張群喜

（廣州工商學院 廣東 廣州 510850）

當前，國民身體素質(zhì)成為了實現(xiàn)國家各項戰(zhàn)略目標的根本條件。不可否認的是，我國國民的體質(zhì)下降，高血壓等慢性病發(fā)生正在呈現(xiàn)出上升的趨勢。而體育運動是有效干預國民健康的一種手段，通過體育運動，人們能夠改善自身不良的行為習慣，增強自身的身體素質(zhì)，提高自身的生命質(zhì)量。其中，社區(qū)作為人們的主要生活場所，通過開展社區(qū)體育健康促進，可以促使社區(qū)居民形成良好的體育行為，健康的生活習慣，繼而增強身體素質(zhì)。

“健康中國”視域下，社區(qū)體育受到了人們的熱情追捧，然而，社區(qū)體育公共服務(wù)水平卻有待提升。通過本文的研究與分析，以進一步找出當前社區(qū)體育健康促進緩慢的原因，找準問題根源，為社區(qū)體育健康促進路徑的構(gòu)建提供依據(jù)，讓社區(qū)體育公共服務(wù)能夠更好地作用于社區(qū)居民，不斷滿足社區(qū)居民群眾的體育需求，進而提升居民群眾的身體素質(zhì)，實現(xiàn)健康中國國家戰(zhàn)略目標。

1、健康中國戰(zhàn)略概述

相比于中高收入國家，我國國民的身體健康指標是較高的。然而，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷深入下，我國國民的主要疾病種類正在向“富貴化”趨勢發(fā)展，如，慢性病患病人數(shù)日益增多的同時，還存在著低齡化的問題。每年，我國因病死亡總?cè)藬?shù)中因慢性病直接或間接導致死亡的占比極高，此外，大部分的居民對于健康常識、系統(tǒng)性知識的了解還不夠，在居民的日常生活中，吸煙、酗酒等不良的生活方式普遍存在。這些問題都導致了居民的身體素質(zhì)普遍存在“亞健康”的問題。據(jù)此，為了解決以上問題，改善國民身體素質(zhì)，國家提出了“健康中國”這一具有前瞻性的戰(zhàn)略，其中除了對現(xiàn)有醫(yī)療體系作出進一步完善外，還對現(xiàn)有的醫(yī)療制度中一些不合理的規(guī)定進行了改革完善，同時還重點強調(diào)了要深入開展愛國衛(wèi)生運動，提倡文明生活方式。這些政策的目的在于加強居民對于“健康生活”的認識。在“健康中國”視域下，圍繞著城市“最小生活圈”，對社區(qū)體育服務(wù)進行逐步的完善和改進，促使社區(qū)居民能夠自發(fā)性、系統(tǒng)性地參與到社區(qū)體育鍛煉中，促進社區(qū)體育健康，從而實現(xiàn)“體育強國”的國家發(fā)展目標。

2、社區(qū)體育概述

所謂社區(qū)體育，即指在一定區(qū)域內(nèi)，以區(qū)域內(nèi)全體成員為主體，以區(qū)域內(nèi)的體育設(shè)施和自然環(huán)境為物質(zhì)基礎(chǔ)開展的區(qū)域群體性體育，以滿足區(qū)域內(nèi)成員的體育需求，促進成員的身心健康，增強社區(qū)成員情感交流。在當前的社會背景下，社區(qū)居民對于健康生活的需求日益增加，社區(qū)作為其主要生活場所，是滿足居民健康生活需求的關(guān)鍵所在。具體而言，社區(qū)環(huán)境能夠營造居民自發(fā)性參與體育鍛煉的氛圍，其在空間、位置、感覺上有著相對穩(wěn)定性，在一定程度上能夠激發(fā)居民體育鍛煉的興趣，進而促進居民的身體素質(zhì)。此外，針對目前居民普遍存在的體育運動薄弱、健康生活習慣沒有養(yǎng)成等問題，社區(qū)體育通過充分發(fā)揮其體育功能性、綜合性等價值，以治療與預防雙管齊下的方式，幫助居民養(yǎng)成健康的生活方式，引導社區(qū)居民往少得病、不得病的趨勢發(fā)展，實現(xiàn)社區(qū)體育健康促進。

