“1234”模式推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨支部“三基”建設(shè)論述

王斌

（國(guó)能朔黃鐵路發(fā)展有限責(zé)任公司肅寧分公司，河北滄州 062350）

1 引言

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。近年來，企業(yè)以推進(jìn)學(xué)習(xí)型、責(zé)任型、創(chuàng)新型、規(guī)范型、嚴(yán)實(shí)型“五型”黨建為抓手，著力開展政治工作要強(qiáng)、支部班子要強(qiáng)、黨員隊(duì)伍要強(qiáng)、發(fā)揮作用要強(qiáng)“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)，加強(qiáng)黨的基本組織、基本隊(duì)伍和基本制度建設(shè)，探索實(shí)施“1234”三基建設(shè)新模式，進(jìn)一步增強(qiáng)了國(guó)有企業(yè)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為建設(shè)世界一流水平示范單位提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。

2 黨支部“三基”建設(shè)概述

國(guó)有企業(yè)要從黨的基礎(chǔ)組織和黨組織開展工作的基本單元——黨支部抓起，以高質(zhì)量黨支部建設(shè)不斷提升企業(yè)“三基”建設(shè)的實(shí)效性和水平。

2.1 “三基”建設(shè)是黨支部的基礎(chǔ)性工作

2016年全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨在國(guó)有企業(yè)落實(shí)落地，必須從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起。黨支部是黨組織開展工作的基本單元，是黨在國(guó)有企業(yè)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。黨支部建設(shè)得怎么樣、黨支部的制度是否完善規(guī)范、黨支部作用能不能得到有效發(fā)揮，直接決定著企業(yè)“三基”建設(shè)的成效。

2.2 規(guī)范化是新時(shí)代國(guó)企黨建的重要目標(biāo)

2018年全國(guó)組織工作會(huì)議指出：“要加強(qiáng)推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)?！边\(yùn)用管理學(xué)中的標(biāo)準(zhǔn)化原理，明確黨建工作標(biāo)準(zhǔn)，借助科學(xué)嚴(yán)密的標(biāo)準(zhǔn)體系和合理有效的規(guī)范要求，能夠提升基層黨建科學(xué)化水平和提高黨建工作質(zhì)量。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)“三基”建設(shè)的重要“尺度”

“三基”建設(shè)以輻射面最廣、影響力最大的黨支部作為切入點(diǎn)，著眼于黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，以《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和文件為遵循，以解決黨支部建設(shè)存在的問題為著力點(diǎn)，通過制標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)、提標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范黨支部工作，增強(qiáng)黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3 實(shí)施“1234”模式夯實(shí)黨支部“三基”的主要內(nèi)容

在實(shí)踐中，探索總結(jié)出“1234”特色黨建模式?！?”即一個(gè)基本思路，為開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)提供有效指引；“2”即抓好兩個(gè)關(guān)鍵，為開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)提供基本遵循；“3”即把“三支隊(duì)伍”建設(shè)貫穿始終，為開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)提供組織保障；“4”即做實(shí)做細(xì)“四項(xiàng)”工作，為開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)提供有力支撐。

3.1 明確一個(gè)基本思路

在推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)過程中，緊扣“基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度”建設(shè)，堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力、突出特色，不斷拓展豐富黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的外延和內(nèi)涵。在推進(jìn)過程中，注重組織建設(shè)，通過健全優(yōu)化基本組織，推動(dòng)黨支部建設(shè)質(zhì)量全面進(jìn)步、全面過硬；注重標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，選樹示范黨支部發(fā)揮引領(lǐng)作用，把示范變成規(guī)范，不斷提升黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平；注重發(fā)揮作用，深入開展黨員先鋒崗、示范區(qū)建設(shè)，激發(fā)廣大黨員的黨員意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，有力推動(dòng)企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合；注重服務(wù)群眾，把黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)同為企業(yè)職工群眾解難題、辦實(shí)事緊密結(jié)合，不斷增強(qiáng)群眾對(duì)黨組織的認(rèn)同感和歸屬感。

3.2 抓好兩個(gè)關(guān)鍵

在推動(dòng)過程中，突出政治統(tǒng)領(lǐng)和組織力建設(shè)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)成效。

