羅傳彬

（江西省水利廳，江西 南昌，330009）

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議、全國水利工作會議精神，深入貫徹落實省第十五次黨代會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、省委農(nóng)村工作會議和省“兩會”精神，回顧總結(jié)2021年水利工作，分析研判當(dāng)前形勢與任務(wù)，部署安排2022年水利重點(diǎn)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅定信心、明確目標(biāo)、落實責(zé)任，以全面提升水安全保障為目標(biāo)，堅持新時代水生態(tài)文明建設(shè)主線，加快推動水利高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化江西提供堅實的水利支撐與保障。

剛才，會議書面?zhèn)鬟_(dá)了全國水利工作會議精神，廖瑞釗副廳長宣讀了省領(lǐng)導(dǎo)對貫徹落實全國水利工作會議精神的批示要求和對做好水利工作的批示精神，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入貫徹落實。下面我講三點(diǎn)意見：

1 2021年工作回顧

2021年，全省各級水利部門緊緊圍繞習(xí)近平總書記“十六字”治水思路，堅持水生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)水利高質(zhì)量發(fā)展，踔厲奮發(fā)、真抓實干，在保安全、穩(wěn)增長、惠民生、利長遠(yuǎn)上呈現(xiàn)出令人振奮的蓬勃生機(jī)和強(qiáng)勁動力，實現(xiàn)了“十四五”的良好開局。

一是水旱災(zāi)害防御扎實有效。2021年，我省江河湖庫水情總體平穩(wěn)。全省平均降雨量1 535mm，較多年均值偏少6%，尤其是9-12月降雨量僅200mm，較多年同期均值偏少24%。全年共發(fā)生強(qiáng)降雨過程10次，降雨呈現(xiàn)時空分布不均、過程集中等特點(diǎn)。面對汛情旱情，我們堅持防汛抗旱“兩手抓”，積極開展“我是共產(chǎn)黨員，我先來”防汛抗旱主題實踐活動，扎實做好各項防御工作。兩次啟動防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，強(qiáng)化預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施，壓實水利工程運(yùn)行管理責(zé)任和防汛責(zé)任。充分發(fā)揮水利工程防洪減災(zāi)效益，科學(xué)有效調(diào)度大中型水庫89次。聯(lián)合調(diào)度萬安、峽江等水庫，降低贛江中游洪峰水位0.5m。調(diào)度大中型水庫增蓄12億m3，保障灌溉面積10余萬hm2。沿江濱湖地區(qū)引提水1.4億m3，灌溉面積7.53萬hm2（113萬畝），有效滿足了城鄉(xiāng)居民生活供水和灌溉用水需求。南昌、撫州等地加強(qiáng)水利工程巡查，及時發(fā)現(xiàn)險情、有效處置險情，得到省防指通報表揚(yáng)。

二是水利建設(shè)加速推進(jìn)。長江干流江西段崩岸應(yīng)急治理工程、贛撫尾閭綜合整治工程開工建設(shè)，加快推進(jìn)四方井、花橋水利樞紐建設(shè)。34座大中型病險水庫除險加固全部開工，57座列入水利部和省水利廳“我為群眾辦實事”清單小型水庫除險加固全部完工，475座除險加固小型水庫開工440座。74個主要支流治理和33個中小河流治理項目全部開工。萬畝圩堤加固整治項目累計完工81座。14個新增洪患村鎮(zhèn)河流綜合整治項目全面開工。流域生態(tài)綜合治理項目年度新增14個項目完工11個，累計完成投資889億元。全面完成36個國家重點(diǎn)區(qū)域排澇能力提升項目建設(shè)。大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項目年度建設(shè)任務(wù)基本完成，中型灌區(qū)項目績效評估成績優(yōu)秀。新增水土流失治理面積1 388km2，贛州市列為全國5個水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)試點(diǎn)之一，崩崗治理“贛南模式”和廢棄礦山修復(fù)“尋烏經(jīng)驗”得到中央環(huán)保督察組充分肯定。高安、樂安、德安3個水系連通及美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣建設(shè)完成，在全國中期評估中名列前茅。安義縣試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，新增青原區(qū)、靖安縣兩個全國試點(diǎn)。再創(chuàng)建全國綠色小水電示范電站33座、省級水生態(tài)文明村104個。鄱陽湖水利樞紐前期工作深入推進(jìn)。

三是水利管理成效明顯。節(jié)水型社會建設(shè)再創(chuàng)佳績，6家單位首次獲得國家級水效領(lǐng)跑者稱號，10個縣榮獲國家節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣稱號，全省節(jié)水載體創(chuàng)建累計達(dá)到1.1萬家。完成22條流域面積1 000km2以上跨設(shè)區(qū)市河流水量分配。提前一年完成列入《全國生態(tài)流量保障重點(diǎn)河湖名錄（2020-2022年）》的8條重點(diǎn)河流生態(tài)流量保障目標(biāo)確定任務(wù)。完成“國控”監(jiān)測站點(diǎn)運(yùn)維移交和入河排污口在線監(jiān)測站移交兩項歷史遺留問題處理。強(qiáng)化水土保持監(jiān)管，生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)管實現(xiàn)區(qū)域、項目和過程全覆蓋，水土流失面積與強(qiáng)度持續(xù)“雙下降”。深入實施河湖長制，省委書記、總河（湖）長易煉紅簽發(fā)一號總河長令，省委深改委會議審議通過《江西省關(guān)于強(qiáng)化河湖長制 建設(shè)幸福河湖的指導(dǎo)意見》，持續(xù)開展“清河行動”、河湖“清四亂”等專項行動。全面完成河湖管理范圍劃定、非法矮圍清理整治、長江干流岸線利用項目清理整治，河湖岸線環(huán)境持續(xù)提升。常態(tài)化推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理。完成國有水利工程管理保護(hù)范圍劃界。強(qiáng)化水利建設(shè)市場監(jiān)管和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。完成全省204座萬畝及重點(diǎn)堤防注冊登記，重點(diǎn)抓好跨行政區(qū)域工程管護(hù)責(zé)任落實。水庫移民工作職能順利劃轉(zhuǎn)，工作平穩(wěn)銜接。

