程夏波

(山西路橋集團呂梁國道項目建設(shè)管理有限公司，山西 呂梁 033000)

0 前 言

近些年，隨著科學技術(shù)以及經(jīng)濟水平的提高，政府更加重視提升人們的生活質(zhì)量，在新形勢背景下，城鎮(zhèn)化進程不斷加快，公路建設(shè)情況也得到了廣泛關(guān)注，人們希望能夠通過公路建設(shè)促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，但在實際建設(shè)管理過程中存在一些問題，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)難以滿足經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)的應用水平，因此，需要不斷進行創(chuàng)新。

1 新形勢下公路工程管理現(xiàn)狀及創(chuàng)新的必要性

1.1 新形勢下公路工程管理現(xiàn)狀

公路建設(shè)過程比較復雜，包括規(guī)劃、測試以及施工等環(huán)節(jié)，公路建設(shè)管理是對建設(shè)全過程的管理，而公路工程管理作為公路建設(shè)管理的重要部分，是對建設(shè)過程中施工以及養(yǎng)護等環(huán)節(jié)的管理，屬于基礎(chǔ)管理環(huán)節(jié)。公路工程規(guī)模比較大、技術(shù)比較復雜、協(xié)作面比較廣而且機械化程度比較大，需要進行科學的管理，而目前公路工程管理模式基本采取業(yè)主管理模式，監(jiān)理只承擔監(jiān)督義務，并未參與到管理中，造成監(jiān)理管理權(quán)利架空，影響工作的積極性。監(jiān)督管理工作得不到落實，例如:在進行資金管理時，監(jiān)理并不具備支付權(quán)利，在一定程度上削弱了安全和進度管理的力度，如果業(yè)主重復審核監(jiān)理審批計量支付結(jié)果，還會延長支付時間，影響工程進度。另外，管理人員不專業(yè)，管理資源較少等，都影響著公路工程管理的效率與質(zhì)量。

1.2 新形勢下公路工程管理模式創(chuàng)新的必要性

首先，公路工程管理模式的創(chuàng)新是現(xiàn)代化管理制度建設(shè)的需要，公路工程施工企業(yè)經(jīng)過招標承包走向市場經(jīng)濟，為了更好地適應市場經(jīng)濟需求，就需要打破傳統(tǒng)管理模式的局限，更新管理觀念，創(chuàng)新管理思想，以現(xiàn)代化管理制度作為基礎(chǔ)指導企業(yè)發(fā)展，提升市場競爭力，建立公路工程施工企業(yè)的現(xiàn)代化管理制度需要不斷創(chuàng)新項目施工管理，做好項目與企業(yè)關(guān)系的把控。其次，公路工程管理模式的創(chuàng)新是遵循市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，從市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律來看，沒有創(chuàng)新就無法實現(xiàn)進步，尤其是在激烈的市場競爭中，只有不斷提升內(nèi)部管理的創(chuàng)新水平，經(jīng)過創(chuàng)新、改革與發(fā)展，不斷探索管理模式，才能夠提升市場競爭力，發(fā)揮管理、機制、技術(shù)以及品牌等優(yōu)勢，因此，結(jié)合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，要求著公路工程管理模式實現(xiàn)創(chuàng)新。最后，公路工程管理模式的創(chuàng)新是公路建設(shè)發(fā)展和完善的要求，公路建設(shè)市場中，工程的投標會存在過度競爭、相互壓價，或者合同中存在不平等條款，監(jiān)理職能錯位等情況，阻礙公路建設(shè)的健康發(fā)展，因此，需要進行管理模式的創(chuàng)新[1]。

