冷東梅

（福州市環(huán)境科學研究院 福建福州 350011）

0 引言

為持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，福州市通過深入推進小流域綜合整治，小流域Ⅰ～Ⅲ類優(yōu)良水質(zhì)比例，從2016 年的62.5%提升至2020 年的91.7%，小流域及農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境煥然一新，實現(xiàn)了“小河凈，大河清”的水環(huán)境綜合整治目標，轄區(qū)內(nèi)流域水環(huán)境質(zhì)量總體情況良好。但也存在羅源縣起步溪等部分小流域水環(huán)境質(zhì)量不穩(wěn)定的問題，從而影響管理部門對其水環(huán)境質(zhì)量的整體評價。堅守“環(huán)境質(zhì)量只能變好，不能變壞”的底線，鞏固和提升小流域水環(huán)境整治成效，是生態(tài)環(huán)境保護工作的重要課題之一［1］。

本文以福州市小流域監(jiān)測斷面水質(zhì)達標為目標，通過對2021 年小流域超標因子分析，分析水質(zhì)污染的主要環(huán)境問題，提出小流域整治的對策措施，對改善福建省小流域水環(huán)境質(zhì)量具有借鑒意義。

1 福州市小流域水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

福州市水系發(fā)達，小流域星羅棋布，集水面積達到50 km2以上的小流域有73 條。2016 年以來，福州市共開展37 條小流域綜合整治，完成有效投資47.4 億元，2021 年福州市小流域整體水質(zhì)優(yōu)，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例94.4%，完成88.9%的考核目標要求。但福州市小流域水質(zhì)全年部分時間段出現(xiàn)超Ⅲ類水質(zhì)現(xiàn)象，主要超標指標是總磷濃度、氨氮濃度和溶解氧濃度。

根據(jù)福州市環(huán)境監(jiān)測站對54 個小流域監(jiān)測斷面（圖1）的監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，2021 年福州市小流域水質(zhì)為優(yōu)，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例94.4%，比上年提高2.7%，達到考核目標。從表1 小流域各月斷面監(jiān)測數(shù)據(jù)看，小流域超Ⅲ類指標分別為總磷濃度、氨氮濃度和溶解氧濃度，其中，2021 年4 月和10 月，羅源起步溪方厝橋斷面總磷2 次出現(xiàn)超Ⅳ水質(zhì)標準現(xiàn)象；2021 年6 月，羅源縣下大洋水庫壩址水質(zhì)pH 值劣Ⅴ類；2021 年12 月，福清北溪（龍江）西門街橋水質(zhì)總磷濃度、氨氮濃度劣Ⅴ類。全年12個月，54 個小流域監(jiān)測斷面中，總磷濃度是出現(xiàn)超標頻次最高的指標。

圖1 福州小流域監(jiān)測斷面示意圖

表1 2021 年福州市超Ⅲ類地表水標準的小流域斷面

2 小流域水環(huán)境問題成因分析

綜合小流域水質(zhì)總磷濃度、氨氮濃度和溶解氧濃度超標情況與福州市小流域污染源調(diào)查結(jié)果分析，福州市小流域水質(zhì)超標主要原因有2 個。

（1）工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活污染。小流域沿線多為中小型企業(yè)，存在未配套污染治理設施或污染治理設施不完善等問題；城鄉(xiāng)污水收集處理率較低，管網(wǎng)覆蓋面不足，雨污分流改造難度大，初期雨水面源污染問題；農(nóng)業(yè)種植施用的化肥、農(nóng)藥殘留物通過地表徑流流入水體，農(nóng)田退水等水環(huán)境問題，調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)田退水口總磷0.12 mg/L～0.20 mg/L 之間，養(yǎng)殖消納地的排水口總磷0.2 mg/L～0.7 mg/L 之間，對小流域水質(zhì)造成污染；小流域河道兩側(cè)存在一定數(shù)量散養(yǎng)的家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖，糞便或養(yǎng)殖尾水直接或通過雨水排入河道，水產(chǎn)養(yǎng)殖氧化塘出水總磷大于1 mg/L；沉積物中氮磷等污染物含量高，例如福清東張水庫沉積物中總磷含量高值大于1 000 mg/kg，釋放潛能比較大的Fe/Al-P 和OP 占比高達70%以上，在一定外界因素下，會向水體釋放磷營養(yǎng)物質(zhì)，導致水質(zhì)污染持續(xù)發(fā)生，當外源磷污染得到控制后，沉積物將成為重要的內(nèi)源［2］。

（2）水資源分配不合理，部分流域水資源開發(fā)利用強度超過國際公認的40%警戒線。例如龍江流域水資源開發(fā)利用強度達到35.2%，60 多km 的河流上分布著6 座水庫和電站，河流被水工構筑物割裂情況嚴重；龍江流域梯級水庫最小下泄流量的保證率只有79%，特別是冬天枯水期河道生態(tài)用水不足，容易引起水質(zhì)的超標現(xiàn)象；位于龍江流域的福清市作為缺水地區(qū)，存在高耗水工業(yè)行業(yè)和高耗水農(nóng)業(yè)灌溉等水資源和水環(huán)境問題，也存在水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)活動占用濕地、水源涵養(yǎng)區(qū)、水域及緩沖帶等敏感生態(tài)空間的水生態(tài)問題。

