吳旭曉

（河南省社會科學(xué)院統(tǒng)計(jì)與管理科學(xué)研究所，河南 鄭州 451450）

一、問題提出及文獻(xiàn)評述

改革開放以來，河南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成績斐然，綜合競爭力不斷躍升。1978—2020年河南省經(jīng)濟(jì)總量占全國比重由4.5%提升到5.4%；2004年以來河南省GDP 一直穩(wěn)居全國第五位和中部地區(qū)第一位，成為支撐中部崛起的重要引擎；2005年、2010年、2013年、2016年和2019年河南省GDP 依次邁過1 萬億、2 萬億、3 萬億、4 萬億和5 萬億元門檻，目前正全力以赴向著6 萬億元的隘口沖擊。同時(shí)要看到，雖然2011年以來河南省城鄉(xiāng)居民收入的基尼系數(shù)呈現(xiàn)逐年下降態(tài)勢，但市場導(dǎo)向的效率優(yōu)先發(fā)展模式仍然引發(fā)財(cái)富分配的馬太效應(yīng)，發(fā)展紅利并沒有在河南省城鄉(xiāng)區(qū)域之間和不同人群之中得到公平合理分配，進(jìn)而導(dǎo)致城鄉(xiāng)區(qū)域之間絕對貧富差距不斷擴(kuò)大。2020年，河南省12周歲以上文盲和半文盲的比例仍然超過2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅是全國平均水平的79.3%，在全國31個(gè)省（區(qū)、市）排第28 位；農(nóng)村居民人均可支配收入低于全國平均水平6 個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民收入倍差仍然在2 倍以上，城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出只有全國的76.1%；在崗職工平均工資僅為全國平均水平的71.0%，排在全國末位；全省進(jìn)出口總額只占全國的2.1%，遠(yuǎn)低于江蘇的地級市蘇州；國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)數(shù)為9183 項(xiàng)，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)大省廣東、江蘇、山東和浙江，甚至落后于中部地區(qū)的安徽、湖北和湖南，創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展仍有較大潛力可挖。2011—2020年河南省城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出年均增長速度低于經(jīng)濟(jì)增長速度，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率仍存在巨大提升空間；城鎮(zhèn)化率一直滯后于全國平均水平8 個(gè)百分點(diǎn)以上，城鎮(zhèn)化引領(lǐng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的動力沒有得到充分釋放。

為了縮小貧富差距，讓全省人民共享發(fā)展成果，提升人民的獲得感、幸福感和安全感，黨的十八大以來，河南省委、省政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會主要矛盾變化，把實(shí)現(xiàn)共同富裕擺在越來越重要的位置上。2021年10月，河南省第十一次黨代會報(bào)告明確提出：“到2035年，人均生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)化率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、全員勞動生產(chǎn)率、人均可支配收入達(dá)到或超過全國平均水平”，“共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。

共同富裕是一個(gè)隨著發(fā)展階段演進(jìn)而持續(xù)上升的動態(tài)過程，因此需要對共同富裕的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行科學(xué)度量和動態(tài)評估，以便精準(zhǔn)把握各階段共同富裕取得的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。隨著國家共同富裕戰(zhàn)略部署的漸次展開，國內(nèi)專家學(xué)者對共同富裕的量化研究持續(xù)升溫。陳正偉和張南林（2013）將共同富裕分解為富裕度和共同度兩個(gè)維度，構(gòu)建了包含城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入、城鄉(xiāng)居民人均儲蓄額3 個(gè)指標(biāo)的共同富裕度測算模型，對2010年我國31 個(gè)?。▍^(qū)、市）進(jìn)行簡要的實(shí)證分析[1]。宋群（2014）從反映發(fā)展總體水平的基礎(chǔ)指標(biāo)、反映發(fā)展差距的核心指標(biāo)、與國際水平比較的輔助指標(biāo)3 個(gè)維度出發(fā)，構(gòu)建了由23個(gè)指標(biāo)組成的共同富裕評價(jià)指標(biāo)體系[2]。田雅娟和甄力（2020）從收入視角，基于乘法測度模型，利用中等收入群體比重、中等收入群體富裕程度、居民收入差距3 個(gè)變量實(shí)證測度了2004—2014年我國共同富裕情況，結(jié)果顯示，我國共同富裕指數(shù)呈波動式上升態(tài)勢[3]。陳麗君和郁建興等（2021）從發(fā)展性、共享性、可持續(xù)性3 個(gè)維度出發(fā)，構(gòu)建了包含81 個(gè)具體指標(biāo)的共同富裕評價(jià)指標(biāo)體系，并運(yùn)用層次分析法（AHP）確定指標(biāo)權(quán)重[4]。劉培林和錢滔等（2021）從總體富裕程度和發(fā)展成果共享程度兩個(gè)維度出發(fā)，構(gòu)建了包含24個(gè)具體指標(biāo)的共同富裕測度指標(biāo)體系[5]。楊宜勇和王明姬（2021）從共同和富裕兩個(gè)方面出發(fā)，構(gòu)建了包含27個(gè)具體指標(biāo)的共同富裕系數(shù)測算指標(biāo)體系[6]。胡鞍鋼和周紹杰（2022）從生產(chǎn)力、發(fā)展機(jī)會、收入差距、發(fā)展保障、人民福利5 類指標(biāo)出發(fā)，設(shè)計(jì)了包含20 個(gè)具體指標(biāo)的衡量共同富裕的評價(jià)體系[7]。