四是水利改革活力增強(qiáng)。加快推進(jìn)水權(quán)水市場改革，水權(quán)納入《江西省公共資源交易目錄（2020版）》，宜黃縣在水權(quán)交易平臺上完成全國首例工業(yè)用水戶間水權(quán)交易，全省累計成交水權(quán)交易項目18宗，其中鷹潭市1宗成交額超百萬元。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，完成改革面積83.4萬hm2（1251萬畝）。有序推進(jìn)小型水庫管理體制改革，5個縣被確定為第二批全國改革“樣板縣”，數(shù)量列全國第一。9 831座小型水庫實行了社會化物業(yè)管理，比上年翻了一番。探索出以城鄉(xiāng)供水一體化為平臺的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一管護(hù)“五位一體”廣昌模式。持續(xù)深化“放管服”改革，打造“四最”營商環(huán)境，13個證明事項實行告知承諾制。提前完成取水許可證電子化轉(zhuǎn)換任務(wù)，省、市、縣三級頒發(fā)取水許可電子證照達(dá)8 042套，全面實現(xiàn)電子化。加快推進(jìn)數(shù)字化變革，政企合作開展智慧水利建設(shè)，編制《智慧水利頂層設(shè)計》，搭建水利事務(wù)業(yè)務(wù)平臺，水文、水政、灌區(qū)、監(jiān)督等領(lǐng)域智能化應(yīng)用初見成效。

五是行業(yè)能力顯著提升。推進(jìn)水利監(jiān)督縱深發(fā)展，構(gòu)建省、市、縣三級監(jiān)督隊伍，對小型水庫、農(nóng)村供水工程開展清單式、全覆蓋監(jiān)督檢查。完善水法規(guī)制度體系，對12件地方性法規(guī)、5件省政府規(guī)章、51件規(guī)范性文件、7件信用約束文件進(jìn)行清理修訂，跟蹤問效《江西省水政監(jiān)察規(guī)定》執(zhí)行。峽江水利樞紐法治宣傳教育基地獲評省法治宣傳教育基地。持續(xù)做好事業(yè)單位改革“后半篇文章”。堅持引育并重，充分發(fā)揮各類人才在水利改革發(fā)展中的積極作用。水利科技不斷創(chuàng)新突破，聯(lián)合省科技廳開展“科技+水利”聯(lián)合立項試點(diǎn)，“鄱陽湖水量水質(zhì)水生態(tài)協(xié)同治理與安全保障關(guān)鍵技術(shù)研究及示范”首次納入全省科技重大專項指南，《山洪災(zāi)害風(fēng)險防控關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用示范》獲省科技進(jìn)步一等獎。宣傳文化傳播力度不斷加強(qiáng)，升級改造原中華蘇維埃臨時中央政府山林水利局舊址陳列館，潦河灌區(qū)成功入選世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄。新冠疫情防控、檔案管理、機(jī)要保密、財務(wù)審計、后勤服務(wù)、老干部工作等順利開展，成效良好。

六是政治生態(tài)向上向好。把黨史學(xué)習(xí)教育作為一項重大政治任務(wù)，積極開展學(xué)習(xí)研討、宣傳宣講、問題檢視、整改落實、實踐活動等重點(diǎn)任務(wù)。組織黨委理論學(xué)習(xí)中心組、處級干部讀書班、青年干部理論學(xué)習(xí)小組，開展全覆蓋學(xué)習(xí)研討。舉辦青年干部“學(xué)黨史、談體會”黨課巡回展演、黨史知識競賽等慶祝建黨100周年系列活動，不斷掀起黨史學(xué)習(xí)教育熱潮。抓實“我為群眾辦實事”實踐活動，創(chuàng)新開展“百個支部辦百件實事”，287項實事全面辦結(jié)。工作成效得到省委黨史學(xué)習(xí)教育巡回指導(dǎo)組充分肯定。狠抓6個方面巡視整改，確保整改實效。持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化對“一把手”的監(jiān)督，主動接受派駐監(jiān)督，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)紀(jì)檢工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。常態(tài)化開展水利系統(tǒng)掃黑除惡斗爭。深入推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，著力精文簡會，統(tǒng)籌督查檢查考核調(diào)研事項，持續(xù)治理形式主義、官僚主義問題，持續(xù)為基層減負(fù)賦能。

2021年意義非凡。一年來，我們親歷了黨和國家歷史上具有里程碑意義的大事，我省水利改革發(fā)展展現(xiàn)出韌勁強(qiáng)、活力足、質(zhì)量高、潛力大的鮮明特色，水利系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)奮進(jìn)攻克了一個又一個艱難險阻，取得了一個又一個可喜成績，實現(xiàn)了“十四五”的“開門紅”。

一年來，我省水利工作得到高度肯定。李國英部長對我省水利工作給予高度肯定，表示將繼續(xù)給予大力支持。小水電清理整改、水土保持、工程標(biāo)準(zhǔn)化管理、中央蘇區(qū)水利史研討會等多個全國性水利會議在我省召開，農(nóng)業(yè)水價綜合改革、水庫移民、城鄉(xiāng)供水一體化、執(zhí)法等多項工作在水利部會議上作典型發(fā)言。

一年來，我省水利投資和增幅突破歷史。全省落實水利投資402億元，居全國第6，比上一年增加121億元，增幅43%。重大水利工程及面上水利工程投資完成率達(dá)100%。在2021年國家水利發(fā)展資金績效評價中，我省榮獲全國第一，連續(xù)四年優(yōu)秀。中央水庫移民扶持基金績效評價位居全國第四。

一年來，我省水利建設(shè)與管理碩果盈枝。贛州市南康區(qū)水利局獲全國脫貧攻堅先進(jìn)集體。3個集體、7人榮獲全國農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅先進(jìn)，4個水廠被遴選為全國農(nóng)村供水規(guī)范化水廠。持續(xù)推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理“六步法”。全力打造江西特色城鄉(xiāng)供水一體化統(tǒng)一服務(wù)模式。河湖長制工作保持全國“第一方陣”，8個單位、14名個人獲水利部全面推行河長制湖長制工作先進(jìn)，11人獲“全國優(yōu)秀河湖長”稱號。3個集體、6名個人被水利部授予“全國水旱災(zāi)害防御工作先進(jìn)”稱號。峽江水利樞紐榮獲中國土木工程最高獎“詹天佑獎”，繼獲大禹獎、魯班獎后實現(xiàn)國家級工程大獎的“大滿貫”。

一年來，我省水利各項工作評比滿載而歸。在國家實行最嚴(yán)格水資源管理制度“十三五”綜合考核中獲第8名的好成績，2020年度獲得優(yōu)秀。全國水土保持規(guī)劃實施情況2016-2020年度評估榮獲優(yōu)秀等次排全國第6名，上猶等7個縣（工程）被評為國家水土保持示范縣（工程）。省水利廳被評為全國掃黑除惡專項斗爭先進(jìn)單位、榮獲“全國五一勞動獎狀”、2020年度全省政府系統(tǒng)“五型”政府建設(shè)先進(jìn)單位、全省平安建設(shè)先進(jìn)單位、省直機(jī)關(guān)績效考核優(yōu)秀等次等諸多榮譽(yù)。

