文/鄒剛

以發(fā)展種業(yè)“總部經(jīng)濟”為目標，以數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)，構(gòu)建具有浙江特色的現(xiàn)代種業(yè)體系，早日成為種業(yè)強省

種子是農(nóng)業(yè)之基，良種在促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)方面具有十分關(guān)鍵的作用。目前，我國水稻、小麥等主糧種子基本自給，但蔬菜種子市場50%以上為外資控制。2019年我國農(nóng)作物種業(yè)市場容量約為1220億元，浙江約為32億元。若按發(fā)達國家種子成本占產(chǎn)值6%計算，未來我國種業(yè)可拓展市場空間還很大。鑒于省內(nèi)市場規(guī)模小，單單依靠現(xiàn)有種子企業(yè)立足省內(nèi)市場積累成長，遠遠適應(yīng)不了行業(yè)競爭。浙江要實現(xiàn)種業(yè)跨越式發(fā)展，早日達成“種業(yè)強省”目標，必須有超常規(guī)手段。

制約種業(yè)跨越式發(fā)展的主要因素

豐富的種質(zhì)資源、發(fā)達的民營經(jīng)濟、雄厚的農(nóng)業(yè)科研實力、總體有序的種業(yè)市場體系以及良好的種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等構(gòu)成了支撐浙江種業(yè)加快發(fā)展、向種業(yè)強省邁進的各項基礎(chǔ)條件。但綜合各方面情況看，制約浙江種業(yè)跨越式發(fā)展有七個方面因素：一是省內(nèi)種業(yè)市場規(guī)模較小，全省商品種子需求量不到4000萬公斤，占全國份額不到2%。二是浙江種業(yè)企業(yè)規(guī)模均偏小，缺少領(lǐng)軍型大企業(yè)。沒有一家超10億元種子企業(yè)，沒有主板上市企業(yè)，僅1家企業(yè)進入全國50強。三是自主創(chuàng)新能力不強。育種以修飾性、改進性創(chuàng)新為主，原創(chuàng)品種少。種業(yè)科研與商業(yè)化銜接不夠緊密，企業(yè)缺少擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢品種。四是部分種質(zhì)資源瀕臨滅失。如紹興尖葉菠菜、安吉茼蒿、上虞黃芽菜、紫血糯等。種質(zhì)資源分散保存，未能實現(xiàn)信息互通和共享，導(dǎo)致浪費及利用率低下。五是高端育種人才短缺。育種科研人才占全省種業(yè)從業(yè)人員比重10%左右，低于北京市和江蘇省14%左右的水平。六是育種模式仍然處于“一把尺子一桿秤”的經(jīng)驗育種階段，落后于國際先進的分子標記、基因編輯、生物信息、電子信息、單倍體育種等技術(shù)整合與集成創(chuàng)新模式。七是種子市場還需進一步規(guī)范，存在未審先推、標注不規(guī)范、無證生產(chǎn)經(jīng)營、種子經(jīng)營檔案不健全、經(jīng)營散裝種子等情況。

以數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)現(xiàn)代種業(yè)體系構(gòu)建

總體思路。種業(yè)快速發(fā)展需堅持戰(zhàn)略思維、底線思維、創(chuàng)新思維，在引導(dǎo)規(guī)范的基礎(chǔ)上突破常規(guī)路徑，以數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)、規(guī)劃分工協(xié)同、市場導(dǎo)向驅(qū)動、關(guān)鍵功能集聚、重點領(lǐng)域突破，打破育種科研資源分散布局，優(yōu)化成果分享機制，實現(xiàn)跨機構(gòu)多學(xué)科聯(lián)動、多技術(shù)集成，立足水稻和蔬菜傳統(tǒng)優(yōu)勢加快發(fā)展商業(yè)化育種，以杭州（或?qū)幉ǎ橹行募垩邪l(fā)展示交易等關(guān)鍵功能，面向國內(nèi)大市場和東南亞、南亞等國際市場，打響全國種業(yè)強省和東南種業(yè)之都品牌。