當(dāng)前學(xué)術(shù)界對于共同富裕實(shí)現(xiàn)程度的量化研究主要分為兩類：一是構(gòu)建了相對完善的指標(biāo)體系，但由于指標(biāo)數(shù)據(jù)獲得性差而沒能開展實(shí)證分析；二是運(yùn)用極少數(shù)的幾個(gè)指標(biāo)進(jìn)行實(shí)證研究，指標(biāo)體系過于簡單，評估模型科學(xué)性有待提升，難以真實(shí)有效地反映區(qū)域共同富裕實(shí)現(xiàn)水平。整體而言，對區(qū)域共同富裕尚缺乏相對全面、深入的定量研究。實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，精準(zhǔn)把握河南省共同富裕實(shí)現(xiàn)程度是確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南的重要前提。本文在厘清共同富裕概念外延和內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，構(gòu)建共同富裕綜合評價(jià)指標(biāo)體系，采用相對熵組合賦權(quán)模型測度了河南省共同富裕實(shí)現(xiàn)程度，分析了共同富裕系統(tǒng)內(nèi)部耦合協(xié)調(diào)發(fā)展情況，找出制約河南省共同富裕的主要因素，探索新時(shí)代后發(fā)地區(qū)與全國一起實(shí)現(xiàn)共同富裕的政策靶向，為新發(fā)展階段我國促進(jìn)共同富裕提供省域參考范例。

二、指標(biāo)體系

從《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021—2025年）》中萃取主要指標(biāo)，并參考已有評價(jià)指標(biāo)體系、研究成果，考慮數(shù)據(jù)的可獲得性和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)口徑的一致性，從總體富裕程度、發(fā)展質(zhì)量效益、就業(yè)收入分配、縮小發(fā)展差距、精神文化生活、宜居生活環(huán)境、安全社會環(huán)境7 大維度出發(fā)構(gòu)建包含39 個(gè)具體指標(biāo)的共同富裕評價(jià)指標(biāo)體系（見表1）。

表1 共同富裕評價(jià)指標(biāo)體系

（續(xù)表）

1.總體富裕程度

共同富裕首先要“富?！薄９餐辉Ｊ紫冉⒃趨^(qū)域進(jìn)入富裕社會的基礎(chǔ)上，社會整體達(dá)到富裕水平是共同富裕的首要含義[8]?？傮w富裕程度主要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人民收入水平、要素利用效率、人民生活水平等方面進(jìn)行考量。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平用人均GDP衡量。人民收入水平用居民家庭人均可支配收入和居民人均可支配收入與人均GDP 之比來衡量，前者反映了城鄉(xiāng)居民的絕對收入水平，后者描述了居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同步性。要素利用效率用全員勞動生產(chǎn)率表示。人民生活水平用戶均汽車擁有量和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)衡量；區(qū)域共同富裕的短板主要在農(nóng)村，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)體現(xiàn)了農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，側(cè)面反映了農(nóng)村居民生活水平。

2.發(fā)展質(zhì)量效益

高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展意味著財(cái)富創(chuàng)造能力的大幅躍升，并為實(shí)現(xiàn)共同富裕夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)[9]。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益主要從創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)循環(huán)和市場主體等方面選取評價(jià)指標(biāo)。創(chuàng)新能力主要從研發(fā)投入強(qiáng)度、專利密度、科技成果市場轉(zhuǎn)化成效來考察，研發(fā)投入強(qiáng)度用研發(fā)投入占GDP 比重表示，專利密度用萬人專利授權(quán)數(shù)描述，科技成果市場轉(zhuǎn)化成效用高技術(shù)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占GDP 比重衡量。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級系數(shù)衡量[10]。經(jīng)濟(jì)循環(huán)從外循環(huán)和內(nèi)循環(huán)兩個(gè)方面進(jìn)行考察，外循環(huán)用外商投資占GDP 比重作為替代指標(biāo)，內(nèi)循環(huán)用人均社會消費(fèi)品零售總額間接反映。市場主體主要包括非公有制經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)。非公有制經(jīng)濟(jì)是解決就業(yè)的主要渠道，一般而言，在經(jīng)濟(jì)規(guī)模相同的情況下，非公有制經(jīng)濟(jì)活力越強(qiáng)的地方，其容納的就業(yè)人口就越多，因此，用非公有制經(jīng)濟(jì)就業(yè)占城鎮(zhèn)總就業(yè)人數(shù)比重來間接反映非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展水平；公有制經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支柱，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要基石，公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量用公有制工業(yè)企業(yè)成本費(fèi)用利潤率描述。

3.就業(yè)收入分配

共同富裕不僅要求“把蛋糕做大”，還要求“把蛋糕分好”。就業(yè)收入分配是民生之源，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的保障，主要從就業(yè)情況、收入分配和擴(kuò)大中等收入群體等方面進(jìn)行考察。就業(yè)情況用年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)占總就業(yè)人數(shù)比例來衡量。收入分配重點(diǎn)考量工資收入、非工資收入以及二次分配的情況，用私營單位就業(yè)人員平均工資、農(nóng)村居民非工資收入占總收入比重、民生財(cái)政支出占比等指標(biāo)反映。其中，工資收入是市場機(jī)制決定的初次分配，農(nóng)村居民非工資收入占總收入比重反映了農(nóng)村居民增收的渠道多元化情況，民生財(cái)政支出屬于政府主導(dǎo)的第二次分配，主要包括教育、社會保障、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能保護(hù)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、交通運(yùn)輸和住房保障共8 大類型支出。人力資本開發(fā)是縮小收入差距、推進(jìn)共同富裕的重要抓手，提升人口受教育水平是有效擴(kuò)大中等收入群體的路徑[11]，因此，擴(kuò)大中等收入群體用每萬人口高等教育在校生數(shù)來反映。