3、“健康中國”下社區(qū)體育健康促進價值

3.1、提升參與熱情與交流

作為社區(qū)體育的主體，居民參與體育活動的積極性與熱情度十分關(guān)鍵，而社區(qū)體育健康促進就是為了激發(fā)居民的參與熱情，在開展社區(qū)體育健康促進時，以健康的理念與方式引導居民參與其中，激發(fā)居民內(nèi)心深處的參與意識，繼而使個人能夠自發(fā)性地參與到集體活動中，提升體育活動的最終效果。而在活動中，居民之間也促進了相互的交流，提高了對社區(qū)的歸屬感，并使自身在體育活動中不斷地發(fā)展。這些都是健康中國戰(zhàn)略所提倡的初衷，可見社區(qū)體育健康促進價值重大。

3.2、豐富體育活動與公共服務(wù)

在“健康中國”視域下，開展社區(qū)體育健康促進的關(guān)鍵在于創(chuàng)新社區(qū)體育活動，體育活動的最終受益人是居民，居民在多樣化的體育活動中能夠進一步感受到體育運動的樂趣，享受生活的多姿多彩，而這也是公共服務(wù)建設(shè)的重要指標。在健康中國行動中，公共服務(wù)是一重要內(nèi)容，其代表了一個城市的發(fā)展水平高度，而在體育活動的創(chuàng)新開展下，公共服務(wù)水平能得到進一步提高。也就是說，當前提升公共服務(wù)水平可以從社區(qū)體育健康促進入手，以此來推動公共服務(wù)的文明程度。

3.3、規(guī)范體育行為與有效組織

個體或是集體在體育活動中的表現(xiàn)即為體育行為，社區(qū)的體育行為即居民圍繞社區(qū)體育活動參與的過程。其中，社區(qū)體育活動的主要要素為社區(qū)體育組織，居民為活動主體。社區(qū)體育行為的開展，是需要管理者、參與者等共同作用下完成，因此，在個人與集體的互動參與下的社區(qū)體育活動能夠形成規(guī)范體育行為、有效組織的作用，即社區(qū)居民在有關(guān)組織部門的領(lǐng)導下，有序、科學地參與到社區(qū)體育活動中，在此基礎(chǔ)之上，社區(qū)居民身心都能夠被帶到規(guī)范的健康行為情境中。在相互作用下，社區(qū)體育服務(wù)管理部門也能夠?qū)崿F(xiàn)有效組織，提高管理水平。

3.4、提高情感認同與歸屬感

在集體活動中，通過提高個體間的參與互動，能夠進一步增強團隊凝聚力、執(zhí)行力。在當前城市化進程的不斷深入下，社區(qū)組織都在積極地更新與發(fā)展，同時其也被賦予了更高的使命任務(wù)。社區(qū)在開展體育健康促進時，不單單要關(guān)注居民身體的促進，更要關(guān)注居民心理的促進。基于社區(qū)特殊的功能性，建設(shè)健康社區(qū)的關(guān)鍵在于提高居民情感認同與歸屬感，通過利用社區(qū)體育健康促進這一平臺，搭建居民溝通橋梁，讓居民能夠在體育活動中增進情感認同，對社區(qū)產(chǎn)生強烈的歸屬感。

4、“健康中國”視閾下社區(qū)體育健康促進緩慢的原因

4.1、體育活動開展缺乏針對性

俗話說，知己知彼方能百戰(zhàn)不殆。在社區(qū)體育健康促進時，也應(yīng)做好調(diào)查才能針對性地滿足居民多樣化體育需求，為他們提供更為優(yōu)質(zhì)的體育服務(wù)。然而，縱觀當前社區(qū)體育健康促進的開展情況，大部分的社區(qū)都只是展開一個“籠統(tǒng)”的調(diào)查，對于社區(qū)居民的年齡組成、健康狀況、鍛煉時間等都沒有進行深入的分析和調(diào)查，從而導致了社區(qū)體育活動的開展缺乏針對性和有效性，對居民的吸引性不強，無法起到健康促進作用。

4.2、社區(qū)體育整合性功能不強

社區(qū)作為人們共同居住的生活場所，其有著獨特的資源整合性能。而從目前的社區(qū)體育服務(wù)開展情況來看，社會服務(wù)模塊較松散，無法充分發(fā)揮社區(qū)整合性功能。通常社區(qū)要包含多種社區(qū)活動中心，而每個社區(qū)服務(wù)模塊負責的僅僅只是部分的社區(qū)服務(wù)，居民在接受社區(qū)服務(wù)時需要去往多個模塊。社區(qū)體育健康促進為綜合的模塊，其中不僅包含了體育健康，還包含了文化活動、醫(yī)療衛(wèi)生等多種服務(wù)，社區(qū)應(yīng)對這些服務(wù)進行有效整合，便于居民接受全面服務(wù)，為居民提供更優(yōu)質(zhì)的健康服務(wù)。