過去一年的成績來之不易，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是水利部關(guān)心支持、省委省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)部門、地方黨委政府以及社會各界大力支持的結(jié)果，更是全省廣大水利干部職工感恩奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)實干的結(jié)果。在此，我代表省水利廳，向所有關(guān)注水利、關(guān)心水利、支持水利的各有關(guān)部門、地方黨委政府以及社會各界表示衷心的感謝！向全省水利系統(tǒng)干部職工尤其是奮戰(zhàn)在水利工作一線的廣大基層水利干部職工致以衷心的感謝和誠摯的問候！

2 形勢與任務(wù)

習(xí)近平總書記指出，全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，我們要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。我們要充分認(rèn)識到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供可靠的水安全保障，必須把高質(zhì)量發(fā)展擺在更為突出的位置。

2.1 研判國際國內(nèi)形勢，必須加快推動水利高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)前，時代把中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局融于同一個過程。從國際形勢上看，全球疫情仍在持續(xù)演變，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍不穩(wěn)固、不均衡，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時代的主題，世界百年未有之大變局正加速演變。全球水資源時空分布不平衡不均勻現(xiàn)象日益嚴(yán)峻，水安全、水生態(tài)問題日益突出，全球三分之一的人生活在中度和高度缺水的地區(qū)，水資源日趨成為國與國、地區(qū)與地區(qū)、民族與民族之間爭奪的最寶貴的發(fā)展乃至生存資源。從國內(nèi)形勢上看，一方面，雖然我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，長期向好、高質(zhì)量增長的基本面沒有變，但宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，必須堅持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。水利是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的重要方向，也是黨和國家事業(yè)發(fā)展大局的重要組成。加快推動水利高質(zhì)量發(fā)展，是水利部門落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)的重要舉措。另一方面，進(jìn)入新發(fā)展階段，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)換為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。與人民群眾對水安全、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境的需求相比，水利發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，包括區(qū)域與城鄉(xiāng)、建設(shè)與管理、開發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)等發(fā)展不平衡問題，也包括水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋、水旱災(zāi)害防御能力、水資源優(yōu)化配置、水治理體系和治理能力現(xiàn)代化等發(fā)展不充分的問題。水利發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。

嚴(yán)峻復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢要求我們必須加快推動江西水利高質(zhì)量發(fā)展。一方面，要著眼于國際大變局。把水利視為關(guān)系國家對外競爭力的核心要素，把水安全擺在涉及國家長治久安的重要位置，把水資源作為決定中華民族偉大復(fù)興乃至生死存亡至關(guān)重要的自然資源，統(tǒng)籌水利發(fā)展和國家安全、民族復(fù)興的關(guān)系，提高水治理能力和管理水平，實現(xiàn)從“有沒有”到“好不好”的轉(zhuǎn)變，更好為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的水安全保障。另一方面，要立足于國內(nèi)新發(fā)展格局。找準(zhǔn)水利工作服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，堅持“項目為王”“項目優(yōu)先”，持續(xù)擴(kuò)大水利投融資力度，推出有利于宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的水利政策措施，推進(jìn)重大水利項目建設(shè)和前期工作，充分發(fā)揮水利對穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需的重要作用，努力在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤、拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中展現(xiàn)水利擔(dān)當(dāng)作為。同時，要堅持以人民為中心，統(tǒng)籌推進(jìn)水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理，推動解決水利發(fā)展不平衡不充分問題，滿足人民日益增長的美好生活需要。

2.2 貫徹落實黨中央、省委省政府決策部署，必須加快推動水利高質(zhì)量發(fā)展

黨中央、國務(wù)院高度重視水利工作。2021年，習(xí)近平總書記親臨南水北調(diào)工程、黃河入?？谝暡?，主持召開推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會、深入推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，多次就水旱災(zāi)害防御、水資源節(jié)約保護(hù)、河湖治理保護(hù)等作出重要指示批示。李克強(qiáng)總理多次主持召開會議對防汛救災(zāi)、水庫除險加固、重大水利工程建設(shè)等進(jìn)行安排部署，并赴防汛救災(zāi)一線指導(dǎo)工作。省委、省政府歷來十分重視水利工作。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開會議，研究部署推進(jìn)河湖長制、鄱陽湖水利樞紐、病險水庫除險加固等工作，分管省領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常就推進(jìn)重大水利建設(shè)和水利專項工作進(jìn)行研究落實。新一屆省委、省政府對水利工作更是給予前所未有的重視。省第十五次黨代會報告就水利重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)防洪和重點(diǎn)水源工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理等工作進(jìn)行謀劃部署。2022年省政府工作報告中水利工作更是筆墨濃厚。在水利工程建設(shè)方面，提出2022年要建成花橋水利樞紐，完成2021年475座已開工小型水庫除險加固項目并新開工691座，推進(jìn)長江干流江西段崩岸應(yīng)急治理、贛撫尾閭綜合整治等項目，開工梅江灌區(qū)，推動長江干堤提質(zhì)升級，爭取鄱陽湖水利樞紐前期工作實現(xiàn)質(zhì)的突破；在新型城鎮(zhèn)化方面，提出開工吉安廬陵后河景區(qū)提升工程；在鞏固拓展脫貧攻堅成果方面，提出完善和落實監(jiān)測幫扶機(jī)制，持續(xù)鞏固“三保障”和飲水安全成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧；在深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)方面，提出推進(jìn)“五河兩岸一湖一江”全流域治理，開展幸福河湖建設(shè)，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)95.5%、贛江干流斷面水質(zhì)保持在II類以上；在拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制方面，加快推進(jìn)水權(quán)交易，按要求加快鄱陽湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，推動以縣域為單元的流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，探索與長江中下游省市開展跨省生態(tài)補(bǔ)償；在有效應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)方面，提出要加強(qiáng)水利重要基礎(chǔ)設(shè)施安全保障；其他方面，如水旱災(zāi)害防御、民生實事、生態(tài)文明等方面均有水利工作任務(wù)。