一是要注重黨支部政治功能建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為黨的政治思想建設(shè)的重要任務(wù)、長(zhǎng)期任務(wù)，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為樹牢“四個(gè)意識(shí)”、增強(qiáng)“四個(gè)自信”的政治自覺，轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)黨性鍛煉的思想自覺，轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的行動(dòng)自覺。

二是要加強(qiáng)黨支部組織建設(shè)。不斷擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，確保有黨員的地方就有黨的組織，有群眾的地方就有黨的工作。把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)把黨員入口關(guān)。黨支部要強(qiáng)化政治引領(lǐng)，發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢(shì)和黨員先鋒模范作用，帶領(lǐng)基層自覺貫徹黨中央各項(xiàng)重大部署和重大工作，務(wù)求落到實(shí)處。

3.3 把“三支隊(duì)伍”建設(shè)貫穿始終

推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在隊(duì)伍。在推進(jìn)過程中，把黨支部書記、黨務(wù)工作者和黨員隊(duì)伍建設(shè)作為重點(diǎn)。

一是抓好黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。書記是黨支部的“關(guān)鍵少數(shù)”，其素質(zhì)高低直接決定著黨支部工作水平高低，能力強(qiáng)弱直接決定著支部戰(zhàn)斗力強(qiáng)弱。一方面，注重把政治素質(zhì)較好、政策理論水平較強(qiáng)、群眾工作本領(lǐng)較高作為黨支部書記人選的必備要求，在此基礎(chǔ)上，注重加強(qiáng)年輕黨員的培養(yǎng)，近3年來，選拔15 名80 后管理人員擔(dān)任基層黨支部書記。另一方面，圍繞堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推行黨支部書記和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理負(fù)責(zé)人“雙向進(jìn)入、交叉任職”，形成了既分工又協(xié)作、既相對(duì)獨(dú)立又相互制衡的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制。同時(shí)，每年對(duì)黨支部書記輪訓(xùn)一遍，近3年來，累計(jì)培訓(xùn)黨支部書記30 余人次；定期開展工作業(yè)務(wù)知識(shí)測(cè)試，對(duì)業(yè)務(wù)素質(zhì)能力不勝任的黨支部書記及時(shí)調(diào)整。

二是抓好黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。黨務(wù)工作者是基層黨建工作的直接承擔(dān)者，也是黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的重要主力軍。一方面，嚴(yán)把入口關(guān)，著重把政治素質(zhì)好、在職工群眾中有威信的青年黨員選拔為黨群業(yè)務(wù)主管，注重把管理人員、業(yè)務(wù)骨干選拔為黨支部委員，把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)企業(yè)復(fù)合型人才的重要平臺(tái)，近3年來，累計(jì)選拔黨群業(yè)務(wù)主管15 人、黨支部委員80 余人。另一方面，嚴(yán)把考核關(guān)，將黨務(wù)工作者工作情況與黨支部業(yè)績(jī)掛鉤，專職黨務(wù)工作者與兼職黨務(wù)工作者按照不同比例嵌入個(gè)人考核，一季一考核，一年一評(píng)先，進(jìn)一步督促黨務(wù)工作者盡職履責(zé)。注重加強(qiáng)黨務(wù)工作者培訓(xùn)，近3年來，分批次、有側(cè)重地培訓(xùn)黨務(wù)工作者達(dá)100 余人次。

三是抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。黨員隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)基礎(chǔ)工程，抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)就是要激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)的活力，增強(qiáng)黨員謀事?lián)?dāng)?shù)膭?dòng)力。通過黨員先鋒崗、示范區(qū)等載體，確保黨員發(fā)揮好先鋒模范作用，做到“平常時(shí)候看得出來、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來”，努力做“政治堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新、勤勉敬業(yè)”的表率。嚴(yán)格黨員發(fā)展計(jì)劃、程序、質(zhì)量，把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，注重在生產(chǎn)一線、優(yōu)秀青年等職工中發(fā)展黨員，近三年，累計(jì)發(fā)展黨員50 余名，形成黨員隊(duì)伍發(fā)展和職工隊(duì)伍素質(zhì)提高的良性互動(dòng)。抓緊抓實(shí)抓好黨員日常教育管理，通過“三會(huì)一課”、智慧黨建平臺(tái)等，不斷提升黨員的業(yè)務(wù)水平和黨性修養(yǎng)。