4.縮小發(fā)展差距

縮小發(fā)展差距主要從公共服務(wù)均等化和縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距兩方面來考察。公共服務(wù)均等化是社會和諧發(fā)展的穩(wěn)定器，是促進(jìn)共同富裕的社會基石；公共服務(wù)均等化主要從醫(yī)療、教育、通信和基礎(chǔ)設(shè)施等方面選取每萬人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、每百普通初中生專任教師數(shù)、互聯(lián)網(wǎng)普及率、城市燃?xì)馄占奥?、人均城市道路面積等指標(biāo)?？s小城鄉(xiāng)發(fā)展差距主要考量人口的城鄉(xiāng)空間分布以及城鄉(xiāng)居民在收入、支出和消費(fèi)等方面的異質(zhì)性，選取常住人口城鎮(zhèn)化率、城鄉(xiāng)居民收入倍差、城鄉(xiāng)人均教育文化支出之比、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距指數(shù)4 個(gè)指標(biāo)進(jìn)行描述。

5.精神文化生活

共同富裕不僅包含“錢袋豐富”，即富裕的物質(zhì)生活，還包含“腦袋豐富”，即豐富多彩的精神文化生活。缺乏精神文化生活，人民的思想就會“缺鈣”，干事業(yè)就會缺乏精氣神，就難以抵御歪風(fēng)邪氣的侵蝕，社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中的“精神堤壩”就會坍塌，也會摧毀經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。物質(zhì)富裕與精神富足發(fā)展失衡，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就會失去精神支柱和文化動力。人民精神文化生活受到性別、價(jià)值觀、收入水平、文化氛圍等因素的影響，主觀性比較強(qiáng)，部分指標(biāo)量化相對困難，把國外的以幸福感指數(shù)、人文發(fā)展指數(shù)、居民預(yù)期壽命和自由程度等為重要變量的人類發(fā)展指數(shù)等相關(guān)指標(biāo)生搬硬套過來會“水土不服”或者“力不從心”。一般來說，我國現(xiàn)階段人民精神文化生活品質(zhì)主要來自閱讀、影視和旅游等方面，因此，選取人均公共圖書館藏書、電視覆蓋率、國內(nèi)旅游人均花費(fèi)3 個(gè)指標(biāo)反映人民的精神文化生活水準(zhǔn)。

6.宜居生活環(huán)境

共同富裕必須以人為中心，設(shè)置生態(tài)資本“度量衡”，解決好人與自然和諧共生問題，不斷提升人民的生態(tài)福祉。打造天藍(lán)、地綠、水清的生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合共贏的健康宜居生活環(huán)境是生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求，是生產(chǎn)生活方式全面綠色轉(zhuǎn)型的具體表現(xiàn)，主要從遏制環(huán)境污染增量、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境和資源集約節(jié)約利用等方面進(jìn)行考察。2011年我國常住人口城鎮(zhèn)化率突破50%，標(biāo)志著中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的終結(jié)和城市社會的來臨；與之相伴，二、三產(chǎn)業(yè)比較密集和人口相對集聚的城市就成為新時(shí)期各種污染物的主要產(chǎn)生地。因此，選取城市生活垃圾無害化處理率和城市污水處理率為反映治理環(huán)境污染成效的指標(biāo)，選取建成區(qū)綠化覆蓋率反映生態(tài)環(huán)境改善程度，選取單位能耗GDP 產(chǎn)出反映能源資源集約節(jié)約利用水平。

7.安全社會環(huán)境

安全社會環(huán)境既是實(shí)現(xiàn)共同富裕的底線約束，又是體現(xiàn)共同富裕程度的重要窗口。構(gòu)建舒心、安心、放心“三心”社會環(huán)境，是應(yīng)對系統(tǒng)性社會風(fēng)險(xiǎn)的重要“防彈衣”。生活安全、生產(chǎn)安全和社會治理效能是安全社會環(huán)境的主要體現(xiàn)。無論是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，人口向社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚是社會發(fā)展的潮流，日益集聚的人口和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致安全事故發(fā)生的數(shù)量和強(qiáng)度有上升的趨勢，保障人民的生命及財(cái)產(chǎn)安全是高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活的前提。社會治理效能是衡量政府防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、保障社會和諧安定有序發(fā)展能力的標(biāo)尺。考慮數(shù)據(jù)的可獲得性和指標(biāo)的可比性，在研究中選取人口火災(zāi)發(fā)生率和工傷保險(xiǎn)參與率分別反映生活和生產(chǎn)安全狀況，用人均財(cái)政一般公共服務(wù)支出間接描述政府社會治理能力。

三、研究模型

1.指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

為了實(shí)現(xiàn)選取指標(biāo)的可比性，需要統(tǒng)一各評價(jià)指標(biāo)的單位與量綱。按照以下方法對各指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理：

正向指標(biāo)：uij=［xij-min（xj）］/［max（xj）-min（xj）］

逆向指標(biāo)：uij=［max（xj）-xij］/［max（xj）-min（xj）］

式中，uij為第i 準(zhǔn)則層第j 項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值，該值最小為0，最大為1；i∈N（N=1，2，…，n）；j∈M（M=1，2，…，m）；xij為樣本i 的第j 個(gè)指標(biāo)的原始數(shù)值；min（xj）為所有樣本第j 個(gè)指標(biāo)的最小值；max（xj）為所有樣本第j 個(gè)指標(biāo)的最大值。

2.指標(biāo)權(quán)重的確定

（1）運(yùn)用序關(guān)系分析法確定主觀權(quán)重

序關(guān)系分析法是一種直觀便捷的指標(biāo)權(quán)重確定方法，與層次分析法相比，它的突出特色是既兼有層次分析法的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)無需構(gòu)建判斷矩陣，省去了一致性檢驗(yàn)步驟，大大減少了計(jì)算量[12]。運(yùn)用序關(guān)系分析法確定指標(biāo)主觀權(quán)重的步驟如下：