4.3、社區(qū)體育供給存在不足

目前，社區(qū)體育健康促進開展時，面臨著場地不夠的問題，社會力量投資運營場地，社區(qū)體育運動很難獲得土地使用權(quán)，此外，在社區(qū)公共體育健身設(shè)施規(guī)劃方面也存在著問題，主要表現(xiàn)在資源配置不到位、使用不科學、利用率不高等。這些問題的出現(xiàn)都需要有關(guān)部門進一步優(yōu)化供給模式，為社區(qū)體育的開展奠定良好的基礎(chǔ)，實現(xiàn)健康促進。

4.4、社區(qū)體育人才配置不足

開展社區(qū)體育健康促進，需要社會體育指導員的支持。雖然當前部分社區(qū)已配置了相關(guān)的體育人才，但多數(shù)為兼職人員，缺乏嚴格的體育教學模式。在培養(yǎng)社會體育指導員方面，行政管理色彩濃厚，培養(yǎng)內(nèi)容與職業(yè)化本質(zhì)相背離，培養(yǎng)機制也待進一步健全完善，這些都導致了人才培養(yǎng)滯后，社區(qū)體育人才的配置有待完善。

4.5、社區(qū)體育組織管理體系松散

有效的管理對于社區(qū)體育健康促進來說意義重大，然而，大部分社區(qū)組織都不能夠充分地整合已有社區(qū)體育資源，組織社區(qū)居民參與社區(qū)體育活動，存在管理缺位的問題。這些問題的原因在于社區(qū)體育管理組織存在權(quán)責劃分不明確等問題，未能形成社區(qū)體育聯(lián)動治理機制。作者看來，由于社區(qū)體育公共服務(wù)涉及到了多個部門單位，因此為了實現(xiàn)有效的社區(qū)體育組織管理，有必要通過多元主體治理這一管理模式來提高管理水平，確保各部門管理職責落實到位。

4.6、專項資金不足

專項資金即指由上級有關(guān)部門向行政事業(yè)單位下?lián)艿木哂袑ｉT指定用途的資金。對于開展社區(qū)體育健康促進而言，擁有充足的資金十分重要，否則社區(qū)體育將舉步維艱。但是政府資金的投入是有限的，對于社區(qū)體育發(fā)展而言，這些資金僅僅只能保證基礎(chǔ)體育設(shè)施設(shè)備建設(shè)，而這就導致了社區(qū)體育公共服務(wù)無法進行進一步的發(fā)展?？梢姡鐓^(qū)體育如果只是依靠政府專項資金是遠遠不夠的，除了要加大政府支持力度外，社區(qū)體育還應(yīng)積極尋求其他資金來源渠道。

5、健康中國建設(shè)視閾下社區(qū)體育健康促進的路徑

5.1、以科學體育健康觀為引導

提倡健康、文明、科學的生活方式有助于增強社區(qū)居民的幸福指數(shù)，提升居民的生活質(zhì)量。因此，以科學體育健康觀為引導，構(gòu)建社區(qū)體育健康促進體系有重要的實踐意義。具體而言，科學合理地規(guī)劃社區(qū)體育運動處方、營養(yǎng)補給等各個方面，針對社區(qū)中不同參與人群的運動需求等因素，給出合理的體育健康提示等，立足于身體、精神層面上，對社區(qū)居民進行體育健康觀的引導，在這一過程中充分發(fā)揮出體育運動價值和功能，推動社區(qū)體育社會化、健康化。同時，社區(qū)體育也可以輔以有關(guān)體育設(shè)施設(shè)備等的應(yīng)用，并使其與信息技術(shù)深度融合，加快構(gòu)建社區(qū)體育健康智能服務(wù)站，以此來解決社區(qū)體育居民參與不足的問題，有效地干預社區(qū)居民不健康的生活方式，培養(yǎng)居民終身體育健康觀。

5.2、策劃多元社區(qū)體育活動

體育即生活，社區(qū)居民的日常生活需要用社區(qū)體育來點綴，而社區(qū)居民良好的體育生活方式養(yǎng)成也是源于在社區(qū)體育活動中的體驗感受。因此，社區(qū)體育活動的有效開展意義重大，針對于當前社區(qū)體育活動開展針對性不強的問題，社區(qū)有關(guān)人員應(yīng)做到深入調(diào)查社區(qū)居民的實際情況，了解社區(qū)居民群眾的體育運動需求，以為居民服務(wù)為宗旨策劃體育活動，同時在活動策劃時要考慮到社區(qū)居民參與的廣泛性，確保體育活動的開展能夠?qū)用袢罕娦纬奢^大吸引力，滿足居民群眾的運動需求。對社區(qū)體育活動內(nèi)容和形式進行不斷的創(chuàng)新，從而使社區(qū)體育運動能夠以多元化體育活動為載體，吸引居民群眾參與體育運動、體育鍛煉等。