加快水利高質(zhì)量發(fā)展，是深入貫徹落實黨中央關(guān)于水利工作的決策部署，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的重要體現(xiàn)，是全面建設(shè)“六個江西”、努力實現(xiàn)“五個一流”奮斗目標(biāo)，將省第十五次黨代會描繪的宏偉藍(lán)圖和省政府工作報告對水利工作的部署要求落實落地成為實景的必然要求。一方面，必須始終堅持以“十六字”治水思路為指導(dǎo)。深入貫徹習(xí)近平總書記“十六字”治水思路，要從黨的根本宗旨、水利發(fā)展不平衡不充分的問題導(dǎo)向和對河川之危、水源之危的深沉憂患意識的角度出發(fā)，精準(zhǔn)把握“十六字”治水思路是新發(fā)展理念在治水領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，貫徹落實“十六字”治水思路是對貫徹新發(fā)展理念的具體檢驗。推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持以“十六字”治水思路為指導(dǎo)，把“十六字”治水思路不折不扣落實到水利高質(zhì)量發(fā)展各環(huán)節(jié)全過程，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力的水安全保障。另一方面，必須始終立足于江西水利實際。要自覺把水利工作放在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中考慮，準(zhǔn)確把握省委、省政府對水利工作提出的新要求、新期盼、新目標(biāo)、新任務(wù)，把省委、省政府的重視與支持，轉(zhuǎn)化為推動水利工作的信心和動力，持續(xù)發(fā)揚(yáng)水利人講政治的優(yōu)秀品格、講奉獻(xiàn)的優(yōu)異表現(xiàn)和講科學(xué)的價值追求，以“穩(wěn)”更好地求“進(jìn)”，以“進(jìn)”更好地固“穩(wěn)”，牢牢守住水利安全底線，全力追求水利發(fā)展高線，強(qiáng)力推動水利項目建設(shè)，不斷激發(fā)水利發(fā)展活力，著力提升水安全保障能力。

2.3 對標(biāo)水利發(fā)展目標(biāo)路徑，必須加快推動水利高質(zhì)量發(fā)展

2021年，水利部開展“政治對標(biāo)、思路對標(biāo)、任務(wù)對標(biāo)，科學(xué)編制‘十四五’水利發(fā)展規(guī)劃體系”，即“三對標(biāo)、一規(guī)劃”專項行動，進(jìn)一步找準(zhǔn)了落實“十六字”治水思路的方向、目標(biāo)、舉措，明確了推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的主題、路徑、步驟，開啟了新階段水利工作重整行裝再出發(fā)的新征程。

對標(biāo)對表水利部“三對標(biāo)、一規(guī)劃”專項行動新要求，我們必須從新階段水利發(fā)展新目標(biāo)新路徑出發(fā)，加快推動水利高質(zhì)量發(fā)展。一要聚焦新階段水利工作的主題。圍繞“推動高質(zhì)量發(fā)展”主題，準(zhǔn)確理解推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，是對標(biāo)對表習(xí)近平總書記重要講話精神，把握黨和國家事業(yè)發(fā)展大勢大局和水利行業(yè)發(fā)展規(guī)律，研判水利發(fā)展歷史方位，分析水利發(fā)展客觀要求，綜合深入判斷作出的戰(zhàn)略選擇。要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，不斷完善創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享、安全的水利高質(zhì)量發(fā)展的體系構(gòu)造，推動實現(xiàn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化。二要聚焦推動水利高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)是全面提升水安全保障能力，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力的水安全保障，具體目標(biāo)有四個：持續(xù)優(yōu)化流域防洪減災(zāi)工程布局，構(gòu)建以流域為單元的現(xiàn)代化防洪工程體系，提高水旱災(zāi)害防御能力；建立健全節(jié)水制度政策，嚴(yán)格落實水資源剛性約束制度，提升水資源集約節(jié)約安全利用能力；加快構(gòu)建水網(wǎng)主骨架和大動脈，加強(qiáng)重大水資源配置工程與區(qū)域重要水資源配置工程的互聯(lián)互通，提高水資源優(yōu)化配置能力；持續(xù)復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，打造造福人民的幸福河湖，提升大江大河大湖生態(tài)保護(hù)治理能力。三要聚焦推動水利高質(zhì)量發(fā)展的實施路徑。水利高質(zhì)量發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，貫穿了水利改革發(fā)展的各環(huán)節(jié)各方面，必須加強(qiáng)前瞻性思考、戰(zhàn)略性布局，既注重全局、又突出重點(diǎn)，明確實施路徑。對此，水利部提出要重點(diǎn)抓好六條實施路徑：完善流域防洪工程體系、實施國家水網(wǎng)重大工程、復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)智慧水利建設(shè)、建立健全節(jié)水制度政策、強(qiáng)化體制機(jī)制法治管理。我們要結(jié)合江西水利實際，牢牢把握水利高質(zhì)量發(fā)展的路徑要求，推動水利高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)順利實現(xiàn)。

2.4 保持水利發(fā)展良好態(tài)勢，必須加快推動水利高質(zhì)量發(fā)展

生態(tài)是江西最大的優(yōu)勢。省水利廳深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，從2015年開始堅持以水生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)水利改革發(fā)展，通過制定水生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)意見、行動計劃，將水生態(tài)文明理念融入到水利規(guī)劃、建設(shè)、管理、改革的各環(huán)節(jié)和水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護(hù)的各個方面，努力打造水生態(tài)文明建設(shè)“江西品牌”。實踐證明，推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)符合中央精神，符合我省水利改革發(fā)展實際，是實現(xiàn)人水和諧的科學(xué)之策，江西水利發(fā)展的良好態(tài)勢已然成型。2021年，省水利廳深入貫徹落實習(xí)近平總書記“十六字”治水思路和關(guān)于治水重要講話指示批示精神，全力謀劃全省水利改革發(fā)展，制定出臺“新365行動計劃”，繼續(xù)高舉生態(tài)大旗，堅持以水生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)水利高質(zhì)量發(fā)展。推動出臺《鄱湖安瀾百姓安居工程總體方案》《江西省“十四五”水安全保障規(guī)劃》《江西省“十四五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》等。水利高質(zhì)量發(fā)展的政策規(guī)劃框架持續(xù)完善，目標(biāo)任務(wù)清晰明確，江西水利高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)圖已然繪就。

保持江西水利發(fā)展的良好態(tài)勢，必須加快推動水利高質(zhì)量發(fā)展，久久為功，一任接著一任干。我們要始終堅持以水生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)水利高質(zhì)量發(fā)展這條主線，把水生態(tài)文明建設(shè)融入到水利改革發(fā)展的各環(huán)節(jié)、全過程，融入到助力推動國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)（江西）建設(shè)、更高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國“江西樣板”目標(biāo)任務(wù)之中，保障防洪安全、供水安全、生態(tài)安全“三大安全”，加強(qiáng)水資源管理、河湖管理、水土保持管理、水利建設(shè)管理、水利工程管理、水利風(fēng)險管理等“六大管理”，提升水安全基礎(chǔ)保障能力、水利創(chuàng)新發(fā)展能力、水利科技引領(lǐng)能力、水利人才支撐能力、水文化發(fā)展能力等“五大能力”。同時，要加快推進(jìn)一攬子水利政策規(guī)劃落地見效，將2021年描繪的水利規(guī)劃藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為“十四五”時期江西水利高質(zhì)量發(fā)展的美好現(xiàn)實，讓水利改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。