3 小流域水質(zhì)提升措施建議

3.1 加強小流域工農(nóng)業(yè)和生活污染源整治

全面對小流域各類入河排口開展監(jiān)測，分析掌握入河污染物種類、濃度和排放量、水質(zhì)情況等，明確污水排口，查清相應排污單位，確定主要排污類型［3］。沿河中小型企業(yè)（作坊）拉網(wǎng)式排查和清單式、臺賬式、網(wǎng)格化管理，分類實施關停取締、整合搬遷、整改提升等措施；取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的十小企業(yè)，關閉能耗高、污染重、治理無望的企業(yè)與生產(chǎn)線；調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構布局，推進化工、鋼鐵、電鍍等重點行業(yè)專項治理，嚴格涉河涉湖建設項目審批，對重污染高耗水行業(yè)整治提升，全面實現(xiàn)工業(yè)廢水達標排放。推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖技術和模式，推廣濕地、植物緩沖帶等生物凈化技術，實現(xiàn)養(yǎng)殖尾水達標排放或循環(huán)利用；持續(xù)實施農(nóng)藥、化肥減量增效化；采用生態(tài)凈化或循環(huán)利用等措施治理農(nóng)田退水；完善城鎮(zhèn)污水處理設施及污水收集主干管網(wǎng)、支干管網(wǎng)、入戶管網(wǎng)建設，加強污水處理設施運行管理，對現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設施積極開展提標改造，補齊污水處理設施短板。按照先工業(yè)養(yǎng)殖、后混合生活，先易后難、分類處置、分批整治。

3.2 完善小流域水資源配置和生態(tài)流量保障工作

對地區(qū)水資源情況和經(jīng)濟社會發(fā)展情況評估，確定合理用水定額或計劃用水量，加大城市節(jié)水力度，強化用水總量控制和定額管理，合理制定水價，嚴格把守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。建立“治、保、用”并舉的區(qū)域再生水循環(huán)利用體系，通過污水處理廠治理、人工濕地凈化工程，利用閘壩和廢棄的河道、中水水庫等調(diào)蓄儲備設施建設，實現(xiàn)再生水資源化利用，滿足工業(yè)、景觀、灌溉、河道生態(tài)等用水缺口需求［4］。對標河道生態(tài)流量保障目標，制定生態(tài)流量實施方案，推進生態(tài)流量保障工作，如維持河道生態(tài)系統(tǒng)及魚類通道暢通需求的生態(tài)流量（水位）底線要求，確保河道生態(tài)流量的量級、季節(jié)性、頻率、持續(xù)時間等要求，保證河流水生生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性；采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持河流基本生態(tài)用水需求，重點保障枯水期生態(tài)基流；限制不符合河流最小生態(tài)流量要求的水電站運行，對安全隱患重、生態(tài)影響大的水電站應建立報廢和退出機制［5］。

3.3 實施小流域生態(tài)恢復工程和綠色低碳發(fā)展

大力開展水源涵養(yǎng)區(qū)、流域源頭區(qū)保護與修復，加快水源涵養(yǎng)林建設，加強河流濕地保護［6］。針對河湖底泥、灘涂重金屬累積性風險較高地區(qū)，因地制宜提出清淤、固化/穩(wěn)定化、生物修復等治理任務要求，降低累積性風險［7-8］。加強流域緩沖帶生態(tài)保護修復，維護生態(tài)系統(tǒng)完整性，建設重要節(jié)點人工濕地水質(zhì)凈化工程，禁止拖網(wǎng)捕撈及破壞式清淤；強化水環(huán)境預警體系建設，以飲用水水源等敏感受體和環(huán)境風險較高、事故頻發(fā)區(qū)域為重點，提出在線監(jiān)測設施建設的要求，明確預警監(jiān)測、預警管理機制建設等任務。提升應急處置能力，加強應急物質(zhì)配套、應急隊伍建設；充分利用小流域周邊生態(tài)優(yōu)勢、特色資源優(yōu)勢，將小流域治理與鄉(xiāng)村旅游、休閑養(yǎng)生、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機銜接，引導小流域周邊鄉(xiāng)村因地制宜開展景觀節(jié)點保護、民俗建筑修繕，讓小流域治理過程成為帶動農(nóng)民增收富裕的過程，真正實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的綠色低碳發(fā)展。

4 結(jié)語

通過對福州市小流域2021 年水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)總磷濃度、氨氮濃度等超標是福州市小流域水質(zhì)污染的主要因子，提出一方面以小流域為單元，加強對工農(nóng)業(yè)和生活污染源的整治，另一方面完善水資源配置和生態(tài)流量保障工作，實施小流域生態(tài)恢復工程和綠色低碳發(fā)展：小流域上游地區(qū)重點抓好水土保持，提高源頭區(qū)水源涵養(yǎng)功能；中游地區(qū)建設開發(fā)強度較大，應加強污染治理與河湖緩沖帶建設，切實減少水土流失和各類污染對水質(zhì)影響；下游地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達、人口密布且水資源相對缺乏，要做好城市污水處理提質(zhì)增效、河道岸線生態(tài)環(huán)境保護修復，因地制宜實施尾水凈化工程，推進區(qū)域再生水循環(huán)利用和綠色低碳發(fā)展。統(tǒng)籌做好上、中、下游的系統(tǒng)保護和開發(fā)利用，通過“降污擴容”恢復小流域的生態(tài)系統(tǒng)活力。