首先，根據(jù)評價(jià)目標(biāo)對指標(biāo)Xi（i=1，2，…，m）從高到低進(jìn)行重要性排序，從而得到指標(biāo)之間的序關(guān)系：

x*1＞x*2＞…＞x*m-1＞x*m

然后，根據(jù)指標(biāo)xk-1與xk之間的重要程度：同等重要、稍微重要、明顯重要、強(qiáng)烈重要和極端重要，賦予它們之間相對重要系數(shù)值rk：1.0、1.2、1.4、1.6 和1.8。rk=wk-1/wk，k=m，m-1，…，3，2

最后，計(jì)算得到指標(biāo)的權(quán)重；

（2）運(yùn)用CRITIC 法確定客觀權(quán)重

CRITIC 法是一種兼顧熵值法和均方差法優(yōu)點(diǎn)的客觀賦權(quán)法。CRITIC 法通過指標(biāo)變異性和沖突性兩個(gè)維度來描述指標(biāo)的信息量Cj；一個(gè)指標(biāo)的信息量Cj越大，意味著它在指標(biāo)體系中發(fā)揮的作用越大，分配給它的權(quán)重Wj就越大。指標(biāo)j 的變異性用它的標(biāo)準(zhǔn)差sj來描述，指標(biāo)j 的沖突性用Rj衡量，Rj是相關(guān)系數(shù)rij的函數(shù)。CRITIC 法計(jì)算式子如下[13]：

式中，rij是指標(biāo)i 與指標(biāo)j 之間的相關(guān)系數(shù)。如果兩個(gè)指標(biāo)正相關(guān)性較強(qiáng)，表明兩個(gè)指標(biāo)之間沖突性較低，Rj值較??；如果兩個(gè)指標(biāo)相關(guān)性較低或者負(fù)相關(guān)，說明這兩個(gè)指標(biāo)之間沖突程度較高，Rj值較大。

（3）相對熵組合賦權(quán)法確定綜合權(quán)重

主觀權(quán)重與客觀權(quán)重?zé)o論是采用乘法合成法還是加法合成法，均無法有效說明指標(biāo)組合權(quán)重的合理性[14]。因此在研究中采用相對熵組合賦權(quán)法[15]確定指標(biāo)的綜合權(quán)重。

對于任意兩個(gè)權(quán)向量fg和vg（g=1，2，…，n），它們之間的相對熵記為：

記F=（f1，f2，…，fP）為單一賦權(quán)方法集合，ftj是第t種單一賦權(quán)法中第j 個(gè)指標(biāo)的權(quán)重（t=1，2，…，p；j=1，2，…，m），則各種賦權(quán)方法的集結(jié)權(quán)重D=（d1，d2，…，dm）可通過如下數(shù)學(xué)規(guī)劃求解得到：

以上線性規(guī)劃模型的全局最優(yōu)解為：

式中，dj為相對熵組合賦權(quán)的指標(biāo)權(quán)重。

3.共同富裕實(shí)現(xiàn)程度評價(jià)

獲得指標(biāo)層權(quán)重dj后，按照下式求得子系統(tǒng)發(fā)展水平指數(shù)Bi：

進(jìn)而求出共同富裕實(shí)現(xiàn)程度指數(shù)（Common prosperity realization index，簡記為CPRI）：

式中，vi和Bi分別是第i 個(gè)子系統(tǒng)權(quán)重和發(fā)展水平指數(shù)。

四、實(shí)證分析

由于受新冠肺炎疫情以及嚴(yán)峻復(fù)雜國際形勢的巨大沖擊，2020—2021年河南省部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會建設(shè)和民生福祉等方面一些指標(biāo)數(shù)據(jù)偏離正常軌道，出于不拔高標(biāo)準(zhǔn)、不吊高胃口以及避免出現(xiàn)“跳票”等考量，本文將研究時(shí)段錨定在2012—2019年。研究中，以2013—2020年《河南統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》為主要數(shù)據(jù)來源，得到相關(guān)指標(biāo)2012—2019年的具體數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上對指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和計(jì)算。由于2020年我國農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)全部脫貧，我國全面建成小康社會，因此，以2019年全國平均水平為參考樣本，以百分制形式，取2019年全國平均水平為60 分，對黨的十八大以來河南省共同富裕實(shí)現(xiàn)度進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和比較分析。

1.共同富裕實(shí)現(xiàn)程度評估

根據(jù)共同富裕評價(jià)指標(biāo)和研究模型計(jì)算得到2012—2019年河南省18 個(gè)地市共同富裕水平指數(shù)。為了分析方便，僅列出節(jié)點(diǎn)年份2019年共同富裕子系統(tǒng)發(fā)展水平（表2）和2012—2019年共同富裕實(shí)現(xiàn)程度指數(shù)（表3）。

表2 2019年河南省各區(qū)域共同富裕子系統(tǒng)發(fā)展指數(shù) 單位：%

表3 2012—2019年河南省各區(qū)域共同富裕實(shí)現(xiàn)程度指數(shù) 單位：%

（1）各區(qū)域子系統(tǒng)分析

由表2可以看出，2019年河南省總體富裕程度高于全國平均水平的區(qū)域有鄭州、安陽和南陽；發(fā)展質(zhì)量效益指數(shù)整體偏低，僅有鄭州高于全國平均水平；鄭州、商丘、駐馬店的就業(yè)收入分配指數(shù)高于全國平均水平；在縮小發(fā)展差距方面，河南省整體比較出彩，僅有濮陽、南陽和商丘滯后于全國平均水平；在精神文化生活維度，河南省整體水平比較低，只有鄭州、洛陽、三門峽和濟(jì)源高于全國平均水平；河南省生活環(huán)境宜居度總體較高，僅有三門峽和濟(jì)源低于全國平均水平，而且這兩個(gè)區(qū)域與全國平均水平的差距均不足1 個(gè)百分點(diǎn)。安全社會環(huán)境發(fā)展指數(shù)呈現(xiàn)明顯的層次性，三門峽和濟(jì)源屬于第一層，安全社會環(huán)境發(fā)展指數(shù)超過90 分；開封處于第二層，安全社會環(huán)境發(fā)展指數(shù)在80—90 分區(qū)間內(nèi)；焦作、濮陽、南陽、商丘、周口、駐馬店處于第四層，低于全國平均水平；其余9 個(gè)區(qū)域發(fā)展指數(shù)略高于全國平均水平，在60—70 分區(qū)間內(nèi)，處于第三層。2019年總體富裕程度、發(fā)展質(zhì)量效益、就業(yè)收入分配、縮小發(fā)展差距、精神文化生活、宜居生活環(huán)境、安全社會環(huán)境的發(fā)展指數(shù)超過全國平均水平的區(qū)域占比依次為16.67%、5.56%、16.67%、83.33%、22.22%、88.89%、66.67%。

