房振偉

（沈陽市遼中區(qū)農(nóng)業(yè)技術推廣與行政執(zhí)法中心，沈陽 110200）

1 引言

水土保持工程項目質(zhì)量管理的最基本途徑就在于嚴格執(zhí)行質(zhì)量責任制。筆者以沈陽市遼中區(qū)滿都戶小流域治理工程項目為研究樣本案例展開本次分析，該項目采用固濱籠型式進行蓄水方塘工程的護坡。滿都戶小流域項目區(qū)位于遼中區(qū)西北部，地處遼河沖積平原，是該區(qū)水土流失重點治理區(qū)，也是干旱易受災地區(qū)，流域的地勢為東北高西南低。區(qū)域總面積372.95 km2,該面積總量中風沙水土流失區(qū)占比6.4%（23.75 km2）。根據(jù)實際需要，對滿都戶鎮(zhèn)押牛街村現(xiàn)有一座占地面積12 533.33 m2方塘進行護砌（總容量2.34×104m3)，新打水源井1 眼（井深74 m，井徑0.4 m)，新修水泥硬化路162 m（路面寬4.0 m)。

2 工程質(zhì)量管理體系和質(zhì)量監(jiān)督

國家基建規(guī)范是本設計的基本依據(jù)。所在地水利工程質(zhì)量監(jiān)督站依法依規(guī)接收并審核項目法人報告。具體管理體系分析如下。

2.1 項目法人負責

工程建設管理的基礎在于項目法人負責制的貫徹執(zhí)行。質(zhì)量管理工作由項目法人全面負責，領導工程質(zhì)量管理的全部工作?；谶@一目標，本次研究樣本完成了項目法人質(zhì)量管理體系構建、質(zhì)量管理制度構建與完善；建立并完善了參建單位質(zhì)量管理體系，嚴格監(jiān)督檢查本項制度執(zhí)行，項目法人負責參建單位（設計、監(jiān)理等）質(zhì)量職責劃分的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；檢查、巡視工程建設現(xiàn)場，對質(zhì)量問題展開排查，以便對質(zhì)量狀況做到心中有數(shù)，及時準確掌握工程建筑質(zhì)量；組織監(jiān)督檢查各參建單位質(zhì)量管理情況以及質(zhì)量管理人員履職情況，對不履職或玩忽職守的人員，及時清退。

2.2 設計技術保障

工程建設管理的前提在于做好設計技術保障。本次研究樣本，設計單位應以合同約定為依據(jù)向施工現(xiàn)場派駐設計代表，從技術層面支持并服務建設施工；根據(jù)工程要求進行設計交底，并在工程實施過程中經(jīng)常巡視工地，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出建議和意見；工程施工現(xiàn)場每個環(huán)節(jié)均有設計單位參與、指導、管理，以便及時發(fā)現(xiàn)設計中的錯、漏等問題并進行糾正。

2.3 施工單位組織保證

工程建設管理實踐中的施工單位組織保證同樣無可或缺。本次研究樣本案例施工現(xiàn)場，施工單位完成了施工項目經(jīng)理部構建，同步完成了技術總工、項目經(jīng)理配置，并在監(jiān)理部的監(jiān)督指導下進行了質(zhì)量保證體系的構建與完善，工程質(zhì)量一票否決制、項目經(jīng)理質(zhì)量負責制得到嚴格執(zhí)行，將質(zhì)量檢測管理人員、專職質(zhì)量負責人配備齊全。施工方自檢委托質(zhì)量檢測有限公司負責，主要負責檢測項目有土工、巖石、石籠等。并與試驗室簽訂委托書，該試驗室能夠滿足本工程質(zhì)量檢測試驗需要。

2.4 監(jiān)理單位質(zhì)量控制

工程建設管理能否順利實施，很大程度上取決于工程監(jiān)理單位。本次研究樣本案例建筑工程項目監(jiān)理部采用總監(jiān)理工程師負責制，由其負責實施質(zhì)量保證體系構建與完善，對施工單位展開檢查、督促。各施工環(huán)節(jié)全面落實“三檢制”，缺一不予驗收通過，下一工序施工不得展開。

全面監(jiān)督控制原材料進場、開工環(huán)節(jié)，監(jiān)理人員于開工前全面檢查施工企業(yè)進場施工人員、設備狀態(tài)，確保所有進場施工人員、設備狀態(tài)與施工標準相符合，否則拒絕進場、開工。嚴格控制進場原材料，通過出廠檢測報告單、合格證的檢查核對及抽檢程序，實現(xiàn)進場原材料質(zhì)量控制，確保了原材料的質(zhì)量。

現(xiàn)場檢查檢測適時展開，旁站與工地巡視同步運用。巡回檢查施工現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量問題并迅速糾正，旁站監(jiān)理重點工序施工，拒絕質(zhì)量事故萌發(fā)，確保工程進度與施工質(zhì)量不因施工事故而受到影響。

2.5 政府質(zhì)量監(jiān)督

各參建方由招標確定后，按規(guī)定向遼中區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督站提交了質(zhì)量監(jiān)督申請，并向市水利建管處提交了開工備案。工程建設各個階段，質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督檢查各參與單位，包括設備與材料供應商、監(jiān)理單位、施工單位、設計單位、建設單位。

