(jīng)達197.8lm/W，屬世界已知最高水平。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，江西省逐步形成智能終端和電子元器件兩大產(chǎn)業(yè)。2020年，智能終端產(chǎn)業(yè)完成營業(yè)收入1374.5億元，同比增長35.5%。產(chǎn)業(yè)鏈90%可以實現(xiàn)省內(nèi)配套，電子元器件產(chǎn)業(yè)完成營業(yè)收入2392.8億元，同比增長14.85%。其中，半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)已具備完整產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品逐步向通用照明、信息顯示、汽車照明等高端應(yīng)用領(lǐng)域高速發(fā)展，印制線路板逐步向多層板、軟板等高端產(chǎn)品發(fā)展。

龍頭支撐不斷增強。2020年，江西省營業(yè)收入過百億元的電子信息企業(yè)有4家，培育營業(yè)收入超過50億元的骨干企業(yè)10家及一批營業(yè)收入超過20億元的重點企業(yè)，基本形成大中小企業(yè)梯度培育、融通發(fā)展格局，成為吸引電子信息產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移江西的“強磁場”。

產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善。半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)擁有從硅襯底材料、外延片及芯片制造、器件封裝到照明燈具等應(yīng)用產(chǎn)品較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。移動智能終端產(chǎn)業(yè)擁有整機、觸控屏、攝像頭、生物識別模組。PCB板及配套材料的全產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品本地配套率達90%，生產(chǎn)能力從2009年的150萬部提升到5600多萬部。

集聚效應(yīng)不斷凸顯，形成以“京九高鐵線”為一軸，南昌、吉安、贛州和九江四市為重點，其他市區(qū)域共同發(fā)展的空間格局。2020年，南昌、吉安、贛州、九江四市電子信息產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占全行業(yè)比重超80%，江西省培育15個特色鮮明、實力突出的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。其中，千億元以上產(chǎn)業(yè)集群1個，百億元以上12個。2020年，15個電子信息產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入占全行業(yè)營業(yè)收入的75.41%。吉安電子信息產(chǎn)業(yè)基地、南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，入選國家新型工業(yè)化（電子信息）產(chǎn)業(yè)示范基地。

行業(yè)影響逐漸提高。在觸控屏生產(chǎn)方面，我國大約有40%的產(chǎn)能都是依靠江西省來實現(xiàn)的，歐菲光觸摸屏、攝像頭模組每年出貨量都是全國首位，且該企業(yè)生產(chǎn)的指紋模組，每年數(shù)以億計，出貨量在世界范圍內(nèi)首屈一指。而聯(lián)動電子是國際著名品牌Go Pro的唯一供貨商，其每年為該品牌的供貨量達到全球的70%。

二、江西省在電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的相關(guān)問題

（一）產(chǎn)業(yè)集聚水平有待提升

江西省影響力較強的電子信息龍頭企業(yè)較少，導(dǎo)致電子信息產(chǎn)業(yè)普遍存在企業(yè)規(guī)模小、實力弱等情況，雖然設(shè)有一定的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，但聚集水平較低。2021年，江西省內(nèi)主營業(yè)務(wù)收入超過億元的電子信息企業(yè)寥寥無幾，即便是一些試點城市，相關(guān)企業(yè)的總營業(yè)額也未能超過30億元。

（二）制造業(yè)未能與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度融合

江西省在先進制造業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面還存在“兩層皮”現(xiàn)象。首先，電子信息制造領(lǐng)域?qū)τ诂F(xiàn)代服務(wù)業(yè)缺乏帶動作用，很多企業(yè)出于信息安全等因素，并不愿意與專業(yè)機構(gòu)進行相關(guān)數(shù)據(jù)共享，使電子信息產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了信息流不通暢的情況。其次，從本質(zhì)上來看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要作用就是推動電子信息制造領(lǐng)域的發(fā)展，目前，江西省的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還存在推動作用不足的情況，由于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，服務(wù)缺乏專業(yè)性和創(chuàng)新性，導(dǎo)致其難以滿足電子信息制造領(lǐng)域的各項需求，無法推動電子信息制造領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展。

（三）存在融資瓶頸

第一，江西省境內(nèi)很多銀行對于電子信息產(chǎn)業(yè)都存在懼貸和惜貸的問題，且貸款覆蓋面十分有限，加上貸款周期短，使電子信息產(chǎn)業(yè)難以通過有效融合獲得發(fā)展機會。第二，大部分銀行的借貸前提是還清“舊債”，使企業(yè)在資金方面出現(xiàn)一定的“過橋”成本。第三，受江西省自身財政實力的限制，難以對大規(guī)模的投資引導(dǎo)基金進行設(shè)置，使電子信息產(chǎn)業(yè)無法對社會資源進行有效整合。而在電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，資金密集型及技術(shù)密集型的特點也在逐漸凸顯，融資難及融資貴，將會成為限制該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