主要目標。爭取通過10年左右努力，以數(shù)字技術(shù)助力實現(xiàn)“種業(yè)強省”目標，具體是育種科研、市場主體、種質(zhì)資源、區(qū)域品牌四個強，鞏固水稻和瓜菜品種優(yōu)勢，爭取在我國種業(yè)發(fā)展版圖上占據(jù)重要地位，有力支撐國家及浙江糧食安全和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略，服務(wù)共同富裕目標。

——育種科研強。在種業(yè)“卡脖子”領(lǐng)域取得若干標志性成果，使中國水稻所、中國農(nóng)科院茶葉所、中國林科院亞林所、省農(nóng)科院和若干市農(nóng)科院等成為在全國乃至國際上有影響力的育種科研機構(gòu)。到2025年，全省年審定新品種數(shù)在全國省區(qū)市排名進入前五位。

——種業(yè)企業(yè)強。以智慧化、數(shù)字化助力商業(yè)化育種取得突破；成果轉(zhuǎn)化和推廣能力強，商業(yè)化運營機制活。力爭3年內(nèi)實現(xiàn)主板上市種業(yè)企業(yè)零的突破，5年內(nèi)達2家以上，行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)研發(fā)投入強度達10%以上；種業(yè)經(jīng)營規(guī)模實現(xiàn)飛躍，到2025年浙江種子企業(yè)銷售收入占全國種子市場份額10%以上。

——種質(zhì)資源保護和利用強。實現(xiàn)高水平數(shù)字化共享。省種質(zhì)資源保護部門協(xié)同工作機制建立，納入省級農(nóng)作物種質(zhì)資源保護目錄的品種資源得到有效保護，尤其是珍稀瀕臨滅絕種質(zhì)資源；建成省種質(zhì)資源中期庫和一批特色種質(zhì)資源圃。

——種業(yè)區(qū)域品牌強。育成一批高效生態(tài)、特色優(yōu)勢、優(yōu)質(zhì)功能作物新品種，成為全國優(yōu)質(zhì)稻和瓜菜種業(yè)高地；形成杭州（或?qū)幉ǎ〇|南種業(yè)總部和研發(fā)交流展示中心，成功打造一個國際國內(nèi)具有影響力的種業(yè)會展品牌。

推動種業(yè)跨越式發(fā)展

發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在種業(yè)強省中的引領(lǐng)作用。在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心平臺建設(shè)中，更加突出種業(yè)大數(shù)據(jù)，綜合運用云計算和區(qū)塊鏈等技術(shù)，盡快為政府、科研團隊、種子企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體等提供種質(zhì)資源、作物收獲、品種鑒定、種子檢測、種子繁育、種子儲備、信用記錄等綜合服務(wù)，促進形成各環(huán)節(jié)可追溯的種業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。將自主商業(yè)化育種軟硬件系統(tǒng)列入省“揭榜掛帥”目標清單，推動種子企業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息技術(shù)優(yōu)化研發(fā)和生產(chǎn)銷售流程，促進種子更新?lián)Q代、提高供種質(zhì)量和加強售后服務(wù)。創(chuàng)設(shè)作物品種權(quán)網(wǎng)上交易，提高種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，促進成果交易更公平、公開、高效。啟動浙江“好品種”展示示范網(wǎng)上平臺建設(shè)；利用數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新育種服務(wù)體系，支持建設(shè)分子育種等高等級育種科研平臺。

進一步加強種質(zhì)資源保護與利用。整體規(guī)劃、合理布局全省種質(zhì)資源保護利用，借鑒江蘇、山東等先行省的做法，可在省農(nóng)科院設(shè)立省農(nóng)作物種質(zhì)資源保護利用研究中心，持續(xù)開展種質(zhì)資源收集、評估篩選和入庫入圃保護，收集范圍適當擴大到省外臨近的同緯度地區(qū)；協(xié)調(diào)指導(dǎo)省中期庫、種質(zhì)圃、保護地、試驗基地等的保護工作。建立省種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)平臺，及時更新和發(fā)布保護目錄，建立高效規(guī)范的資源共享利用機制，打破資源分割格局；高質(zhì)量建成省農(nóng)作物種質(zhì)資源中期庫建設(shè)，增加布局一批特色資源圃，加強重點瀕危資源保護。