2019年河南省不存在7 個(gè)子系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)均滯后于全國平均水平的地市，鄭州7 個(gè)子系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)均領(lǐng)先于全國平均水平。鄭州的總體富裕程度、發(fā)展質(zhì)量效益、就業(yè)收入分配和縮小發(fā)展差距4 個(gè)子系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)位居全省第一，精神文化生活、宜居生活環(huán)境、安全社會環(huán)境子系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)位居全省首位的區(qū)域分別是三門峽、許昌和濟(jì)源。2019年周口的總體富裕程度指數(shù)全省最低，信陽的發(fā)展質(zhì)量效益和駐馬店的精神文化生活指數(shù)全省倒數(shù)第一，就業(yè)收入分配和宜居生活環(huán)境指數(shù)全省最低的均是濟(jì)源，南陽的縮小發(fā)展差距指數(shù)全省最低，濮陽的安全社會環(huán)境指數(shù)全省倒數(shù)第一。

（2）共同富裕水平分析

在借鑒相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，按照共同富裕實(shí)現(xiàn)程度指數(shù)（CPRI）的大小對共同富裕進(jìn)程實(shí)行階段劃分：溫飽階段（CPRI＜0.3）、脫貧攻堅(jiān)階段（0.3≤CPRI＜0.4）、基本小康階段（0.4≤CPRI＜0.5）、共同富裕準(zhǔn)備階段（0.5≤CPRI＜0.6）、共同富裕初級階段（0.6≤CPRI＜0.7）、共同富裕中級階段（0.7≤CPRI＜0.8）、共同富裕高級階段（0.8≤CPRI＜0.9）、共同富裕全面實(shí)現(xiàn)階段（0.9≤CPRI≤1.0）。

鄭州共同富裕實(shí)現(xiàn)度指數(shù)在全省遙遙領(lǐng)先，由2012—2014年的共同富裕準(zhǔn)備階段上升到2015—2017年初級階段，2018—2019年再提升至中級階段。開封呈現(xiàn)波動式上升態(tài)勢，2012—2014年、2016年處于基本小康階段，其余年份為共同富裕準(zhǔn)備階段。洛陽實(shí)現(xiàn)“三級跳”，由2012年脫貧攻堅(jiān)階段提升到2013—2015年基本小康階段，再上升至2016—2018年共同富裕準(zhǔn)備階段，2019年躍升至共同富裕初級階段。平頂山表現(xiàn)出波動式上升勢頭，2012年和2014年為脫貧攻堅(jiān)階段，2013年、2015—2017年處于基本小康階段，2018—2019年再上升至共同富裕準(zhǔn)備階段。安陽和新鄉(xiāng)情形比較類似，均由2012—2014年基本小康階段上升到2015—2019年共同富裕準(zhǔn)備階段。鶴壁和許昌均實(shí)現(xiàn)二次跨越，先從2012—2014年基本小康階段上升到2015—2018年共同富裕準(zhǔn)備階段，2019年躍升至共同富裕初級階段。焦作與漯河均由2012—2016年基本小康階段上升到2017—2019年共同富裕準(zhǔn)備階段。濮陽、南陽、商丘共同富裕實(shí)現(xiàn)進(jìn)度類似，先從2012—2014年脫貧攻堅(jiān)階段上升到2015—2018年基本小康階段，2019年上升為共同富裕準(zhǔn)備階段。三門峽共同富裕實(shí)現(xiàn)度指數(shù)呈現(xiàn)逐年上升態(tài)勢，2012—2015年處于基本小康階段，2015—2018年屬于共同富裕準(zhǔn)備階段，2019年躍升為共同富裕初級階段。信陽、周口、駐馬店步調(diào)一致，2012—2014年為脫貧攻堅(jiān)階段，2015—2017年上升為基本小康階段，2018—2019年躍升至共同富裕準(zhǔn)備階段。濟(jì)源共同富裕實(shí)現(xiàn)度指數(shù)一直位居全省第二，2012—2013年屬于基本小康階段，2014—2016年進(jìn)入共同富裕準(zhǔn)備階段，2017—2019年處于共同富裕初級階段。

與2012年相比，2019年南陽共同富裕指數(shù)提高了21.98 個(gè)百分點(diǎn)，提升幅度最大；鄭州、洛陽、三門峽提升幅度在20 個(gè)百分點(diǎn)以上；商丘、信陽、駐馬店、鶴壁、周口、平頂山、開封、濟(jì)源共同富裕指數(shù)提升幅度在15—20 個(gè)百分點(diǎn)之間；許昌、焦作、安陽、濮陽、漯河共同富裕指數(shù)提升幅度在10—15 個(gè)百分點(diǎn)之間；新鄉(xiāng)共同富裕指數(shù)提升幅度最小，只有9.34 個(gè)百分點(diǎn)。從提升比例看，與2012年相比，2019年南陽、商丘、信陽、駐馬店、洛陽共同富裕指數(shù)提升比例均在50%以上，南陽甚至達(dá)到69.05%；三門峽、周口、平頂山、鶴壁和鄭州共同富裕指數(shù)提升比例在40%—50%之間；濮陽、開封、焦作、安陽、許昌、濟(jì)源和漯河共同富裕指數(shù)提升比例在30%—40%；新鄉(xiāng)共同富裕指數(shù)提升比例最小，只有19.24%。

