文／王時(shí)原 大連理工大學(xué)建筑與藝術(shù)學(xué)院 教 授

秦 圣 大連理工大學(xué)建筑與藝術(shù)學(xué)院 碩士研究生

1 研究背景與研究意義

住房保障，一直是一個(gè)影響我國(guó)民生和市場(chǎng)的重大問題。改革開放以前，我國(guó)職工的住房問題由工作單位解決。改革開放以后，我國(guó)經(jīng)歷了20年的商品房探索期，直到1998年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國(guó)發(fā)〔1998〕23號(hào)）文件正式吹響了房改口號(hào)，我國(guó)的住房供給由逐步的商品化進(jìn)入了快速的市場(chǎng)化時(shí)期。由于商品房市場(chǎng)的過快增長(zhǎng)，導(dǎo)致我國(guó)商品房市場(chǎng)出現(xiàn)了一定程度的扭曲，呈現(xiàn)過熱的現(xiàn)象[1]。大城市人口數(shù)量和商品房?jī)r(jià)格持續(xù)攀升導(dǎo)致住房問題愈發(fā)嚴(yán)峻，越來越多的大城市中低收入家庭和新市民等群體無力購(gòu)買商品房，保障性住房的供給成為解決我國(guó)城市中低收入人群住房問題的最重要的途徑之一。根據(jù)2020年北京市房產(chǎn)網(wǎng)年報(bào)顯示，北京商品房均價(jià)從2010年的2.2萬(wàn)元/m2增長(zhǎng)至2020年的6.3萬(wàn)元/m2，同時(shí)根據(jù)第6、7次北京人口普查公報(bào)顯示，北京市家庭戶數(shù)量從2010年的668萬(wàn)戶增長(zhǎng)至2020年的823萬(wàn)戶，其中中低收入家庭約為459萬(wàn)戶，占比55.8%。商品房均價(jià)和家庭戶數(shù)的攀升使北京住房問題在全國(guó)范圍內(nèi)更為突出。2020年北京市公租房輪候家庭為12.8萬(wàn)戶，每年新增備案家庭超過2萬(wàn)戶。然而北京市每年平均提供保障性住房數(shù)量?jī)H2萬(wàn)套左右，保障性住房數(shù)量不足直接降低了中低收入家庭生活質(zhì)量[2]。2007年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)）等一系列文件，要求各地方需盡快建立健全保障性住房體系。2010年北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》（建?！?010〕87號(hào)），該文件指出，近年來，伴隨著我國(guó)保障性住房建設(shè)腳步逐漸加快，大城市住房問題得到了很大程度上的緩解。但是我國(guó)保障性住房建設(shè)依舊處于初步階段，許多收入處在中下層的人群無法通過租賃房屋或購(gòu)買住房解決居住的問題仍然比較突出。同時(shí)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，進(jìn)城務(wù)工人員與剛畢業(yè)的大學(xué)生數(shù)量急劇增加，在大城市的住房問題無法解決的矛盾越來越明顯，大城市外來新人口居住條件也亟須改善[3]。

1995年我國(guó)啟動(dòng)了安居工程計(jì)劃，同年北京開始建設(shè)第一批保障性住房。2014年北京首個(gè)裝配式保障性住房眾美光合原筑3#、4#樓的建成意味著北京保障性住房正式步入裝配化時(shí)代[4]。2017年3月1日，北京市人民政府辦公廳出臺(tái)了《北京市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（京政辦發(fā)〔2017〕8號(hào)）文件，該文件指出我國(guó)應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)新建建筑使用裝配式方式建造，由政府出資建設(shè)的保障性住房項(xiàng)目以及民用建筑項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)全部采用裝配式方式建造，爭(zhēng)取在商品房建設(shè)中不斷提高裝配式建造方式的比例。裝配式保障性住房標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)能夠避免保障性住房設(shè)計(jì)過程中大量重復(fù)性工作，縮減保障性住房建設(shè)過程中設(shè)計(jì)階段的用時(shí)，從而達(dá)到加快保障性住房建設(shè)速度的目的，但是目前北京市裝配式保障性住房標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)處在初期階段，仍然面臨戶型種類多、預(yù)制構(gòu)配件種類繁雜、模板重復(fù)利用率低等問題。本文通過對(duì)北京市裝配式保障性住房進(jìn)行調(diào)研，針對(duì)以上問題進(jìn)行分析，通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)戶型、預(yù)制構(gòu)配件標(biāo)準(zhǔn)化拆分和優(yōu)化戶型組合等方法來探索裝配式保障性住房標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)優(yōu)化思路與方法。