3 2022年重點(diǎn)工作

黨的二十大將于今年召開，這是黨和國家政治生活中的一件大事。謀劃和做好今年各項工作，意義重大，必須準(zhǔn)確認(rèn)清形勢，明確工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)方法路徑，因勢而謀，乘勢而上，借勢而進(jìn)。2022年，全省水利工作總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記“十六字”治水思路和關(guān)于治水的重要講話指示批示精神以及視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)定位，以新時代水生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)水利高質(zhì)量發(fā)展，以全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)水利高質(zhì)量發(fā)展，推動江西水利高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階，為全面建設(shè)“六個江西”、努力實現(xiàn)“五個一流”提供強(qiáng)有力的水安全保障。

3.1 以“穩(wěn)”為基調(diào)，牢牢守住水利安全防線

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，牢記發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任，牢記防汛抗旱是水利部門義不容辭的職責(zé)，牢固樹立底線思維，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，堅決守住水利安全防線，營造穩(wěn)定安全的高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。

一是牢牢守住水旱災(zāi)害防御防線。立足防大汛、抗大旱，緊盯“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”目標(biāo)，落實預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施。全面開展防洪隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題，建立臺賬，限期整改。加快水利工程水毀修復(fù)，確保汛前全面完成。汛前不能完成整改的，要采取臨時安全度汛措施。編制和修訂水利部門防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、工程及江河洪水防御等各類預(yù)案方案。壓實防汛責(zé)任，完善高效聯(lián)動機(jī)制，堅持汛期24小時值班值守，密切關(guān)注雨情、水情、汛情和工程運(yùn)行、出險等情況。嚴(yán)格把控防范重點(diǎn)，堅持“預(yù)”字當(dāng)先、關(guān)口前移，堅持建重于防、防重于搶、搶重于救，及時有效處置各類突發(fā)事件。加強(qiáng)山洪災(zāi)害、水庫監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)及設(shè)施的日常維養(yǎng)，暢通預(yù)警信息“最后一公里”。依法科學(xué)精細(xì)調(diào)控洪水，強(qiáng)化水工程聯(lián)合調(diào)度，做到聯(lián)調(diào)聯(lián)控、共同發(fā)力，強(qiáng)化洪水資源化利用。

二是牢牢守住水利安全生產(chǎn)防線。時刻緊繃安全生產(chǎn)之弦，堅決杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的原則，壓實屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，切實做好水利安全生產(chǎn)工作。扎實推進(jìn)水利行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，高質(zhì)量開展打非治違百日行動，聚焦在建工程施工、農(nóng)村水電站等隱患突出的重點(diǎn)領(lǐng)域，堅決打擊水利行業(yè)安全生產(chǎn)違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，防范和化解水利工程安全風(fēng)險。持續(xù)加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)和日常安全管理工作，有序推進(jìn)危險源辨識管控和隱患排查治理。進(jìn)一步加強(qiáng)水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)三類人員管理，推進(jìn)安全生產(chǎn)示范工地建設(shè)，探索研究水利安全生產(chǎn)示范工地標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)激勵措施，助力水利生產(chǎn)經(jīng)營單位提升安全生產(chǎn)能力。

三是牢牢守住工程質(zhì)量安全防線。落實水利工程質(zhì)量終身責(zé)任制，持續(xù)開展水利工程建設(shè)質(zhì)量提升行動，每一項水利工程建設(shè)都要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)。依法依規(guī)依職責(zé)開展質(zhì)量安全監(jiān)督，實現(xiàn)在建重大水利工程巡查全覆蓋。加強(qiáng)水利工程質(zhì)量檢測管理，規(guī)范檢測單位從業(yè)行為。加強(qiáng)質(zhì)量安全指導(dǎo)與培訓(xùn)，提高基層質(zhì)量監(jiān)督能力建設(shè)，保障中小型水利工程質(zhì)量安全。加強(qiáng)水利市場建設(shè)與管理，著力培育一批綜合實力強(qiáng)、專業(yè)水平高的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位。深化水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)，規(guī)范建設(shè)市場秩序，確保水利建設(shè)質(zhì)量安全。

四是牢牢守住平安建設(shè)和疫情防控防線。緊盯平安建設(shè)“五無”工作目標(biāo)，堅持將信訪維穩(wěn)安保作為平安建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，常態(tài)化開展矛盾糾紛排查調(diào)處，抓好涉穩(wěn)問題源頭治理化解，切實做好全國“兩會”及黨的二十大召開等重要敏感時期維穩(wěn)安保工作。積極推進(jìn)常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深入開展水利資源領(lǐng)域整治行動，強(qiáng)化行業(yè)亂象治理，堵塞管理漏洞，保持打擊水事違法行為的高壓態(tài)勢，鏟除黑惡勢力滋生土壤。持續(xù)壓實疫情防控責(zé)任，扎實抓好常態(tài)化疫情防控工作落實，既要科學(xué)、精準(zhǔn)防控，又不能層層加碼，共同維護(hù)全省水利系統(tǒng)來之不易的疫情防控良好形勢。

3.2 以“進(jìn)”為目標(biāo)，強(qiáng)力推動水利項目建設(shè)

找準(zhǔn)水利在助力江西高質(zhì)量打造構(gòu)建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)中的比較優(yōu)勢，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，深入實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，牢固樹立“項目為王”理念，升級實施“項目大會戰(zhàn)”部署，充分發(fā)揮水利建設(shè)拉動經(jīng)濟(jì)的積極作用。

一是強(qiáng)力推動水利投資和項目前期。持續(xù)擴(kuò)大水利投資規(guī)模。努力爭取政府性投入，抓住經(jīng)濟(jì)形勢和政策有利“窗口”，積極爭取中央投資。不斷加強(qiáng)金融支持力度，廣泛吸引社會資金投入。進(jìn)一步擴(kuò)大地方債投資水利建設(shè)，適應(yīng)新一輪水利建設(shè)高潮的資金需求，力爭全年全省水利投資有新突破。加快水利規(guī)劃編制和前期。主動銜接國家水網(wǎng)規(guī)劃，力爭6月底完成《江西省水網(wǎng)規(guī)劃》編制。做好《江西省“五河一湖”河道采砂規(guī)劃（2024-2028年）》編制工作。編制完成《鄱湖安瀾百姓安居工程規(guī)劃》，通過試點(diǎn)帶動，早日推動工程落地實施。推動長江干堤提質(zhì)升級，爭取鄱陽湖水利樞紐前期工作實現(xiàn)質(zhì)的突破。

