自由連線黨團(tuán)，美“百年尷尬”制造者

陳子帥 姜華

7日凌晨，在經(jīng)過15輪投票后，共和黨籍聯(lián)邦眾議員麥卡錫最終當(dāng)選美國國會(huì)眾議院議長廠讓麥卡錫和美國經(jīng)歷“百年尷尬”的關(guān)鍵組織就是共和黨內(nèi)的極端保守勢(shì)力——自由連線黨團(tuán)。該組織年來曾數(shù)次影共和黨甫部分響眾裂的議長競(jìng)選推手，是自由連線黨團(tuán)的成員散量和身份、運(yùn)營規(guī)則等屬于半透明狀態(tài)，與“茶黨”運(yùn)動(dòng)以及美國前總統(tǒng)特朗普關(guān)系密切，共和黨下屆總統(tǒng)選舉熱巾人選，佛羅里達(dá)州州長德桑蒂斯是其削始人之一。該組織成員通?！凹w行動(dòng)”，在美國政治極端分裂的今天，經(jīng)常同以憑借其擁有的票數(shù)“四兩撥千斤”，一些法案“胎死腹中”。

繼承“茶黨”衣缽，曾迫使 眾議長辭職

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》等媒體報(bào)道，在此次美國眾議長竟選中，至少95%投票反對(duì)麥卡錫的議員都是自由連線黨團(tuán)成員或最近得到該黨團(tuán)競(jìng)選部門的支持，而這場(chǎng)剛剛落幕的“大戲”，并非自由連線黨團(tuán)首次反對(duì)麥卡錫擔(dān)任眾議長，也并非該組織首次影響眾議長競(jìng)選。早在2015年10月美國時(shí)任眾議長博納辭職時(shí)，那時(shí)的共和黨眾議院領(lǐng)導(dǎo)人麥卡錫就因?yàn)樽杂蛇B線黨團(tuán)的反對(duì)，被迫放齊競(jìng)選新議長。值得注意的是，當(dāng)時(shí)苜由連線黨團(tuán)成立述不到一年?！都~約時(shí)報(bào)》稱，實(shí)際上是自由連線黨團(tuán)迫使博納辭職，因?yàn)樵摻M織成員認(rèn)為他對(duì)時(shí)任美國總統(tǒng)奧巴馬不夠強(qiáng)硬。自由連線黨團(tuán)一名重要成員曾表示，讓博納辭職是該組織的“標(biāo)志性成就”。

在之后的眾議長競(jìng)選中，共和黨籍聯(lián)邦眾議員瑞安向自由連線黨團(tuán)承諾，他不會(huì)提出移民立法。因?yàn)榈玫皆摻M織2/3成員的支持，瑞安才順利當(dāng)選眾議長。有美媒當(dāng)時(shí)評(píng)論稱，自由連線黨團(tuán)對(duì)瑞安的支持結(jié)束了“讓眾議院陷入混亂的領(lǐng)導(dǎo)層危機(jī)”。

這個(gè)被博納斥責(zé)為“立法恐怖分，子”的組織，是繼承了“茶黨”運(yùn)動(dòng)衣缽的共和黨極右翼保守派團(tuán)體。據(jù)美國GGGG新聞網(wǎng)報(bào)道，2010年，“茶黨”'政客首次進(jìn)入美國國會(huì)，之后成為美國全國性的政治力量。該團(tuán)體堅(jiān)決反對(duì)建制派，具有強(qiáng)烈的民粹主義傾向。在“茶黨”崛起期間，他們培養(yǎng)了一批保守派“新秀”，包括現(xiàn)任佛州州長德桑蒂斯等o2015年1月，德桑蒂斯和之后在特朗普政府擔(dān)任白宮行政管理和預(yù)算局局長的馬爾瓦尼以及擔(dān)任白宮辦公廳主任的梅多斯等9人，正式創(chuàng)立自由連線黨團(tuán)，并計(jì)劃招募30人加入這個(gè)團(tuán)體。之所以把人數(shù)目標(biāo)定在30人,是因?yàn)楫?dāng)時(shí)如果想要推翻眾議院領(lǐng)導(dǎo)層的意愿，必須擁有29張票。

自由連線黨團(tuán)希望改變眾議院議長權(quán)力過大的問題。該組織去年提出一系列旨在改變眾議院規(guī)則的提案，希望眾議院能夠賦予普通議員更多權(quán)力?？傮w來看,自由連線黨團(tuán)的立場(chǎng)可以概括為財(cái)政保守主義和右翼民粹主義，長期目標(biāo)是將共和黨乃至美國政治進(jìn)一步拉向右翼。

每周至少開一次“例會(huì)”

自由連線黨團(tuán)是比較神秘的組組,具體人數(shù)和成員名單并不為外界充分了解。據(jù)美媒報(bào)道，自由連線黨團(tuán)有30至40名成員，其中22人公開承認(rèn)過其成員身份，還有至少6人經(jīng)常在新聞報(bào)道中被視為該組織成員。BBC則表示，自由連線黨團(tuán)已有50多名成員。還有報(bào)道稱，該組織在美國地方立法機(jī)構(gòu)中勢(shì)力不斷擴(kuò)大。