從全省平均值看，河南省共同富裕實(shí)現(xiàn)程度指數(shù)整體呈現(xiàn)逐年上升態(tài)勢，2012—2016年河南省整體處于基本小康階段，2017—2019年河南省整體處于共同富裕準(zhǔn)備階段。同時(shí)要看到，截止2019年，只有鄭州、濟(jì)源、三門峽、鶴壁、許昌、洛陽和開封7 個(gè)區(qū)域高于全國平均水平，全省尚有近三分之二區(qū)域滯后于全國發(fā)展進(jìn)度；2019年河南省共同富裕平均實(shí)現(xiàn)程度指數(shù)落后全國平均值1.35 個(gè)百分點(diǎn)。因此，河南省還須加壓奮進(jìn)，方可與全國同步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

2.共同富裕區(qū)域均衡性評價(jià)

河南省實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)從局部到整體的動態(tài)過程，因此，不僅要考慮河南各區(qū)域共同富裕的充分性，還要考量區(qū)域之間共同富裕的均衡性。區(qū)域之間共同富裕的均衡性用均衡指數(shù)（Equilibrium index，簡記為EI）來衡量。計(jì)算公式如下：

式中，φ 和η 分別為評價(jià)指標(biāo)的樣本標(biāo)準(zhǔn)差及平均值。EI 是均衡指數(shù)，屬于正向指標(biāo)，EI 越大表示各區(qū)域之間發(fā)展越均衡。EI 劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：EI＜0.3，表示嚴(yán)重失衡；0.3≤EI＜0.4，表示中度失衡；0.4≤EI＜0.5，表示輕度失衡；0.5≤EI＜0.6，表示勉強(qiáng)均衡；0.6≤EI＜0.7，表示初級均衡；0.7≤EI＜0.8，表示中級均衡；0.8≤EI＜0.9，表示良好均衡；0.9≤EI＜1.0，表示優(yōu)質(zhì)均衡；EI=1.0，表示同步發(fā)展。

從圖1可以看出，河南省18 個(gè)地市共同富裕的均衡性比較好，2012—2017年處于良好均衡狀態(tài)，2018—2019年步入到優(yōu)質(zhì)均衡狀態(tài)，表明河南省地市之間共同富裕差異性不斷縮小，均衡性不斷提升。從共同富裕各子系統(tǒng)來看，河南省地市之間總體富裕程度指數(shù)的均衡性雖然有所波動，但一直處于良好均衡狀態(tài)；發(fā)展質(zhì)量效益指數(shù)均衡性相對較低，2017年以前一直處于初級均衡狀態(tài)，2018—2019年進(jìn)入中級均衡狀態(tài)；就業(yè)收入分配指數(shù)和精神文化生活指數(shù)的均衡性變化態(tài)勢類似，2012—2014年處于中級均衡狀態(tài)，2015年以后一直處于良好均衡狀態(tài)；縮小發(fā)展差距指數(shù)的均衡性不斷改善，由2012年初級均衡狀態(tài)上升到2013—2015年中級均衡狀態(tài)，2016年以后提升至良好均衡狀態(tài)；宜居生活環(huán)境指數(shù)的均衡性呈現(xiàn)先升后降演化趨勢，由2012年中級均衡狀態(tài)上升到2013—2016年良好均衡狀態(tài)，2017年上升到優(yōu)質(zhì)均衡狀態(tài)，然后下滑到2018—2019年良好均衡狀態(tài)；安全社會環(huán)境指數(shù)的均衡性在良好與中級均衡狀態(tài)之間多次切換：良好均衡（2012—2013年）→中級均衡（2014年）→良好均衡（2015年）→中級均衡（2016年）→良好均衡（2017—2018年）→中級均衡（2019年）。

圖1 河南省共同富裕及各子系統(tǒng)均衡指數(shù)演變趨勢

3.共同富裕系統(tǒng)動態(tài)協(xié)調(diào)性分析

共同富裕是由7 個(gè)子系統(tǒng)耦合聯(lián)動而成的一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，具有內(nèi)涵清晰但外延信息不完整特征。因此，可以運(yùn)用灰色系統(tǒng)理論中的GM（1，N）模型分析系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間的動態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展情形。將核心子系統(tǒng)設(shè)為行為因子，記為E1，將其余子系統(tǒng)設(shè)為作用因子Ei（i=2，3，…，N）。對于具有N 個(gè)數(shù)列、數(shù)列長度為M的原始數(shù)據(jù)，其建模步驟如下[16]：

第一，為了降低數(shù)據(jù)變異帶來的干擾，提升模型精度，先對所有變量Ei進(jìn)行初值化處理，得到數(shù)列矩陣

第三，構(gòu)造矩陣X（A，B）=B，即生成數(shù)據(jù)累加矩陣B 和常數(shù)項(xiàng)向量Y：

其中：Z（11）為E（11）的緊鄰均值生成數(shù)列。

第四，運(yùn)用最小二乘法求出系數(shù)向量，計(jì)算公式為：

第五，根據(jù)系數(shù)向量建立動態(tài)協(xié)調(diào)GM（1，N）模型：

GM（1，N）模型各系數(shù)反映系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間的相互依賴、相互驅(qū)動、相互制約等關(guān)系。（-a）是系統(tǒng)發(fā)展系數(shù)，反映系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展程度。bi（i=2，3，…，N）為系統(tǒng)作用系數(shù)，反映作用因子影響行為因子的大小和方向：bi為正數(shù)，表明發(fā)揮促進(jìn)作用；bi為負(fù)數(shù)，表明起到阻礙作用。bi絕對值大小反映作用強(qiáng)弱程度。