2 新形勢下公路工程管理模式創(chuàng)新策略

2.1 管理機制和內(nèi)容的創(chuàng)新

管理機制的創(chuàng)新是公路工程管理模式創(chuàng)新的基礎(chǔ)，需要不斷增強市場競爭力，建立獎勵機制，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境，建立合理的人事管理制度，避免人才流失現(xiàn)象。公路工程管理機制的創(chuàng)新需要以國家政策作為基礎(chǔ)，加強風險防范，讓決策變得更加科學，有效規(guī)避市場風險。公路工程管理內(nèi)容創(chuàng)新是核心，管理內(nèi)容對管理質(zhì)量有著重要影響，公路工程管理內(nèi)容創(chuàng)新包括施工前、施工中以及竣工管理。首先，施工前的創(chuàng)新管理是指對施工設(shè)計進行創(chuàng)新，設(shè)計的科學合理性直接影響著公路工程的審批、施工進度以及經(jīng)濟效益等，實現(xiàn)設(shè)計創(chuàng)新就要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對設(shè)計方案進行審核。其次，施工過程中的創(chuàng)新管理可以成立相關(guān)監(jiān)督小組，對公路工程施工建設(shè)進行監(jiān)督，并定期考核相關(guān)人員的技術(shù)水平，保障施工質(zhì)量。最后，進行竣工創(chuàng)新管理，即在檢驗公路工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，對相關(guān)數(shù)據(jù)進行歸檔處理，累積經(jīng)驗，為下一次進行公路工程施工提供參考。另外，還要對施工機械進行創(chuàng)新管理，一是定期維修與養(yǎng)護機械設(shè)備，保障其可以正常運行；二是結(jié)合施工情況適當?shù)馗略O(shè)備；三是做好設(shè)備的選擇工作，施工環(huán)境、作業(yè)內(nèi)容等都是選擇的依據(jù)，例如:路基施工設(shè)備的選擇，如果施工土壤潮濕，則要選擇履帶機械，如果土壤比較干燥，則要選擇輪式機械等[2]。

2.2 創(chuàng)新并行管理模式

并行管理模式是一種集設(shè)計、招標和施工于一體的系統(tǒng)性管理模式，應用并行管理模式可以將管理對象當作相互聯(lián)系的管理系統(tǒng)，然后結(jié)合實際情況采取合理的手段保障各子系統(tǒng)的平穩(wěn)運行，進而實現(xiàn)工程建設(shè)目標。并行管理模式的創(chuàng)新可以從以下方面入手:①在進行公路工程設(shè)計管理時，要全面考慮施工過程所需的施工工藝以及施工流程，以此作為基礎(chǔ)，不斷地優(yōu)化設(shè)計方案，使其更好地滿足公路工程建設(shè)的需求；②在進行公路工程管理的過程中，合理并行相似施工工序，有效提高工程組織的效率，縮短公路工程的施工工期，做好建設(shè)成本的控制；③結(jié)合公路工程實際情況，成立功能管理小組，并明確各小組管理職責與內(nèi)容，強化公路工程管理理念以及管理方式的創(chuàng)新。例如:分析公路工程項目中所出現(xiàn)的問題，要采取具有較強邏輯性和系統(tǒng)性的方法進行分析，在管理的過程中做到有條不紊，充分將理論與經(jīng)驗相結(jié)合，為各項工作的順利開展奠定堅實的基礎(chǔ)；④要加強與公路工程建設(shè)單位的溝通與交流，可以通過界面管理模式進行公路工程執(zhí)行狀態(tài)的實時控制，既有利于減少返工或者工程變更現(xiàn)象的發(fā)生，又可以在溝通交流過程中發(fā)揮合作價值，為提高工路工程建設(shè)質(zhì)量提供有力的保障；⑤重視施工階段的創(chuàng)新管理，并將其應用于實際管理中，一方面，要對施工材料進行創(chuàng)新管理，嚴格控制施工材料采購渠道，強化檢驗管理，在材料運輸至施工現(xiàn)場后要進行抽檢處理，抽檢合格后方可進行使用；另一方面，對施工現(xiàn)場進行創(chuàng)新管理，例如嚴格管理路基施工工藝，避免公路路面出現(xiàn)沉降等問題，做好防水排水管理、邊坡檢查，避免出現(xiàn)邊坡坍塌致使排水溝堵塞等現(xiàn)象[3]。