自由連線黨團(tuán)成員不愿向外透露組織內(nèi)部規(guī)則，但有一點(diǎn)可以明確的是，如果該組織80%及以上成員都反對(duì)一項(xiàng)法案，那么其他人也會(huì)無條件跟隨投票。外媒分析認(rèn)為，在共和黨只占微弱優(yōu)勢(shì)的眾議院，自由連線黨團(tuán)成員光憑他彳門的團(tuán)體投票就足以通過或者否決一項(xiàng)法案，這使得該組織擁有非常大的權(quán)力。不過，其內(nèi)部有時(shí)也會(huì)在某些政策上產(chǎn)生重大分歧。

自由連線黨團(tuán)成員不僅在投票選擇上傾向于一致，在參加眾議院核心會(huì)議時(shí)也經(jīng)常坐在一起。他們每周都要舉行至少一次內(nèi)部“閉門”會(huì)議，時(shí)間一般選在當(dāng)周第一輪投票結(jié)束后。據(jù)悉，他們最初是在眾議院辦公大樓對(duì)面一家墨西哥餐廳的地下室開會(huì)，后來又換到國會(huì)山附近的一幢聯(lián)排別墅里，該別墅由保守黨伙伴關(guān)系研究所長期租用。該研究所是前“茶黨”國會(huì)議員德明特和梅多斯共同經(jīng)營的非營利組織。

和特朗普“互相成就”

脫胎于“茶黨”的自由連線黨團(tuán)是特朗普的忠實(shí)盟友。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》等媒體分析，2008年，當(dāng)時(shí)的共和黨總統(tǒng)候選人麥凱恩選擇時(shí)任阿拉斯加州州長佩林作為競(jìng)選伙伴，是共和黨政治極端主義迭代的開端。共和黨內(nèi)部對(duì)佩林的“狂熱”和“茶黨“運(yùn)動(dòng)以及后來特朗普的崛起一脈相承。

特朗普和自由連線黨團(tuán)可謂“互相成就”。美國“政治新聞網(wǎng)”等媒體稱，特朗普2016年參加美國大選時(shí)并不被外界看好，但自由連線黨團(tuán)大力支持他。特朗普上任后，不少該組織成員入職白宮，成為特朗普的“左膀右臂”，包括白宮辦公廳主任梅多斯等。在這個(gè)組織的幫助下，特朗普2017年簽署《減稅與就業(yè)法案》，該法案被看作是他最大的政績。特朗普在2020年美國大選中落敗后，自由連線黨團(tuán)被指暗中幫助他制造選舉舞弊假象。

特朗普的崛起同樣也提高了自由連線黨團(tuán)的政治地位，該團(tuán)體從之前眾議院共和黨領(lǐng)導(dǎo)人的“眼中釘”，變成該黨的一支主要派系力量。根據(jù)美國拉斐特學(xué)院和南加州大學(xué)的研究，在特朗普上任的頭200天里，該組織比眾議院共和黨研究委員會(huì)和共和黨主街伙伴這兩大共和黨保守派團(tuán)體更容易和特朗普進(jìn)行面對(duì)面交流。不過，自由連線黨團(tuán)和特朗普的結(jié)盟關(guān)系并非堅(jiān)不可摧，特朗普在入主白宮后木久，推出旨在取代“奧巴馬醫(yī)改”方案的新醫(yī)保法案，但百由連線黨團(tuán)并沒有一味投贊成票，最終導(dǎo)致該法案遭到撤回。因?yàn)檫@事，特朗普在推特上毫不留情地抨擊自由連線黨團(tuán)。

中美關(guān)系會(huì)因此更加復(fù)雜

1859年，美國眾議院經(jīng)過44輪表決后才選出議長。兩年后，美國爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)。美國塔爾薩大學(xué)教授吉諾韋斯稱，本次眾議長選舉讓人聯(lián)想到美國內(nèi)戰(zhàn)前國會(huì)內(nèi)的緊張氛圍。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所研究員程宏亮表示，本屆美國國會(huì)以這種方式開幕，表明美國國內(nèi)的政治極化和對(duì)立異常嚴(yán)重。此外，共和黨也在發(fā)生變化，這次內(nèi)江就是這種變化的外在表現(xiàn)。程宏亮認(rèn)為，未來兩年美國可能會(huì)出現(xiàn)兩黨持續(xù)角力，中美關(guān)系會(huì)因此更加復(fù)雜，因?yàn)楣埠忘h一直指責(zé)拜登政府對(duì)中國不夠強(qiáng)硬。

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、美國研究中心副主任刁大明對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，黨爭極化和黨內(nèi)碎片化是美國政治的長期“病癥”，只是這場(chǎng)“議長難產(chǎn)”鬧劇更加明顯地暴露了共和黨內(nèi)部的派系之爭。這種狀態(tài)標(biāo)志著美國已經(jīng)進(jìn)入了政治重組的周期，兩黨政策可能會(huì)出現(xiàn)較大變動(dòng)。在對(duì)華方面，麥卡錫掌權(quán)眾議院可能使美國對(duì)華政策更具挑戰(zhàn)性和不確定性，這從他主導(dǎo)設(shè)立的“中國事務(wù)特別委員會(huì)”中就可以看出。