（四）產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈缺乏相應(yīng)的配套能力

江西省很多電子信息企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)當中都存在供應(yīng)鏈“缺鏈”的情況，很多核心元器件或者是新材料都需要依靠外部獲取。例如，江西省承擔著全球60%以上的觸控顯示器組裝業(yè)務(wù)，但在落實組裝活動中存在配套能力不足的情況，包括偏光片、離型膜以及組裝用膠等，都無法實現(xiàn)自主生產(chǎn)，對本省電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展及數(shù)字經(jīng)濟質(zhì)量提升產(chǎn)生極大的限制作用。

（五）技術(shù)成果在產(chǎn)業(yè)當中未能得到有效轉(zhuǎn)化

雖然江西省在電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，對技術(shù)領(lǐng)域進行了不斷突破，實現(xiàn)了從0到10的提升，如硅襯底LED領(lǐng)域發(fā)展迅速，但難以將規(guī)模有效擴大。江西省大部分中小企業(yè)還在以藍寶石襯底LED技術(shù)為基礎(chǔ)落實生產(chǎn)協(xié)作工作，而硅襯底LED方面的生態(tài)鏈發(fā)展還不夠完善，一方面是由于相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用需要對先進的設(shè)備進行引入，會產(chǎn)生較高的成本投入；另一方面則是新技術(shù)的應(yīng)用必然會帶來一定的運營風(fēng)險。而由于缺乏相應(yīng)的配套企業(yè)，導(dǎo)致硅襯底LED企業(yè)存在下游市場開拓及產(chǎn)品開發(fā)困難的情況，不僅限制了新技術(shù)優(yōu)勢的有效發(fā)揮，在產(chǎn)業(yè)化“梗阻”的影響下，也對電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和品牌建設(shè)造成了不利影響。

（六）存在人才供需矛盾

眾所周知，電子信息產(chǎn)業(yè)本身細分眾多，其技術(shù)含量高，對于人才資源具有多層次的需求，但江西省在相關(guān)人才供應(yīng)方面還存在數(shù)量少、素質(zhì)低及穩(wěn)定性差等問題，主要表現(xiàn)在難以實現(xiàn)外部人才的有效引入，內(nèi)部人才無法有效保留，嚴重缺乏熟練普工、高級技工，特別是在產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)提升的情況下，人才缺口日益擴大，已經(jīng)成為限制本省電子信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要瓶頸。

（七）營商環(huán)境有待改善

政策支持力度不夠大。政府制定產(chǎn)業(yè)政策時，往往關(guān)注大型企業(yè)多，關(guān)注中小企業(yè)少，對大型企業(yè)的發(fā)展和功能發(fā)揮重視多，而對中小企業(yè)發(fā)展重視不夠。

政策支持上存在“重硬輕軟”。一些政府部門過于強調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“有形”的硬件環(huán)境建設(shè)，忽視人才和科技等“無形”的軟環(huán)境建設(shè)。

政策支持沒有系統(tǒng)化。各種支持政策碎片化，沒有形成政策體系。如南昌雖然把電子信息產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)發(fā)展方向，制定規(guī)劃，尚未出臺細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃、專項政策。一些政府部門制定的政策各有側(cè)重，重點分散又缺乏有效銜接，導(dǎo)致效果相互抵消，削弱了政策的效果。

三、推動江西省電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施

（一）對龍頭企業(yè)加強引入和培育

江西省在大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的同時，一定要認識到招商引資工作的重要性，在優(yōu)化相關(guān)工作機制的基礎(chǔ)上，有針對性地引入大型龍頭企業(yè)。江西省結(jié)合自身實際，利用自身產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，對國內(nèi)外的一些知名品牌進行引入。例如，借助自身完善性較高的智能移動終端產(chǎn)業(yè)，吸引相關(guān)的生產(chǎn)廠商；借助江西省的資源優(yōu)勢，包括銅礦、稀土等，對電子新材料生產(chǎn)方面的龍頭企業(yè)進行引入。與此同時，為了更好地培育龍頭企業(yè)，江西省還應(yīng)該對各種優(yōu)惠政策及資金扶持制度進行建設(shè)和優(yōu)化，使相關(guān)企業(yè)能夠在更好的環(huán)境中做大做強，逐漸發(fā)展成龍頭企業(yè)。另外，江西省可以組織國有經(jīng)營資本或者是國內(nèi)外投資基金對境內(nèi)電子信息企業(yè)重組、并購，幫助龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈當中的中小企業(yè)進行并購，在提高龍頭企業(yè)整體實力的同時，強化企業(yè)聚集效應(yīng)。使相關(guān)企業(yè)在整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

（二）對全新的產(chǎn)業(yè)體系加強建設(shè)