3.4 做實(shí)做細(xì)“四項(xiàng)”工作

以《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》等有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和文件為基本遵循，對(duì)黨支部工作的具體實(shí)踐進(jìn)行規(guī)范化操作。

一是組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，目的在于解決黨組織和黨的工作全覆蓋不到位問題。一方面，嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》設(shè)置黨支部。合理劃分黨小組，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化組織設(shè)置，確保生產(chǎn)組織發(fā)展到哪里，黨的組織就建設(shè)到哪里，切實(shí)將黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能。另一方面，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，根據(jù)黨支部不同類型不同規(guī)模情況開展工作，以黃驊港黨支部為重點(diǎn)抓“一體化”運(yùn)行，確保運(yùn)輸組織暢通；以機(jī)關(guān)黨支部為重點(diǎn)抓作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高工作針對(duì)性和實(shí)效性，不斷增強(qiáng)黨支部創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。

二是組織生活標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，目的在于防止組織生活形式化、表面化、庸俗化、娛樂化傾向。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等有關(guān)文件規(guī)定要求，一方面，以突出黨性鍛煉為重點(diǎn)，方式靈活多樣地開展好“三會(huì)一課”，力爭(zhēng)每次活動(dòng)集中解決1～2 個(gè)主要問題，增強(qiáng)“三會(huì)一課”制度的針對(duì)性和實(shí)效性。另一方面，突出主題黨日的政治性要求，結(jié)合季節(jié)性重點(diǎn)工作，高質(zhì)量開展“黨員身邊無違章全力沖刺安全年”等主題實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)主題黨日和主題實(shí)踐活動(dòng)的吸引力和實(shí)效性。

三是把陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化作為重要內(nèi)容。黨員活動(dòng)陣地建設(shè)是加強(qiáng)組織建設(shè)的重要措施和途徑，是黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化、規(guī)范化不可缺少的，更有利于增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和歸屬感。以“結(jié)合實(shí)際、配套完備、簡(jiǎn)明易行、注重實(shí)效”的基本原則，建成靈壽、肅寧北、黃驊港等11 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動(dòng)室，為黨員提供一個(gè)良好的活動(dòng)陣地和學(xué)習(xí)環(huán)境；按照“三明確、四規(guī)范”要求，搭建了以“一套臺(tái)賬-八個(gè)體系”為指導(dǎo)的黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)路徑，不斷提升黨支部工作規(guī)范化水平。以一流黨建為引領(lǐng)，結(jié)合在國(guó)家能源集團(tuán)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、重要作用，以及點(diǎn)多、線長(zhǎng)等特點(diǎn)，全力打造一批叫得響的黨建品牌，創(chuàng)建了肅寧北“樞紐”、黃驊南“義路陽光”、黃驊港“一體化”等10 個(gè)特色品牌，不斷提升黨支部工作質(zhì)量，推動(dòng)黨的建設(shè)工作全面提質(zhì)、增效、升級(jí)，切實(shí)將黨建工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全面工作的磅礴力量。

四是把示范引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化作為重要內(nèi)容，目的在于為破解支部軟弱渙散問題提供學(xué)習(xí)標(biāo)桿。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作，從強(qiáng)化理論武裝、積極參與決策、服務(wù)中心工作、踐行群眾路線、做好群團(tuán)工作這5 個(gè)方面明確黨支部作用發(fā)揮的具體路徑，不斷強(qiáng)化黨支部的政治功能，全面提升黨支部的組織力，持續(xù)鞏固黨在國(guó)有企業(yè)的組織基礎(chǔ)。以增強(qiáng)黨性為重點(diǎn)加強(qiáng)黨員理論武裝，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定理想信念作為黨支部的重要任務(wù)，通過發(fā)揮西柏坡黨校主陣地作用，教育引導(dǎo)黨員干部聽黨話、跟黨走，對(duì)黨忠誠(chéng)。設(shè)立黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)，開展設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，創(chuàng)新黨組織和黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)，推動(dòng)支部工作與中心工作同頻共振、協(xié)同推進(jìn)。圍繞“凝聚職工群眾”精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)持黨委委員聯(lián)系支部、黨支部委員聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾等制度，及時(shí)掌握黨員職工群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好思想政治工作，深化惠民工程，解決好黨員職工群眾關(guān)注的重難點(diǎn)問題。把群團(tuán)建設(shè)納入黨支部工作部署，支持工會(huì)、團(tuán)支部獨(dú)立自主、創(chuàng)造性開展工作。