二是強(qiáng)力推動重大水利工程建設(shè)。加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)，做到重大水利工程項目春節(jié)期間不停工。確保今年贛撫尾閭綜合治理工程完成投資18億元、長江干流江西段崩岸應(yīng)急治理工程完成投資6.8億元，大坳灌區(qū)工程完成投資6億元。力爭3月底，四方井水利樞紐全面完工，鷹潭花橋水利樞紐主體工程完工并具備下閘蓄水條件。開工建設(shè)梅江灌區(qū)、康山蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)工程。按照“五年任務(wù)三年完成”的目標(biāo)，加快推進(jìn)病險水庫除險加固，開工建設(shè)鄱陽縣軍民等7座、繼續(xù)實施寧都團(tuán)結(jié)等6座、完成安福社上等28座大中型水庫除險加固項目，完成2021年度475座小型水庫除險加固任務(wù)，完成703座小型水庫除險加固主體工程建設(shè)。

三是強(qiáng)力推動面上水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，以示范縣創(chuàng)建為引領(lǐng)，推進(jìn)完善工程體系，構(gòu)建服務(wù)體系和工程體系相互促進(jìn)的城鄉(xiāng)一體化“江西模式”，提升農(nóng)村供水保障水平，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。繼續(xù)實施五河及支流防洪治理、洪患村鎮(zhèn)河流綜合治理、圩堤加固整治。完成9條新開工重點(diǎn)山洪溝防洪治理工程建設(shè)。完成5座大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項目年度任務(wù)，實施一批中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。實施“十四五”澇區(qū)治理項目建設(shè)。推進(jìn)引調(diào)水工程和抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)。支持贛州市建設(shè)一批水源工程，打造“贛南水塔”。

四是強(qiáng)力推動智慧水利建設(shè)。按照“1+2+3+N”總體框架，持續(xù)完善“江西水利云”和水利通信網(wǎng)、水利信息采集網(wǎng)“兩張網(wǎng)”。按照“數(shù)字為體、業(yè)務(wù)為魂，系統(tǒng)規(guī)劃、基礎(chǔ)先行”工作思路，堅持安全與實用并重，統(tǒng)籌兼顧信創(chuàng)、IPv6、VR等新技術(shù)，重點(diǎn)構(gòu)建天空地一體化的智能感知體系。加強(qiáng)智慧水利基礎(chǔ)支撐，強(qiáng)化數(shù)據(jù)整合共享，持續(xù)打造水利事務(wù)業(yè)務(wù)平臺。探索數(shù)字孿生工程、智慧流域建設(shè)。打造數(shù)字孿生峽江水利樞紐建設(shè)，選擇樂安河等數(shù)字化程度較好的河流，開展數(shù)字孿生流域試點(diǎn)。加快智慧水利建設(shè)成果應(yīng)用推廣。強(qiáng)化智慧水利與傳統(tǒng)水利工程的融合，通過信息化手段有效提高行業(yè)管理水平。鼓勵基層水利應(yīng)用創(chuàng)新，建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新的智慧水利應(yīng)用體系，提升水利業(yè)務(wù)精細(xì)管理及決策支持能力。

3.3 以“優(yōu)”為導(dǎo)向，持續(xù)強(qiáng)化水利行業(yè)管理

持續(xù)扭轉(zhuǎn)重建輕管思想，堅持建管并重，綜合運(yùn)用行政、法律、工程、科技、經(jīng)濟(jì)等手段，切實提升水利行業(yè)管理效能，進(jìn)一步調(diào)整人的行為、糾正人的錯誤行為。

一是持續(xù)強(qiáng)化水利工程運(yùn)行管理。推動水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理常態(tài)化，修訂標(biāo)準(zhǔn)化管理評價辦法，健全完善標(biāo)準(zhǔn)化管理常態(tài)化管理機(jī)制。積極引導(dǎo)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)單位動態(tài)管理，健全達(dá)標(biāo)單位退出機(jī)制。完成國有水利工程劃界成果復(fù)核匯總，推進(jìn)已實施標(biāo)準(zhǔn)化管理的水利工程管理與保護(hù)范圍劃定，進(jìn)一步鞏固和提高標(biāo)準(zhǔn)化管理成果。突出抓好水庫（閘）、堤防安全運(yùn)行管理，落實水庫安全管理 “五個責(zé)任人”“三個重點(diǎn)環(huán)節(jié)”，堤防運(yùn)行管理“四個責(zé)任人”，尤其是病險水庫安全度汛，確保水庫、堤防運(yùn)行安全。做好水庫（閘）注冊登記、降等報廢工作。加強(qiáng)水閘維修養(yǎng)護(hù)、調(diào)度運(yùn)用、巡查檢查和安全管理。進(jìn)一步落實小型水庫管護(hù)主體、人員和經(jīng)費(fèi)，著力提高小型水庫運(yùn)行管理水平。

二是持續(xù)強(qiáng)化水利監(jiān)督。進(jìn)一步完善省級水利綜合督查體系，健全水利綜合督查體制機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化水利綜合督查隊伍，優(yōu)化綜合督查方式，常態(tài)化開展“四不兩直”綜合督查，通過責(zé)任追究、回頭看等方式強(qiáng)化問題整改，進(jìn)一步營造強(qiáng)化水利監(jiān)督的氛圍。完善省級監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)，明確有關(guān)領(lǐng)域的檢查內(nèi)容、范圍、問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)等總體要求，制定詳細(xì)問題檢查清單，形成全省統(tǒng)一的監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)省市縣三級監(jiān)督體系建設(shè)，開展水利監(jiān)督工作培訓(xùn)，完善水利監(jiān)督工作平臺建設(shè)，壓緊壓實市縣監(jiān)督責(zé)任，開展全覆蓋監(jiān)督檢查。

三是持續(xù)強(qiáng)化水庫移民管理。開展大中型水庫移民后扶政策實施監(jiān)督評估和后扶資金績效評價，狠抓問題整改落實，適時啟動追責(zé)問責(zé)機(jī)制，提升監(jiān)管效能。開展在建工程移民安置工作稽察和問題整改。不斷完善全省大中型水庫移民信息管理系統(tǒng)，后扶工作主要指標(biāo)實行月通報制。做好大中型水庫移民后扶人口動態(tài)調(diào)整和新增后扶人口核定申報工作。做好在建大中型水利水電工程移民安置相關(guān)審查審批事項，進(jìn)一步落實工程移民安置監(jiān)督評估責(zé)任。依法依規(guī)、及時妥善處理好水庫移民來信來訪，促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)社會穩(wěn)定。鼓勵各地把扶持發(fā)展移民產(chǎn)業(yè)作為后扶工作的重要內(nèi)容，健全管理機(jī)制，加大資金投入，大力發(fā)展移民村組群眾支持并積極參與的水庫移民產(chǎn)業(yè)，助力移民增收。將全省鄉(xiāng)村振興幫扶重點(diǎn)村中的3 628個水庫移民村組納入年度后扶資金分配因素，加大扶持力度，鞏固水庫移民脫貧攻堅成果，推動水庫移民脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。