5.3、發(fā)揮社區(qū)體育整合性功能

分析看來，社區(qū)調(diào)控體系作為當前社會發(fā)展中的一新型調(diào)控體系，其整合性能是十分強大的。其中，社區(qū)體育整合性能主要表現(xiàn)在社會服務(wù)、組織架構(gòu)等方面。發(fā)揮社區(qū)體育整合性功能，是促進社區(qū)體育健康的關(guān)鍵，通過厘清社區(qū)體育整合性功能，有利于社區(qū)體育健康促進的穩(wěn)定。體育本身的功能性就十分強大，人們在體育活動中，由單一個體活動向集體活動轉(zhuǎn)變，在這一過程中形成了自身的團結(jié)、協(xié)同等意識。而社區(qū)體育運動通過整合多個服務(wù)模塊，如，文化服務(wù)、體育運動等，讓單一個體團結(jié)意識進一步形成的同時，形成和諧社會氛圍的構(gòu)建，從不同層面增強社區(qū)居民的凝聚力，促進社區(qū)體育健康。

5.4、創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式

以往的供給模式在當前社區(qū)體育健康促進的背景下，存在嚴重的不足。因此，社區(qū)體育公共服務(wù)應(yīng)立足于社區(qū)居民的體育運動需求，進一步加強精準供給能力，確保社區(qū)體育運動資源的合理配置。對于優(yōu)質(zhì)的體育資源，考慮以政府購買這一手段將其用于社區(qū)體育運動中，在滿足社區(qū)居民運動需求的同時，進一步提高社區(qū)體育公共服務(wù)質(zhì)量。對于社區(qū)居民群眾普遍喜愛、有較高專業(yè)化服務(wù)要求的體育資源，政府可考慮以資源外包這一方式形成與有關(guān)品牌企業(yè)的合作關(guān)系，使社區(qū)居民多樣化的體育運動需求在市場化運作機制下得到滿足。除此之外，為了充分優(yōu)化配置社區(qū)體育資源，利用閑置的體育資源，政府部門要發(fā)揮好宏觀調(diào)控職能，充分利用起社區(qū)就近的廣場、公園等體育設(shè)施場地，從而達到滿足本社區(qū)居民體育運動需求的目的?？傊?，這一供給模式的創(chuàng)新都是要打破以往社區(qū)體育資源固定的供給模式，讓如今的社區(qū)體育公共服務(wù)供給模式能夠形成政府主導、多方參與的良好局面。

5.5、加大基礎(chǔ)公共體育設(shè)施建設(shè)

社區(qū)居民參與體育活動的基礎(chǔ)保障在于體育設(shè)施設(shè)備，其也是引導居民主動參與社區(qū)體育活動的因素。隨著當前人們的健康意識不斷增強，社區(qū)居民也不再滿足于現(xiàn)有的體育設(shè)施設(shè)備，這在一定程度上而言制約了社區(qū)居民參與社區(qū)體育活動的積極性。因此，社區(qū)要站在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度，進一步規(guī)劃發(fā)展社區(qū)體育場館設(shè)施，為社區(qū)居民提供良好的健身條件，確保有效供給服務(wù)。此外，在體育設(shè)施設(shè)備投入使用的過程中，有關(guān)單位還應(yīng)加快完善制定有關(guān)法律法規(guī)，使公共體育資源共享有法可依，確保公共體育場地設(shè)施開放的安全性。落實有關(guān)安全管理措施，為社區(qū)居民的體育健身落實安全保障。針對社區(qū)體育器材在日常投入使用中存在的損耗問題，有關(guān)單位還應(yīng)安排專項經(jīng)費和補貼，用以解決設(shè)施損耗問題，保障社區(qū)居民健身條件的有效供給。