江西省應(yīng)該對現(xiàn)代社會發(fā)展機遇加以把握，緊跟產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)革命的浪潮，對新業(yè)態(tài)、新模式及新技術(shù)加強應(yīng)用，在電子信息產(chǎn)業(yè)當中不斷開拓新領(lǐng)域，推動新興產(chǎn)業(yè)體系的有效構(gòu)建。例如，對數(shù)字視聽產(chǎn)業(yè)、智能移動終端產(chǎn)業(yè)及半導(dǎo)體照明等產(chǎn)業(yè)進行大力推進，對產(chǎn)業(yè)配套加強完善，將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強。與此同時，江西省要對物聯(lián)網(wǎng)、汽車電子及虛擬現(xiàn)實等新興領(lǐng)域加強培育，實現(xiàn)新動能的不斷探索與發(fā)展。此外，江西省大力發(fā)展技術(shù)研發(fā)、物流配送、質(zhì)量檢測及信息服務(wù)等配套產(chǎn)業(yè)，使服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)更為健全，為電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支持。

（三）提高政策支持力度

首先，不斷提升資金扶持力度。在電子信息項目建設(shè)方面，江西省通過資金的有效供給，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素的保障力度，利用產(chǎn)業(yè)基金以入股的方式，解決企業(yè)資金難題。當然，在此期間，當?shù)乇仨氉龊煤Y選工作，盡可能選擇重大項目和優(yōu)秀企業(yè)優(yōu)先予以支持，使其在立項、用地及環(huán)評等方面，獲得一定的支持。

其次，鼓勵金融機構(gòu)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)有效對接，利用財園信貸通、銀行貸款融資及上市公司紓困基金等，為電子信息產(chǎn)業(yè)提供多元化的融資途徑，優(yōu)化融資制度、信貸產(chǎn)品。一是擴大融資機制的覆蓋范圍，使資金扶持工作對省內(nèi)優(yōu)秀電子信息企業(yè)進行有效覆蓋。二是簡化信貸審批程序，適當降低審批要求，避免造成電子信息企業(yè)融資困難、融資成本高的情況。三是對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)基金進行設(shè)置，主要針對重點電子信息產(chǎn)業(yè)，如數(shù)字視聽、智能移動終端及半導(dǎo)體照明等，為技術(shù)創(chuàng)新及科技成果轉(zhuǎn)化奠定堅實基礎(chǔ)。

最后，從稅收政策等方面對相關(guān)產(chǎn)業(yè)實施減稅、免稅措施，降低企業(yè)的稅收成本，使其有更多的資金和精力落實創(chuàng)新發(fā)展活動。

（四）對產(chǎn)業(yè)鏈招商模式加強應(yīng)用

江西省應(yīng)該以電子信息方面的產(chǎn)業(yè)鏈條為基礎(chǔ)，對招商方案進行合理的編制，立足關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)點對點的招商活動，與好項目、大項目簽約，通過招商模式的創(chuàng)新，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。一方面，在國內(nèi)對接重點經(jīng)濟區(qū)域，如海西經(jīng)濟區(qū)、長三角經(jīng)濟區(qū)、珠三角經(jīng)濟區(qū)等；另一方面，與重點部門對接，利用行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織落實相關(guān)工作，針對電子信息領(lǐng)域的大型央企、跨國公司及國內(nèi)500強企業(yè)進行招商引資活動，力爭做到集群式或者是組團式的承接和引入，從而引進一些具有較強實力和較高技術(shù)水平的電子信息企業(yè)，使其投資江西、進駐江西，推動江西電子信息產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。

（五）加強人才引進

首先，暢通人才引進渠道。一方面，可以通過大型人力資源引入平臺，對各地區(qū)的優(yōu)秀人才進行積極引入。另一方面，與相關(guān)高校加強合作，采用校企合作、人才定制及合作助學(xué)等多種方式，為電子信息產(chǎn)業(yè)進行專業(yè)人才儲備，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的人才數(shù)量得到有效保證。人才的自主培養(yǎng)能力不足是制約產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要問題。原因有以下兩個：一是高校電子信息專業(yè)數(shù)量不足，制約人才培養(yǎng)規(guī)模；二是電子信息類企業(yè)重視人才培養(yǎng)的程度偏低。面對激烈的人才市場競爭，一些企業(yè)急功近利，不愿意自己培養(yǎng)，而是習(xí)慣于挖人才。如果采取人才引進來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，必然會帶來兩個問題：其一，人才適用度偏低，挖來的人才存在水土不服等問題；其二，因人才流動性較大，電子信息產(chǎn)業(yè)集群的人才供給基礎(chǔ)不扎實等問題。

其次，完善人才引進政策，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，有針對性地引入專業(yè)人才，并且對人才保留政策進行強化，提高自身人才保留政策的優(yōu)勢，從工作環(huán)境、薪資待遇、社會保障、職業(yè)發(fā)展等多方面入手，提高人才吸引力，使其能夠?qū)魇‘a(chǎn)生更高的情感認同和價值認同，進而達到提高其穩(wěn)定性的目的，為江西省電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持。

四、結(jié)語

綜上所述，目前，雖然江西省電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢一片大好，但也應(yīng)看到其中的不足之處，要結(jié)合自身實際，對進一步推動電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行深入研究，提高江西省數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量，推動江西省經(jīng)濟更好、更快地發(fā)展。