2 北京市裝配式保障性住房設(shè)計(jì)現(xiàn)狀

“十四五”規(guī)劃以來，我國(guó)一直強(qiáng)調(diào)加速保障性住房建設(shè)，貫徹落實(shí)“房住不炒”總要求，盡最大可能解決大城市住房難的問題，保障人民安居樂業(yè)。目前，北京市將利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地和非居住存量房屋建設(shè)的租賃住房，納入保障性租賃住房規(guī)范管理，集租房項(xiàng)目將極大改善北京租賃市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)。本文以通州臺(tái)湖B1地塊保障性住房項(xiàng)目和朝陽(yáng)區(qū)垡頭地區(qū)焦化廠保障性住房項(xiàng)目為例來研究北京裝配保障性住房現(xiàn)狀。

根據(jù)《北京市保障性住房規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則》規(guī)定，北京市保障性住房中公租（廉租）房建筑面積主要分為30～40m2/套的I型和40～50m2/套的II型，其中單人臥室面積宜為6～8m2；雙人臥室面積宜為8～10m2；起居室面積宜為8～12m2；起居室臥室一體面積宜為10～15m2；廚房面積宜為4～5m2；衛(wèi)生間面積宜為3～4m2；經(jīng)濟(jì)適用房建筑面積主要分為35～45m2/套的I型和45～65m2/套的II型。其中單人臥室面積要求與上述公租房相同，其余部分與上述公租房稍有差異，其雙人臥室面積宜為9～12m2；起居室面積宜為9～15m2；起居室臥室一體面積宜為12～18m2；廚房面積宜為4～6m2；衛(wèi)生間面積宜為3～5m2。

通州臺(tái)湖B1地塊公租房項(xiàng)目位于亦莊新城站前區(qū)規(guī)劃范圍。項(xiàng)目所屬的亦莊新城站前區(qū)位于京津發(fā)展軸上，規(guī)劃定位為“環(huán)渤海高端總部聚集區(qū)。該項(xiàng)目共有保障性住房2670套，共18棟，其戶型建筑面積主要分為35m2和60m2兩種，其中35m2戶型1種共484套，占比18.13%，60m2戶型3種共2186套，占比81.87%。通州臺(tái)湖B1地塊公租房項(xiàng)目整體采用了廚房與衛(wèi)生間模塊標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，衛(wèi)生間標(biāo)準(zhǔn)模塊1種，廚房標(biāo)準(zhǔn)模塊分為電廚房模塊與燃?xì)鈴N房模塊2種，其中電廚房模塊較小主要應(yīng)用于35m2戶型，燃?xì)鈴N房模塊較大應(yīng)用于60m2戶型①。

朝陽(yáng)區(qū)垡頭地區(qū)焦化廠公租房項(xiàng)目位于北京市朝陽(yáng)區(qū)東南部垡頭區(qū)域內(nèi)，用地東南角是化工橋。該項(xiàng)目共有保障性住房4478套，共22棟，其戶型建筑面積主要分為40m2和60m2兩種，其中40m2戶型3種共2081套，占比46.47%，60m2戶型4種共2397套，占比53.53%②。由于朝陽(yáng)區(qū)垡頭地區(qū)焦化廠公租房項(xiàng)目戶型種類較多且戶型不規(guī)整，導(dǎo)致其部分臥室和衛(wèi)生間面積略小于設(shè)計(jì)導(dǎo)則中的要求。

根據(jù)《北京市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（京政辦發(fā)〔2017〕8號(hào)）文件中實(shí)施范圍與標(biāo)準(zhǔn)第三條，北京市裝配式建筑應(yīng)當(dāng)保證裝配率≥50%，當(dāng)建筑高度≤60m，預(yù)制率應(yīng)當(dāng)≥40%，當(dāng)建筑高度＞60米，預(yù)制率應(yīng)當(dāng)≥20%。