5.6、完善社區(qū)體育指導員隊伍

在社區(qū)體育健康促進中，社區(qū)體育指導是一重點內(nèi)容?，F(xiàn)下，面對社區(qū)居民較大的健身服務(wù)需求，社區(qū)體育指導員的供給服務(wù)數(shù)量仍存在著一定的差距，而這就導致了社區(qū)體育健康促進效果，無法形成居民參與體育運動的導引力量。此外，正如上文所述，由于社區(qū)體育指導員的培訓機制不夠完善等因素，社區(qū)體育指導員的專業(yè)水平也有待提升。因此，進一步完善社區(qū)體育指導員隊伍，從立足于健康中國戰(zhàn)略視角下，準確認識到社區(qū)體育健康促進的重要價值，積極采取一系列措施，以改變當前兼職居多的社區(qū)體育指導員隊伍，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進形成服務(wù)到位、結(jié)構(gòu)合理的社區(qū)體育服務(wù)體系，滿足居民實際服務(wù)需求。這其中，社區(qū)應(yīng)積極吸納專業(yè)人才，完善人才吸納機制，明確具體崗位職責，從而對社區(qū)體育指導員隊伍作出創(chuàng)新式完善。

5.7、打造社區(qū)體育多元治理模式

“健康中國”視域下，推動社區(qū)體育多元治理模式的形成，需要以社區(qū)居委會、體育行政部門以及社會體育組織為主體，形成社區(qū)體育聯(lián)動治理，以實現(xiàn)體育健康促進?？梢钥闯觯瑢τ谏鐓^(qū)體育治理而言，其核心在于多個治理主體基于協(xié)商合作，有序地、平等地參與到社區(qū)體育管理中，使得社區(qū)體育治理主體從以往的單一個體轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦亩嘣餐w。這一背景下，社區(qū)行政部門不再是“獨裁者”，即不是唯一的社區(qū)體育管理主體，以及權(quán)力重心，更多地社會體育組織等有關(guān)部門逐漸獲得了社區(qū)居民的認可，參與到了社區(qū)體育的治理過程中，成為了多元治理的一主體。對此，社區(qū)行政部門首要做的事情就是，加快完善社區(qū)體育管理制度條例，厘清各單位權(quán)責，進一步作出社區(qū)體育多元主體互惠合作機制的構(gòu)建和完善，此外還要多多吸納社會上優(yōu)秀的體育組織機構(gòu)，邀請他們參與到社區(qū)體育治理中來，獻言獻策,為社區(qū)體育治理水平的不斷提高作出貢獻。同時，還要充分利用社區(qū)體育項目協(xié)會的職能優(yōu)勢，最終實現(xiàn)社區(qū)體育多元治理的良好局面。

5.8、政府加大社區(qū)體育支持力度

社區(qū)體育健康促進離不開政府部門的大力支持，只有政府充分發(fā)揮其職能優(yōu)勢，才能真正實現(xiàn)社區(qū)體育公共服務(wù)水平的提升。政府在社區(qū)體育公共服務(wù)方面的支持，主要應(yīng)以政策支持為主，將資金支持作為核心。其中，站在政策支持的角度分析，由于社區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需用到一定的面積，而這要通過政府審批，對此，政府部門應(yīng)充分發(fā)揮自身的價值，將具體指導理念貫徹落實到有關(guān)政策當中，持續(xù)推進社區(qū)居民體育運動，不能搞形式主義；站在資金支持的角度分析，在社區(qū)體育健康促進中，需要完善建設(shè)有關(guān)社區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施，而這就需要一定的資金投入，政府應(yīng)承擔這方面的責任，進一步完善社區(qū)體育服務(wù)財政體系建設(shè)，從而確保社區(qū)體育公共服務(wù)的落實。此外，社區(qū)也可積極地與社會上體育組織機構(gòu)合作，拓展社區(qū)體育資金來源?？傊?，對于社區(qū)體育健康促進，政府的作用凸顯，加大支持力度十分重要且關(guān)鍵，政府部門應(yīng)對其予以充分重視，創(chuàng)新思想理念，夯實社區(qū)體育公共服務(wù)。

6、結(jié)語

綜上所述，在“健康中國”視域下，提升國民身體素質(zhì)已然是一迫切任務(wù)。作為人們生活的主要場所，社區(qū)在落實健康中國戰(zhàn)略目標中有著關(guān)鍵作用。通過社區(qū)體育健康促進，可以有效地提升居民群眾參與體育運動的熱情，改善居民群眾的生活方式，進而提升居民群眾的生活質(zhì)量與身體素質(zhì)。本文即基于“健康中國”視域下，對社區(qū)體育健康促進緩慢的原因作出了深入淺出的分析，并對如何順利開展社區(qū)體育健康促進作出路徑分析探尋，以進一步提升社區(qū)體育公共服務(wù)質(zhì)量，促進社區(qū)體育健康發(fā)展。