3 質(zhì)量控制和檢測

3.1 質(zhì)量控制

在項目法人成立后，項目法人單位按照招標有關規(guī)定，按工程招標的方式確定承建單位。招標時，承建單位資質(zhì)是控制重點，對投標方的業(yè)務能力與業(yè)績水平進行重點檢查。進行責任制設計與構建，明確相關人員職責，以水利建設項目管理標準為基準，完成與所有參建單位簽訂“質(zhì)量終身責任制”協(xié)議，實行開工審批制度。在對各施工單位的管理中，重視資源到位情況，做到了主體工程不轉包。監(jiān)理方的監(jiān)理方案、實施細則明確，對工程所有施工環(huán)節(jié)、部位的質(zhì)量標準、檢查評定內(nèi)容及驗收方法等均了然于胸，以便各參與方均明確本方質(zhì)控職責、責任、環(huán)節(jié)、內(nèi)容及檢查評價方法。嚴格落實事前、事中、事后“三控制”，確保材料檢驗、技術交底、圖紙會審等技術管理全面到位，全面兌現(xiàn)技術責任制。

3.1.1 施工前的質(zhì)量控制，重在“細”

施工前審查各參建單位的現(xiàn)場組織機構和主要人員配備是否與投標的人員相符，如主要人員有變化，必須經(jīng)過審批同意后，方可變更。對所有參建企業(yè)員工到崗狀態(tài)展開檢查，以此確保工程質(zhì)量。

督促施工單位充實質(zhì)保體系，施工企業(yè)質(zhì)保體系、施工組織設計、原材料、進場施工設備由監(jiān)理單位審查。施工材料質(zhì)量、進場時間、設備規(guī)格型號等的審查依據(jù)為投標文件，設備難以滿足施工需要時，不允許開工或繼續(xù)施工。施工材料質(zhì)量不達標，必須更換。

負責滿足承包方約定條件（供電、道路、場地等），負責和上級單位、主管機構等協(xié)調(diào)、溝通、聯(lián)系，在工程開工前，辦理交通封路、工程區(qū)內(nèi)的樹木、通信線路、電力線路排遷等工作。

3.1.2 施工中的質(zhì)量控制，重在“嚴”

嚴格執(zhí)行施工檢查驗收制度。工程建設施工的每個環(huán)節(jié)均應在工程監(jiān)理的監(jiān)督下展開，均應符合三檢制，任一環(huán)節(jié)“三檢制”未執(zhí)行時，監(jiān)理工程師應拒絕在驗收單上簽字，下一單元或工序施工不得展開。施工不執(zhí)行施工標準、違反施工圖紙設計規(guī)范，設計標準不滿足均屬違規(guī)作業(yè)，監(jiān)理工程師應迅速下達警示通知，要求迅速終止施工，并限期整改施工質(zhì)量問題。所有參建單位代表聯(lián)合完成驗收單元工程（重要隱蔽工程）、核心環(huán)節(jié)。

3.1.3 施工后的質(zhì)量控制，重在實

控制施工單位質(zhì)量的一個基本途徑在于工程質(zhì)量評定，即系統(tǒng)化、全程性監(jiān)控工程質(zhì)量。檢測評價工程各施工環(huán)節(jié)、所有完工項目質(zhì)量評定是工程建設質(zhì)量的必然要求，下階段施工能否及時展開取決于上階段工程質(zhì)量是否合格。合格，則可以順利展開下階段施工；不合格，則必須終止本環(huán)節(jié)施工，進行問題整改，并且應在所有問題整改合格后，獲得監(jiān)理確認，方可進入下階段施工。

本工程各標段項目劃分依據(jù)主要是工程實際、國家標準和行業(yè)標準[1-3]，當?shù)厮こ藤|(zhì)量監(jiān)督站為項目劃分成果報送接收單位，負責審批備案，施工單位、設計、監(jiān)理受項目部統(tǒng)一領導。工程劃分為1 個單位工程，2 個分部工程，21 個單元工程。

施工單位以有關標準驗收、自我評價單元及分部工程等，在此基礎上由監(jiān)理完成認證，并且向項目法人報送認證結果，由項目法人負責核實，質(zhì)量監(jiān)督機構抽查以前三者的自檢、認證及核實為前提條件，三者缺一，質(zhì)量監(jiān)督機構不得抽查，確保工程質(zhì)量達標。嚴格審核技術文件、原材料檢驗報告、施工質(zhì)量驗收報告。

3.2 質(zhì)量檢測

工程質(zhì)量保障的一個基本途徑在于質(zhì)量檢測，施工方自檢、監(jiān)理人平檢和發(fā)包人抽樣的3 級檢測方式為本項目質(zhì)量檢測方案。

3.2.1 自檢

本環(huán)節(jié)檢查的組織實施者為施工單位。施工單位必須以國家標準、行業(yè)標準檢測評價單元工程、施工工序、原材料等，“三檢制”應不折不扣地執(zhí)行到位，這是單元工程、施工工序、原材料等質(zhì)量的基本保障，基礎資料必須完善，以便從數(shù)據(jù)層面、技術層面、理論層面支持工程質(zhì)量驗收與評價。

3.2.2 抽檢

抽檢的執(zhí)行者為監(jiān)理機構（建設單位），監(jiān)理機構抽檢途徑通常包括平行檢測、跟蹤檢測，以此將質(zhì)量狀態(tài)及時準確體現(xiàn)出來。

3.2.3 質(zhì)量監(jiān)督

本項工作的執(zhí)行主體是政府機構，即質(zhì)量監(jiān)督部門以既定的國家或行業(yè)標準監(jiān)督工程質(zhì)量，工程施工現(xiàn)場監(jiān)理對原材料、成品抽樣進行見證，報送有資質(zhì)的測試機構檢測，出具檢測報告，完成工程質(zhì)量確認。本項目質(zhì)量監(jiān)督結果達標。

4 結語

水利工程項目建設必需嚴格落實質(zhì)量責任制，明確政府、施工、設計、監(jiān)理和建設等相關方責任，分析明確，互相協(xié)調(diào)，同時抓住工程各個階段質(zhì)量控制的要點，確保水土保持工程質(zhì)量控制任務的完成。