以朝陽(yáng)區(qū)垡頭地區(qū)焦化廠公租房項(xiàng)目西區(qū)的17#樓型的裝配式設(shè)計(jì)情況為例，其建筑結(jié)構(gòu)形式為裝配式剪力墻結(jié)構(gòu)，預(yù)制率為36.1%。四層以上標(biāo)準(zhǔn)層經(jīng)過拆解后預(yù)制外墻種類為15種，預(yù)制疊合樓板種類為6種③。

從以上兩個(gè)項(xiàng)目可以看出其相同面積戶型種類較多。同時(shí)通過上述17#號(hào)樓可以看出其預(yù)制構(gòu)配件種類較多，預(yù)制構(gòu)配件種類較多會(huì)導(dǎo)致預(yù)制構(gòu)配件模板使用重復(fù)率下降，從而增加裝配式保障性住房建設(shè)成本。

3 北京市裝配式保障性住房問題分析

在國(guó)內(nèi)，保障性住房近些年雖然發(fā)展迅速，但是仍然處在起步階段，裝配式保障性住房標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)仍舊處于與工廠化生產(chǎn)和裝配化施工割裂的狀態(tài)，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家比較相對(duì)落后。國(guó)外建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)推行得較早，歐美及日本等國(guó)家都較早地建立了自己的建筑標(biāo)準(zhǔn)制定協(xié)會(huì)（例如丹麥SBI和BPS和日本的ACC等協(xié)會(huì)），所以其建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)已經(jīng)達(dá)到成熟階段（例如美國(guó)高層住宅標(biāo)準(zhǔn)化幾乎達(dá)到100%），國(guó)外的先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)研究是十分值得我國(guó)借鑒和學(xué)習(xí)的。通過對(duì)上述兩處項(xiàng)目分析可知，當(dāng)前北京市裝配式保障性住房仍然面臨一些問題，現(xiàn)針對(duì)其問題及其原因分別做具體分析如下：

（1）裝配式保障性住房戶型種類較多：以上述兩處項(xiàng)目為例，相同面積戶型沒有統(tǒng)一成標(biāo)準(zhǔn)戶型，戶型內(nèi)大多數(shù)僅有衛(wèi)生間模塊和廚房模塊使用了標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，其他功能模塊并沒有進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，保障性住房戶型標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)程度較低，這是導(dǎo)致裝配式保障性住房戶型種類較多的重要原因之一。同時(shí)部分戶型因?yàn)槠矫嫘螤畈灰?guī)則導(dǎo)致臥室和廚房面積略小于其設(shè)計(jì)導(dǎo)則的規(guī)定。

（2）裝配式保障性住房預(yù)制構(gòu)配件種類繁雜：以朝陽(yáng)區(qū)垡頭地區(qū)焦化廠公租房項(xiàng)目17#號(hào)樓為例，不同戶型設(shè)計(jì)時(shí)未考慮其預(yù)制構(gòu)配件尺寸以及標(biāo)準(zhǔn)化拆分尺寸的統(tǒng)一性，導(dǎo)致該樓3種戶型預(yù)制樓板拆解后種類多達(dá)6種，增加了其預(yù)制構(gòu)配件的種類。

（3）裝配式保障性住房預(yù)制構(gòu)配件模板使用重復(fù)率較低：以朝陽(yáng)區(qū)垡頭地區(qū)焦化廠公租房項(xiàng)目17#號(hào)樓為例，該樓相同戶型在組合成單元時(shí)多為傳統(tǒng)現(xiàn)澆式建筑所采用的對(duì)稱式組合方式，由于預(yù)制構(gòu)配件的連接需要鋼筋錨點(diǎn)等結(jié)構(gòu)，對(duì)稱式組合方式導(dǎo)致對(duì)稱的兩個(gè)相同戶型預(yù)制外墻板的鋼筋錨點(diǎn)同樣需要對(duì)稱，所以相同戶型的預(yù)制外墻板種類分為了兩種，從而降低了其預(yù)制構(gòu)配件模板的使用重復(fù)率，導(dǎo)致裝配式保障性住房建設(shè)成本增加。

4 裝配式保障性住房標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)優(yōu)化方法

通過上述對(duì)北京市裝配式保障性住房的調(diào)研與分析發(fā)現(xiàn)北京市裝配式保障性住房標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)已初具規(guī)模，但是仍然存在戶型種類較多，預(yù)制構(gòu)件種類繁雜和預(yù)制構(gòu)配件模板使用重復(fù)率較低所導(dǎo)致的裝配式保障性住房建設(shè)速度較慢和成本較高等問題，針對(duì)于上述問題現(xiàn)提出以下裝配式保障性住房標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)化方法：