積極引進國內(nèi)外高水平種業(yè)科研團隊、知名種業(yè)企業(yè)建立科研展示推廣區(qū)域總部。借鑒北京市支持順義區(qū)建設(shè)國際種業(yè)交易中心的做法，集中一地如杭州城東新城（或?qū)幉|部新城）打造東南種業(yè)總部基地、國際種業(yè)展示交流中心、種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)交易中心，鼓勵支持湖州、金華、溫州等地著力打造在全國有影響的特色種業(yè)中心；集中打造中國（浙江）種業(yè)博覽會一個會展品牌，實現(xiàn)多點多品種、常年現(xiàn)場展示和網(wǎng)絡(luò)平臺展示緊密結(jié)合。通過集聚發(fā)展，提升區(qū)域種業(yè)知名度和影響力。

進一步做強水稻、蔬菜、茶，海洋水產(chǎn)，食用菌，中藥材等優(yōu)勢品種。為保障農(nóng)科院系統(tǒng)育種科研，建議在省科技經(jīng)費中增列農(nóng)科院系統(tǒng)育種專項，鼓勵各市增加對地方特色育種科研的經(jīng)費支持；穩(wěn)步提高育種科研人才待遇，支持農(nóng)科院與高校建立研究生聯(lián)合培養(yǎng)機制。依托科研院所和種業(yè)龍頭企業(yè)，著力引進一批知名育種家團隊，選送一批青年種業(yè)科研人才赴國內(nèi)外知名育種科研機構(gòu)和知名企業(yè)學(xué)習(xí)培養(yǎng)。借鑒江蘇整合省屬農(nóng)業(yè)資源的做法，將省屬杭州灣南岸基本連片的圍墾土地整合打造為全省最具規(guī)模和數(shù)字化、自動化水平最高的農(nóng)業(yè)“硅谷”，成為綿延近100公里、面積20萬畝以上（其中水稻、蔬菜種子生產(chǎn)基地4萬畝以上）的新型農(nóng)業(yè)基地。

支持種業(yè)龍頭企業(yè)跨越式發(fā)展。緊緊圍繞糧食、油菜、蔬菜、蠶桑和花卉5大重點領(lǐng)域，依托優(yōu)勢、強化特色，重點突破，推進種業(yè)體制改革和機制創(chuàng)新，鼓勵聲譽好、實力強的相關(guān)行業(yè)民營企業(yè)進入種業(yè)，加快培育現(xiàn)代種業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體；純國有或國有絕對控股種業(yè)經(jīng)營性資源進行大整合，種業(yè)與糧食物資儲備經(jīng)營企業(yè)及化肥農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)整合，著力打造育種條件支撐和孵化服務(wù)高端平臺。

發(fā)揮資本杠桿助力作用。幫助浙江優(yōu)勢種子企業(yè)對接爭取國家現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的專項資金。在省鄉(xiāng)村振興投資基金中設(shè)立種業(yè)專項，引導(dǎo)市縣產(chǎn)業(yè)基金和社會資金投入種業(yè)，鼓勵各類國資、民資進入種業(yè)。支持育種家以技術(shù)入股設(shè)立一批混合所有制種業(yè)創(chuàng)新企業(yè)，不謀求國有絕對控股。著力創(chuàng)新體制機制，重點解決好成果共享和利益分配問題，權(quán)益比例改革可在全省農(nóng)科院系統(tǒng)先行突破，加快提升商業(yè)化育種層次水平。

做強種業(yè)發(fā)展支撐。發(fā)揮好省種子管理總站的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等作用，發(fā)揮好種子行業(yè)協(xié)會的自律作用，以數(shù)字化技術(shù)提速種業(yè)信用體系建設(shè)；提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍專業(yè)水平，加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護。針對育種科研項目周期長、不確定性大的特性，完善科研經(jīng)費審計辦法。