根據(jù)當(dāng)前河南的具體省情，在現(xiàn)代化進(jìn)程中“做大蛋糕”處于優(yōu)先位置，實(shí)現(xiàn)共同富裕的首要任務(wù)就是提升總體富裕程度。因此，將總體富裕程度設(shè)為行為因子，其余6 個(gè)子系統(tǒng)為作用因子，根據(jù)GM（1，N）模型的建模步驟和方法，得到共同富裕系統(tǒng)中總體富裕程度子系統(tǒng)與發(fā)展質(zhì)量效益子系統(tǒng)、就業(yè)收入分配子系統(tǒng)、縮小發(fā)展差距子系統(tǒng)、精神文化生活子系統(tǒng)、宜居生活環(huán)境子系統(tǒng)、安全社會環(huán)境子系統(tǒng)之間的動態(tài)耦合協(xié)調(diào)分析模型：

由以上模型可以看出，系統(tǒng)發(fā)展系數(shù)為0.9431，表明河南省共同富裕系統(tǒng)沿著不斷完善的軌跡前行。發(fā)展質(zhì)量效益子系統(tǒng)、就業(yè)收入分配子系統(tǒng)、縮小發(fā)展差距子系統(tǒng)和精神文化生活子系統(tǒng)的系數(shù)均為負(fù)值，說明它們對總體富裕程度的提升起到制約作用。就業(yè)收入分配子系統(tǒng)的阻礙作用最大，作用系數(shù)絕對值大于5。精神文化生活子系統(tǒng)和發(fā)展質(zhì)量效益子系統(tǒng)的限制功能也比較突出，作用系數(shù)絕對值都在1 以上?？s小發(fā)展差距子系統(tǒng)的障礙作用相對較小，作用系數(shù)的絕對值小于1。宜居生活環(huán)境子系統(tǒng)和安全社會環(huán)境子系統(tǒng)的系數(shù)均為正值，它們對總體富裕程度的提升起到促進(jìn)作用。宜居生活環(huán)境子系統(tǒng)的促進(jìn)作用尤為突出，作用系數(shù)高達(dá)9.3511；安全社會環(huán)境子系統(tǒng)的促進(jìn)功能也比較顯著，作用系數(shù)達(dá)到2.7122。

五、結(jié)論與建議

1.主要結(jié)論

本文運(yùn)用序關(guān)系分析法和CRITIC 法分別確定指標(biāo)的主、客觀權(quán)重，然后運(yùn)用相對熵組合賦權(quán)模型確定各指標(biāo)的綜合權(quán)重，以2019年全國平均水平為參照，對2012—2019年河南省18 個(gè)地市共同富裕實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行綜合測度，運(yùn)用均衡指數(shù)分析河南省共同富裕區(qū)域均衡特征，并利用GM（1，N）模型實(shí)證分析共同富裕系統(tǒng)內(nèi)部動態(tài)協(xié)調(diào)性。得到以下結(jié)論：總體富裕程度、發(fā)展質(zhì)量效益、就業(yè)收入分配、精神文化生活是河南省實(shí)現(xiàn)共同富裕的短板，2019年它們的發(fā)展指數(shù)超過全國平均水平的區(qū)域占比依次為16.67%、5.56%、16.67%、22.22%。2012—2019年河南省18 個(gè)地市中，鄭州共同富裕實(shí)現(xiàn)程度指數(shù)處于全省領(lǐng)先位置，共同富裕指數(shù)提升比例最大的是南陽，最小的是新鄉(xiāng)。河南省共同富裕實(shí)現(xiàn)程度指數(shù)整體上處于逐年上升通道，2012—2016年河南省整體上處于基本小康階段，2017—2019年河南省整體上處于共同富裕準(zhǔn)備階段，2019年河南省共同富裕裕平均實(shí)現(xiàn)程度指數(shù)落后全國平均值1.35 個(gè)百分點(diǎn)；雖然河南省18 個(gè)地市各子系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)的均衡性參差不齊，但共同富裕指數(shù)均衡性比較好；河南省共同富裕系統(tǒng)沿著不斷完善的軌跡前行，發(fā)展質(zhì)量效益、就業(yè)收入分配、縮小發(fā)展差距和精神文化生活等子系統(tǒng)對總體富裕程度的提升起到制約作用，宜居生活環(huán)境和安全社會環(huán)境兩個(gè)子系統(tǒng)對總體富裕程度的提升起到促進(jìn)作用。

2.政策建議

基于研究結(jié)論，為了在高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南進(jìn)程中快速縮小河南省共同富裕指數(shù)與全國平均水平的差距，當(dāng)前河南省工作重心應(yīng)該放在提升總體富裕程度上。基于補(bǔ)短板、強(qiáng)協(xié)同的系統(tǒng)思維，河南省應(yīng)該圍繞提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益、優(yōu)化就業(yè)收入分配格局、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和豐富人民精神文化生活4 個(gè)方面下功夫，提升共同富裕的充分性，確保全省共同富裕實(shí)現(xiàn)跨越式進(jìn)展。

（1）協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動和數(shù)字賦能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效躍遷