2.3 創(chuàng)新信息化管理模式

公路工程管理的信息化是現(xiàn)代管理在新形勢背景下發(fā)展的重要趨勢，也是推動公路工程發(fā)展的一項重要舉措，公路工程管理的信息化主要是指將網(wǎng)絡化的管理手段應用于公路工程管理體系中，使管理更加全面、高效。公路工程管理信息化主要體現(xiàn)在以下方面:①要以公路工程數(shù)據(jù)存儲技術(shù)為基礎(chǔ)，充分利用計算機的海量存儲能力，進行信息管理建設(shè)，及時、準確地對公路工程建設(shè)數(shù)據(jù)進行收集與整理，構(gòu)成相應的數(shù)據(jù)庫和信息庫；②在掌握了公路工程管理數(shù)據(jù)之后，進行準確的分類處理，提供詳細的信息數(shù)據(jù)支持，并且要充分利用計算機系統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳輸功能與網(wǎng)絡環(huán)境優(yōu)勢，及時交互傳遞各項所需數(shù)據(jù)信息；③在構(gòu)建公路工程管理數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)后，需要進一步進行資源整合以及組織架構(gòu)管理，例如:建立公路工程管理協(xié)作系統(tǒng)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)采集、存儲以及傳遞等管理模式，公路工程管理協(xié)作系統(tǒng)簡單來說就是，各管理主體在管理領(lǐng)域內(nèi)使用信息權(quán)限，通過傳遞系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)操作，并將公路工程項目進展和規(guī)劃等信息公開。公路工程管理人員利用此系統(tǒng)能夠在各個網(wǎng)絡節(jié)點上開展管理工作，例如:設(shè)計管理、進度管理、資金使用管理、項目評價管理、風險監(jiān)測管理以及質(zhì)量管理等；也有助于進行日常管理服務，例如:電子郵件、企業(yè)官網(wǎng)、微信公眾號、微博、視頻會議等，方便進行協(xié)作管理[4]。

2.4 創(chuàng)新“小業(yè)主大監(jiān)理”管理模式

隨著公路等級和交通事業(yè)的發(fā)展，公路建設(shè)相關(guān)管理制度也在日益完善，在構(gòu)建和諧社會的主題中，業(yè)主管理模式弊端不斷突顯。在新形勢下，提高業(yè)主的管理水平需要轉(zhuǎn)變其傳統(tǒng)的管理模式，尋求更好的管理模式，促進公路工程建設(shè)發(fā)展，“小業(yè)主大監(jiān)理”就是一種創(chuàng)新管理模式，以科學發(fā)展管理理念作為基礎(chǔ)贏得了廣泛認可?！靶I(yè)主大監(jiān)理”模式結(jié)合國際規(guī)定，將建設(shè)監(jiān)理制度真正進行落實，在進行公路工程管理的各個環(huán)節(jié)中，業(yè)主通過合同履約的形式請監(jiān)理對公路工程建設(shè)進行全方位監(jiān)管，包括質(zhì)量、安全、進度以及成本管理等；“小”是指業(yè)主的管理權(quán)限，業(yè)主只面對監(jiān)理，對監(jiān)理做到放心、放權(quán)，對監(jiān)理工作進行角度管理等。“大”是指監(jiān)理在被賦予的權(quán)限內(nèi)，并不需要每件事都請示業(yè)主，可以獨立進行決策，堅持對業(yè)主負責的態(tài)度進行公平公正管理?！靶I(yè)主大監(jiān)理”模式中，小業(yè)主的主要職責包括:籌集公路工程建設(shè)資金保障資金及時到位；加強招標管理，保障承包商以及監(jiān)理具有高水平和高素質(zhì)；進行制度建設(shè)，對監(jiān)理和承包商進行履約考核，創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境；嚴格落實國家公路工程建設(shè)各項管理制度，例如:質(zhì)量管理、安全管理以及環(huán)境管理等，保障建設(shè)的合法規(guī)范；協(xié)調(diào)各項地方問題；工程建設(shè)驗收工作；對工程建設(shè)的質(zhì)量和進度等監(jiān)理工作進行監(jiān)督管理。大監(jiān)理的主要職責包括:嚴格落實建設(shè)理念，充分響應管理模式發(fā)揮出監(jiān)理的監(jiān)督管理作用；落實監(jiān)理標準以及規(guī)范，結(jié)合監(jiān)理合同內(nèi)賦予的權(quán)限進行監(jiān)理；強化預防為主意識，利用各項實驗數(shù)據(jù)進行科學檢測，實現(xiàn)公路工程建設(shè)質(zhì)量、安全、成本以及建設(shè)進度的全方位監(jiān)督[5]。

3 結(jié) 論

在新形勢背景下，隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，各行業(yè)的運輸需求逐漸增大，公路工程的影響也就越來越重要，在進行管理時，需要結(jié)合公路工程現(xiàn)狀對管理模式進行創(chuàng)新與改革，敢于嘗試與探索，提高管理質(zhì)量與效率，促進公路工程的發(fā)展，公路工程管理質(zhì)量影響著交通建設(shè)，因此，為了順應時代發(fā)展需要從管理人員從思想上進行轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)管理內(nèi)容和管理模式的優(yōu)化。

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