四是持續(xù)強(qiáng)化依法治水。深入貫徹習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步提升法治意識和法治思維，嚴(yán)格落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。貫徹落實《長江保護(hù)法》，組織開展水行政執(zhí)法專項行動，加大對非法采砂、河湖違建、破壞水利工程設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，持續(xù)開展“雙隨機(jī)、一公開”行政監(jiān)督檢查。加強(qiáng)法治監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范水行政執(zhí)法行為，繼續(xù)組織執(zhí)法案卷評查工作，開展法規(guī)規(guī)章執(zhí)行情況跟蹤問效。組織開展全省水利系統(tǒng)法治教育培訓(xùn)，不斷提高水利干部職工的法治意識和法治素養(yǎng)。利用“憲法日”“水日水周”“河湖保護(hù)活動周”等時間節(jié)點(diǎn)，開展水利法治宣傳活動。

3.4 以“美”為追求，大力推進(jìn)幸福河湖建設(shè)

堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，大力提升河湖生態(tài)保護(hù)治理能力，維護(hù)河湖健康生命，滿足人民群眾對幸福河湖的美好追求，助力美麗江西建設(shè)。

一是大力推進(jìn)水資源集約節(jié)約利用。堅持節(jié)水優(yōu)先方針，推動水資源集約節(jié)約利用。開展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，持續(xù)推進(jìn)節(jié)水評價、縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)、節(jié)水載體創(chuàng)建，推行合同節(jié)水管理。實施最嚴(yán)格水資源管理制度，加快推動建立水資源剛性約束制度，嚴(yán)格實行區(qū)域用水總量和強(qiáng)度控制，建立健全省級行政區(qū)雙控指標(biāo)體系。扎實推進(jìn)鄱陽湖流域水資源“四水四定”管理創(chuàng)新研究，積極開展試點(diǎn)。推動相關(guān)行業(yè)規(guī)劃、重大產(chǎn)業(yè)和項目布局、開發(fā)區(qū)和新區(qū)規(guī)劃開展水資源論證。進(jìn)一步規(guī)范取用水管理，強(qiáng)化取用水管理監(jiān)督檢查，建立規(guī)范取用水管理的長效機(jī)制。強(qiáng)化生態(tài)流量管控和水資源統(tǒng)一調(diào)度管理，提升地下水管理和保護(hù)水平。進(jìn)一步強(qiáng)化最嚴(yán)格水資源管理考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，抓好問題整改落實。

二是大力推進(jìn)河湖生態(tài)保護(hù)治理。強(qiáng)化河湖長制，認(rèn)真抓好以總河長令形式發(fā)布實施的《江西省關(guān)于強(qiáng)化河湖長制 建設(shè)幸福河湖的指導(dǎo)意見》，全面部署幸福河湖建設(shè)。持續(xù)推動生態(tài)鄱陽湖流域建設(shè)行動計劃。加大河湖管理保護(hù)力度。繼續(xù)緊盯河湖“四亂”問題不放，持續(xù)鞏固非法矮圍排查整治成果。全面排查妨礙河道行洪突出問題，開展集中清理整治，保障河道行洪通暢。嚴(yán)格河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目和活動許可、監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)河湖圩堤管理范圍內(nèi)房屋問題整治。開展“五河一湖”岸線利用項目清理整治，持續(xù)改善河湖面貌。強(qiáng)化河道采砂管理。落實河道采砂管理責(zé)任，推行政府集中統(tǒng)一經(jīng)營模式。全面執(zhí)行采砂規(guī)劃制度，嚴(yán)格采區(qū)許可。嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，突出打擊中小河流非法采砂。因地制宜推進(jìn)疏浚砂石綜合利用，促進(jìn)砂石資源可持續(xù)利用。

三是大力推進(jìn)水土流失綜合防治。以國家水土保持重點(diǎn)工程為引領(lǐng)，系統(tǒng)推進(jìn)水土流失綜合治理，新增治理面積1 090km2，減少水土流失存量。持續(xù)開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)。嚴(yán)格水土保持方案審批，實現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案落實全過程監(jiān)管，加強(qiáng)自主驗收管理。以交通、水利、風(fēng)電等項目為重點(diǎn)，從嚴(yán)強(qiáng)化水土保持監(jiān)督執(zhí)法，遏制人為水土流失增量。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)贛州水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，積極參與國家水土保持示范創(chuàng)建。進(jìn)一步強(qiáng)化水土保持目標(biāo)責(zé)任考核，壓實各級責(zé)任。推進(jìn)水土流失動態(tài)監(jiān)測，提升監(jiān)測評價支撐能力。

四是大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村宜居建設(shè)。推進(jìn)安義縣、青原區(qū)、靖安縣等3個水系連通及水美鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)新增的18條流域生態(tài)綜合治理項目建設(shè)，選擇條件較好的流域試點(diǎn)推進(jìn)幸福河湖建設(shè)。推進(jìn)水生態(tài)文明村創(chuàng)建、綠色小水電創(chuàng)建，新創(chuàng)建一批水生態(tài)文明村和10座綠色小水電示范電站。力爭推薦申報2至3家國家水利風(fēng)景區(qū)。打造一批水庫移民美麗家園建設(shè)示范村，爭取將九江市武寧縣東山村打造成部省共建水庫移民共同富裕示范村。

3.5 以“實”為基礎(chǔ)，不斷提升行業(yè)能力建設(shè)

面向社會管理和公共服務(wù)需求，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，強(qiáng)基固本，推進(jìn)關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性能力建設(shè)，推動水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，促進(jìn)水治理體系與治理能力現(xiàn)代化。

一是不斷提升改革創(chuàng)新能力。深入推進(jìn)水權(quán)水市場改革，推進(jìn)流域間、區(qū)域間、行業(yè)間、用水戶間等多種形式的水權(quán)交易，指導(dǎo)鼓勵各地探索符合本地實際的水權(quán)水市場改革方式。深化水利工程管理體制改革，創(chuàng)建更多的小型水庫管理體制改革樣板縣。創(chuàng)新水利工程管護(hù)模式，推行政府購買服務(wù)、“以大帶小”等管護(hù)模式，實行市場化、專業(yè)化、規(guī)范化管理。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，完成面積53.33萬hm2（800萬畝）年度改革任務(wù)，探索推進(jìn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)一體化模式。探索推進(jìn)水價值轉(zhuǎn)換。強(qiáng)攻改革“一號工程”優(yōu)化營商環(huán)境，為激發(fā)“穩(wěn)住、進(jìn)好、調(diào)優(yōu)”動力活力提供水利助力。