（1）統(tǒng)一裝配式保障性住房戶型標(biāo)準(zhǔn)。將使用功能和面積相同的戶型優(yōu)化統(tǒng)一成標(biāo)準(zhǔn)戶型以減少戶型種類，其戶型標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)不僅要滿足功能和流線的要求，同時(shí)應(yīng)關(guān)注戶型平面形狀、長(zhǎng)寬比和平面布置的規(guī)則性。以朝陽(yáng)區(qū)垡頭地區(qū)焦化廠公租房項(xiàng)目為例，可以通過對(duì)相同面積的不同戶型優(yōu)化成統(tǒng)一戶型，將40m2和60m2戶型由7種變?yōu)?或4種，同時(shí)將管道空間預(yù)留在交通核空間內(nèi)使戶型更加平面規(guī)則，整體戶型規(guī)整可以避免部分房間不規(guī)整所導(dǎo)致的面積較小不符合設(shè)計(jì)準(zhǔn)則的問題。

（2）不同戶型設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮預(yù)制構(gòu)配件尺寸相同或者標(biāo)準(zhǔn)化拆分后尺寸相同。不同戶型在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該注意戶型尺寸盡可能保證使用預(yù)制構(gòu)配件的一致性，減少其預(yù)制構(gòu)配件種類。以上述17#樓項(xiàng)目為例，將40m2戶型和60m2戶型寬度設(shè)計(jì)成相同尺寸以保證預(yù)制疊合樓板寬度相同，同時(shí)預(yù)制疊合樓板縱深方向也可設(shè)計(jì)成相同尺寸，40m2戶型使用2塊預(yù)制疊合樓板，60m2戶型使用3塊預(yù)制疊合樓板，這樣設(shè)計(jì)可以使其預(yù)制疊合樓板的種類由6種變?yōu)?種，降低了其預(yù)制構(gòu)配件的種類。

（3）優(yōu)化戶型組合方式。裝配式保障性住房相同戶型在組合成單元時(shí)應(yīng)盡可能避免傳統(tǒng)的對(duì)稱式組合方式，多考慮戶型的平移、旋轉(zhuǎn)等組合方式，從而減少預(yù)制外墻板種類提升其預(yù)制構(gòu)配件模板的使用重復(fù)率。以上述17#樓為例，通過采用平移和旋轉(zhuǎn)等組合方式后，部分相同戶型的標(biāo)準(zhǔn)層預(yù)制外墻板板的種類數(shù)量由2種變?yōu)?種，預(yù)制外墻板的種類得到了減少的同時(shí)也增加了預(yù)制構(gòu)配件模板的使用重復(fù)率，從而降低裝配式保障性住房建設(shè)成本。

結(jié)語(yǔ)

北京市裝配式保障性住房產(chǎn)業(yè)已日趨完善，裝配式保障性住房項(xiàng)目也遍地開花，但是北京市裝配式保障性住房依舊存在著種種問題。未來我國(guó)裝配式保障性住房將進(jìn)入到高速發(fā)展階段，建筑部品、立面和戶型的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)內(nèi)容將越來越豐富，我們須看清我們面前的困難，在其還未成熟的現(xiàn)狀下，理性分析尋找發(fā)展方向。裝配式保障性住房標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)涉及很多方面，文章從北京市裝配式保障性住房的戶型設(shè)計(jì)入手提出了針對(duì)北京當(dāng)前裝配式保障性住房標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)優(yōu)化方法，對(duì)提高北京市裝配式保障性住房預(yù)制率與預(yù)制構(gòu)配件重復(fù)率提供了一些思路和方法。

注釋：

①數(shù)據(jù)來源：中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院通州臺(tái)湖B1地塊保障性住房項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告。

②數(shù)據(jù)來源：中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院朝陽(yáng)區(qū)焦化廠保障性住房項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告。

③數(shù)據(jù)來源：中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院朝陽(yáng)區(qū)焦化廠保障性住房項(xiàng)目裝配式設(shè)計(jì)報(bào)告。