4 黨支部“1234”模式的重要啟示

“1234”模式有效提升了企業(yè)基層黨建工作水平，使企業(yè)黨建基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度建設(shè)成效突出，為更好開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)和“三基”建設(shè)提供重要借鑒和有益啟示。

4.1 以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，既是國(guó)有企業(yè)黨建工作的思想遵循，也是評(píng)判國(guó)有企業(yè)“三基”建設(shè)工作的價(jià)值尺度

“1234”黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)模式是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)重要講話和指示批示精神的成果。實(shí)踐證明，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)“三基”建設(shè)同樣也要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，這是不斷提高企業(yè)“三基”建設(shè)水平的根本要求。

4.2 不斷提升基層黨組織的組織力，既是國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的著力點(diǎn)，也是加強(qiáng)“三基”建設(shè)的動(dòng)力源

以提升組織力為重點(diǎn)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重要戰(zhàn)略部署，是新時(shí)代基層黨組織建設(shè)的重要指南。實(shí)踐證明，通過明確黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的基本思路、主要原則、關(guān)鍵群體和重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步嚴(yán)密了黨的組織體系，增強(qiáng)了黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為不斷提升企業(yè)“三基”建設(shè)的實(shí)效性明確了目標(biāo)指引和工作重心。

4.3 不斷提高黨組織生活質(zhì)量，既是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的重要目標(biāo)，也是加強(qiáng)“三基”建設(shè)的重要內(nèi)容和任務(wù)

黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。實(shí)踐證明，通過開展并突出政治學(xué)習(xí)和政治教育，增強(qiáng)黨員的黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉等，在不斷提高黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的同時(shí)，推進(jìn)企業(yè)黨的基本組織日益嚴(yán)密且戰(zhàn)斗有力、企業(yè)黨的基本隊(duì)伍日漸強(qiáng)大且作用凸顯、黨的基本制度日趨完善且執(zhí)行有力。

4.4 全心全意依靠工人階級(jí)，既是國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的內(nèi)在要求，也是加強(qiáng)“三基”建設(shè)的主體力量

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，實(shí)踐證明，服務(wù)職工群眾，凝聚職工力量，努力為職工群眾解難題、辦實(shí)事，是不斷增強(qiáng)職工群眾對(duì)黨組織的認(rèn)同感和歸屬感，不斷增強(qiáng)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的力量源泉，激發(fā)黨員職工參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為更好推進(jìn)企業(yè)“三基”建設(shè)提供有力支撐和有效依托。

4.5 黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，既是國(guó)企黨建成效的衡量標(biāo)準(zhǔn)，也是加強(qiáng)“三基”建設(shè)的最終目的

推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合是《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》確定的重點(diǎn)改革任務(wù)。實(shí)踐證明，只有毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的深度融合，把黨組織建設(shè)成為黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的戰(zhàn)斗堡壘，用企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨的建設(shè)的實(shí)際效果，才能夠真正使黨組織在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)和保障作用得到充分彰顯。

5 結(jié)語

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設(shè)，要求把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員。探索總結(jié)出的“1234”黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)模式，是新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)企“三基”建設(shè)的重要載體。通過明確黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)基本思路、主要原則、關(guān)鍵群體和重點(diǎn)任務(wù)，不僅夯實(shí)了黨在企業(yè)的組織基礎(chǔ)，也使得黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，有力推動(dòng)了企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，一流黨建引領(lǐng)和保障世界一流水平示范單位建設(shè)成效初顯。同時(shí)，這種思路和模式具有可操作、可復(fù)制性，能夠?yàn)槠渌麌?guó)有企業(yè)開展黨支部建設(shè)、加強(qiáng)“三基”建設(shè)提供有效參考和有益啟示。