二是不斷提升科技引領(lǐng)能力。深入開展“科技+水利”聯(lián)合立項試點(diǎn)工作。圍繞生態(tài)鄱陽湖流域建設(shè)、南方紅壤區(qū)水土流失規(guī)律和治理模式、“兩山”通道轉(zhuǎn)換等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展科研大項目攻關(guān)，努力取得一批突破性進(jìn)展。爭取國家層面建立鄱陽湖流域水資源管理創(chuàng)新示范區(qū)。加強(qiáng)科研成果技術(shù)驗收和第三方評價，推進(jìn)科研成果示范應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化。積極引進(jìn)推廣應(yīng)用先進(jìn)適用水利新技術(shù)新工藝新材料。制定完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。加強(qiáng)水利科普，創(chuàng)作一批貼近公眾、科學(xué)實用的水利科普作品，開展水利科普特色活動，提升全民水科學(xué)素養(yǎng)。

三是不斷提升人才支撐能力。加強(qiáng)干部培養(yǎng)，持續(xù)健全以德為先、任人唯賢、人事相宜的干部選拔任用體系，注重把講政治、能干事、干成事的優(yōu)秀干部選好用好。注重年輕干部培養(yǎng)和選拔，不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部的日常培養(yǎng)管理，注重政治歷練和實踐鍛煉，增強(qiáng)干部隊伍整體戰(zhàn)斗力，確保水利事業(yè)后繼有人。不斷優(yōu)化引才環(huán)境，創(chuàng)新人才評價機(jī)制，推進(jìn)一批領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才脫穎而出。繼續(xù)實施基層水利專業(yè)技術(shù)人員“三定向”和“三支一扶”政策，加大基層水利人才培養(yǎng)力度，不斷提升基層水利服務(wù)能力和水平。實施水利職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)適應(yīng)水利改革發(fā)展需要的知識型、技能型、創(chuàng)新型人才隊伍。

四是不斷提升水文化發(fā)展能力。推動“政府主導(dǎo)、水利牽頭、社會支持、群眾參與”的水文化建設(shè)體制機(jī)制逐步形成。加強(qiáng)水利遺產(chǎn)調(diào)查、挖掘和保護(hù)利用，發(fā)掘更多紅色基因水利遺產(chǎn)，加強(qiáng)潦河灌區(qū)遺產(chǎn)申報后續(xù)動態(tài)管理，充分發(fā)揮遺產(chǎn)綜合效益。推進(jìn)水文化與水工程有機(jī)融合，提升水利工程文化內(nèi)涵和品味。創(chuàng)新水文化走基層活動方式，深度挖掘水利先進(jìn)人物、典型經(jīng)驗和主要成就。圍繞水利中心工作，開展水利文藝創(chuàng)作，扶持原創(chuàng)性作品，努力創(chuàng)作一批質(zhì)量上乘的水利精品。大力加強(qiáng)水情教育。強(qiáng)化宣傳文化陣地建設(shè)，創(chuàng)新宣傳文化傳播手段，加強(qiáng)宣傳文化隊伍建設(shè)，不斷提高水利宣傳文化傳播效果。

3.6 以“嚴(yán)”為要求，著力塑造勤廉水利形象

始終堅持“嚴(yán)”的主基調(diào)，認(rèn)真貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，營造勤政廉政、擔(dān)當(dāng)實干、風(fēng)清氣正的水利高質(zhì)量發(fā)展政治生態(tài)環(huán)境。

一是著力推進(jìn)黨的政治建設(shè)。堅持把講政治作為第一位要求，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記“七一”重要講話、“十六字”治水思路和關(guān)于治水重要講話指示批示精神以及視察江西重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神、省第十五次黨代會精神，堅定政治立場，把穩(wěn)政治方向，強(qiáng)化用政治理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，確保水利工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，探索建立黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、長效化制度機(jī)制，以黨史學(xué)習(xí)教育的實際成效凝聚起江西水利改革發(fā)展的磅礴力量。

二是著力推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。將基層組織建設(shè)作為機(jī)關(guān)黨建工作的重中之重，進(jìn)一步鞏固完善黨的組織體系，做到黨的組織和黨的工作全覆蓋。堅持圍繞中心抓黨建，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。加快推動黨支部“三化”建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。落實基層黨建工作責(zé)任制，嚴(yán)格發(fā)展黨員程序和標(biāo)準(zhǔn)，提高黨員教育管理質(zhì)量。深入推進(jìn)黨建進(jìn)工地，繼續(xù)開展“我是共產(chǎn)黨員，我先來”防汛抗旱主題實踐活動，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，在防汛抗洪、重大水利工程建設(shè)等急難險重任務(wù)中站得出、沖在前。

三是著力推進(jìn)巡視整改工作。把巡視整改工作作為一項重大政治任務(wù)，持續(xù)性開展，常態(tài)化推進(jìn)。系統(tǒng)性抓好中央巡視反饋意見、省委巡視整改、未巡先改等整改工作，立足標(biāo)本兼治，既對癥下藥、全面整改，又立足長遠(yuǎn)、常態(tài)長效。堅持問題導(dǎo)向，通過巡視整改發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，不斷以巡視整改的成效推動各項工作落實。以良好的作風(fēng)推動巡視整改工作，以整改成效推動江西水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時，要著力抓好環(huán)保督查整改、審計整改等各類整改工作，探索建立“大整改”工作機(jī)制，提高整改質(zhì)量，以整改促提高。

四是著力推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐?？咐喂茳h治黨政治責(zé)任，堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅持糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，深入整治形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負(fù)。緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子等“關(guān)鍵少數(shù)”，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化，以黨委全面監(jiān)督統(tǒng)領(lǐng)黨內(nèi)各項監(jiān)督，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督和其他各類監(jiān)督貫通融合。緊盯要害部門、水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，堅決查處違規(guī)違紀(jì)違法問題。深入開展廉政警示教育，筑牢拒腐防變思想防線。加強(qiáng)黨員干部思想淬煉，站穩(wěn)人民立場，走好新時代群眾路線，樹立正確政績觀，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力創(chuàng)造無愧于時代和人民的業(yè)績。

同志們，未來已來，路在腳下。加快推動水利高質(zhì)量發(fā)展是新征程上的新使命。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“作示范、勇爭先”的昂揚(yáng)斗志，以“爭創(chuàng)第一等的工作”的水利擔(dān)當(dāng)，苦干實干、激流勇進(jìn)，全面提升水安全保障能力，奮進(jìn)新征程，建功新時代，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化江西奠定堅實基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！