錨定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，以鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心載體，打造鄭州都市圈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源集聚“強(qiáng)磁場”。以服務(wù)國家戰(zhàn)略為目標(biāo)導(dǎo)向，以河南省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的科技需求為牽引，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為主線，聚焦“新高特精優(yōu)尖”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主戰(zhàn)場，積極融入新一輪科技革命浪潮，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化步伐。完善科學(xué)家、創(chuàng)業(yè)家、投資家鏈接互動平臺，推動政策鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈、數(shù)據(jù)鏈、資金鏈精準(zhǔn)對接、相互嵌入和深度融合，構(gòu)建全產(chǎn)品生命周期服務(wù)的多螺旋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。深挖國有企業(yè)創(chuàng)新潛能，突出民營企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的主力軍作用，強(qiáng)化從“0”到“1”的源頭創(chuàng)新。以建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營示范省為抓手，在全省18 個(gè)地市前瞻性建設(shè)差異化應(yīng)用場景，縮短創(chuàng)新成果從“1 到N”產(chǎn)業(yè)化裂變進(jìn)程。以創(chuàng)新驅(qū)動提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，以數(shù)字賦能躍升價(jià)值鏈生態(tài)位，推動河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益雙提升，夯實(shí)河南省共同富裕的根基。

（2）創(chuàng)新人才培養(yǎng)和收入分配機(jī)制，催生橄欖型社會結(jié)構(gòu)

面向市場和社會需求，廣泛宣傳“人人皆可成才”理念，在全省范圍推行研究型和應(yīng)用型并重的“H”型雙線制全覆蓋人才培育機(jī)制，為社會輸送科研人員、技能人才和專業(yè)工匠；“雙一流”高校側(cè)重培養(yǎng)研究型人才，其余高校側(cè)重培育應(yīng)用型人才；同時(shí)加大財(cái)政科教支出，開設(shè)專業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，消除戶籍和性別壁壘，確保城鄉(xiāng)居民根據(jù)自己興趣公平享受職業(yè)教育機(jī)會，學(xué)到一技之長，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。發(fā)揮市場機(jī)制在初次分配中的基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建勞動力、技術(shù)、知識和管理等要素資本化的制度安排[17]，確保個(gè)人所得與工作貢獻(xiàn)相匹配，工資收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐動態(tài)協(xié)調(diào)；健全以稅收、社會保障和轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配制度[18]，優(yōu)化民生財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，讓發(fā)展紅利普惠人民；構(gòu)建先富幫扶和帶動后富的激勵(lì)機(jī)制，完善第三次分配機(jī)制[19]。營造公平合理的就業(yè)分配環(huán)境，激發(fā)各種人才依靠專業(yè)技能通過合法勞動增加收入的積極性，打通城鄉(xiāng)低收入居民向中高收入階層流動的渠道，提升專業(yè)技能人才占就業(yè)人口的比重，壯大中等收入群體。

（3）協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距

按照河南省第十一次黨代會提出的中心城市“起高峰”、縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”戰(zhàn)略部署，發(fā)揮中心城市龍頭帶動作用，構(gòu)建現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系，釋放城鎮(zhèn)化的內(nèi)需效應(yīng)，增強(qiáng)河南省共同富裕內(nèi)生動力。打通要素在城鄉(xiāng)之間自由流動的堵點(diǎn)，推動農(nóng)村資源與城市要素高效對接，架起城鄉(xiāng)資源要素耦合融通的橋梁，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)融合和協(xié)同共進(jìn)。加快農(nóng)村資源向創(chuàng)富資本轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值；探索農(nóng)村土地金融化新模式，讓農(nóng)民成為新農(nóng)業(yè)的股東，增加農(nóng)村居民的財(cái)產(chǎn)性收入和資源要素收入；以美麗健康鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，把農(nóng)村建設(shè)成為宜居創(chuàng)業(yè)樂園，拓寬“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的大通道，將風(fēng)景轉(zhuǎn)化為資本，變綠色為生產(chǎn)力，增加農(nóng)村居民的工資性收入和經(jīng)營性收入。強(qiáng)化以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一盤棋思維，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)分工合理、優(yōu)勢互補(bǔ)、各具特色、公共服務(wù)均等化、共生共榮的新發(fā)展格局，縮小城鄉(xiāng)居民在收入、消費(fèi)等方面的差距，交出新時(shí)代河南省城鄉(xiāng)融合發(fā)展高分報(bào)表。

（4）推動精神文化服務(wù)結(jié)構(gòu)性改革，共享高品質(zhì)文化生活

精神文化生活的豐裕程度不僅是度量人民幸福感的重要標(biāo)尺，而且是人民生活品質(zhì)高低的顯示器。實(shí)施春風(fēng)化雨式文化惠民政策，打造一批全民覆蓋的群眾文化品牌，推出一系列溫暖人心、鼓舞人心的群眾文化活動，確保城鄉(xiāng)百姓便利獲得優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)。堅(jiān)持物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富齊頭并進(jìn)的方針，在病態(tài)的勢利文化流行中弘揚(yáng)主旋律，實(shí)現(xiàn)價(jià)值堅(jiān)守、美美與共和文化自信，凝聚高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南的民心，增強(qiáng)與全國人民同步實(shí)現(xiàn)共同富裕的信心。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，發(fā)揮新媒體力量，貼近公眾實(shí)際生活，推進(jìn)公共服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共文化服務(wù)體系，提升精神文化服務(wù)精準(zhǔn)度。根據(jù)地方特色、人口結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)居民精神文化新需求，合理布局建設(shè)博物館、藝術(shù)館、圖書室、文化宮、科技館、體育中心、社區(qū)文化活動中心和鄉(xiāng)村文化驛站，形成多元化和多層次的公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，讓人民在家門口就可以享受文化大餐、接受藝術(shù)熏陶，讓高品質(zhì)精神文化生活成為人民日常生活的重要組成部分。堅(jiān)持創(chuàng)意驅(qū)動，突出美學(xué)引領(lǐng)，大力發(fā)展文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，串聯(lián)碎片化的生態(tài)資源，整合優(yōu)質(zhì)歷史文化和紅色文化資源，不僅給民眾帶來精神上的愉悅，還讓民眾感受到華夏歷史厚重意蘊(yùn)和自然生態(tài)之美，盡享高品質(zhì)精神文化生活。◆