文/楊曉麗

“第六產(chǎn)業(yè)”是農(nóng)業(yè)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段之一，也是麗水做大做強(qiáng)中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的必然趨勢(shì)和路徑選擇

“第六產(chǎn)業(yè)”概念源于日本，就是通過(guò)鼓勵(lì)農(nóng)戶搞多種經(jīng)營(yíng)，即不僅種植農(nóng)作物（第一產(chǎn)業(yè)），而且從事農(nóng)產(chǎn)品的加工（第二產(chǎn)業(yè)）與銷售農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品（第三產(chǎn)業(yè)），獲得更多的增值價(jià)值。其本質(zhì)是將一、二、三產(chǎn)業(yè)相互融合，使原本作為一產(chǎn)的農(nóng)業(yè)變身為綜合產(chǎn)業(yè)。融合一、二、三產(chǎn)的“第六產(chǎn)業(yè)”是農(nóng)業(yè)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段之一，也是麗水做大做強(qiáng)中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的必然趨勢(shì)和路徑選擇。

麗水中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基礎(chǔ)及優(yōu)勢(shì)

資源較為豐富。麗水市中藥材資源十分豐富，野生藥材繁多，浙江省中藥品種有85%分布在麗水，截至目前已發(fā)現(xiàn)中藥材資源 2000 余種，其中10多種具有一定種植規(guī)模。尤其畬藥文化歷史悠久，根據(jù)早期民間醫(yī)藥調(diào)查,收集到畬族民間用藥方法1600多種，其中畬藥50多種、有效處方1000多種、診治的病種776個(gè)。

發(fā)展政策疊加。麗水市陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)中醫(yī)藥健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《麗水市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》《麗水市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃》,明確了中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)方向、重點(diǎn)任務(wù)和具體措施。

迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈?，中醫(yī)戰(zhàn)“疫”生動(dòng)實(shí)踐對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇，健康觀念和疾病譜變化對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展提出新要求。麗水市中醫(yī)院制定出臺(tái)《麗水市新型冠狀病毒感染的肺炎中醫(yī)藥防治方案》《華僑中醫(yī)藥防控新冠肺炎手冊(cè)》等，在疫情防控中發(fā)揮了積極作用。

產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。初步形成了“一核、三帶”的中藥產(chǎn)業(yè)布局，在藥物緩控釋技術(shù)、速釋制劑研究開(kāi)發(fā)、食用菌、多糖等技術(shù)研發(fā)方面具有一定特色。全市規(guī)模以上醫(yī)藥制造企業(yè)15家，2021年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值27.1億元，同比增長(zhǎng)32.0%，其中中成藥生產(chǎn)企業(yè)3家、化學(xué)藥品制劑制造企業(yè)3家、化學(xué)藥品原料藥制造企業(yè)4家、藥用輔料及包裝材料制造5家。

麗水中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展面臨的主要困難

保障有待完善。一是沒(méi)有牽頭部門。中醫(yī)藥工作涉及面廣，參與部門多，目前還沒(méi)有一個(gè)牽頭部門。一些單位和部門對(duì)中醫(yī)藥相關(guān)政策理解不深、貫徹不力、執(zhí)行不夠，部分中醫(yī)藥政策尚未用好用足。二是經(jīng)費(fèi)投入不足。政府雖然每年加大了對(duì)衛(wèi)生工作的投入力度，但是由于受到財(cái)力限制，衛(wèi)生總體投入仍顯不足，特別是中醫(yī)事業(yè)經(jīng)費(fèi)占比不高。三是服務(wù)體系不全。中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展起步較晚、體量相對(duì)較小、設(shè)施設(shè)備相對(duì)陳舊,與綜合醫(yī)院和發(fā)達(dá)地區(qū)中醫(yī)院相比差距大。

支撐有待加強(qiáng)。一是人才隊(duì)伍匱乏。中醫(yī)藥人員總量不足、結(jié)構(gòu)不夠合理、繼續(xù)教育薄弱，名中醫(yī)后繼乏人，團(tuán)隊(duì)尚未形成，人才培養(yǎng)機(jī)制有待完善。研發(fā)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、營(yíng)銷人才，以及熟練的專業(yè)技術(shù)工人較為短缺。二是創(chuàng)新能力較弱。中醫(yī)藥科研能力日漸提升，但科技創(chuàng)新引領(lǐng)不強(qiáng)，缺乏專業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，產(chǎn)學(xué)研合作不夠。企業(yè)研發(fā)投入不足，投資渠道單一，大部分產(chǎn)品以引進(jìn)或仿制為主，擁有核心專利技術(shù)的產(chǎn)品極少。

轉(zhuǎn)化有待提高。一是規(guī)?；桓摺Ｖ兴幉姆N植和流通組織化程度依然偏低，呈現(xiàn)“小、散、雜、亂”現(xiàn)象,缺乏規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)一規(guī)劃管理，難以從品質(zhì)和數(shù)量上滿足中藥生產(chǎn)企業(yè)的要求。二是轉(zhuǎn)化率不高。中藥材資源豐富但未能充分有效轉(zhuǎn)化,絕大多數(shù)中藥材簡(jiǎn)單加工后流入市場(chǎng),主產(chǎn)藥材如浙貝、元胡等需要以原料或粗加工產(chǎn)品流通到磐安等市外市場(chǎng),米仁、黃精等特色道地藥材也缺少精深加工。三是產(chǎn)業(yè)鏈較短?？衫玫谋镜刂兴幉臑樵系钠髽I(yè)少,中藥材產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)并未有機(jī)結(jié)合,產(chǎn)業(yè)鏈條短,產(chǎn)品附加值低。

“第六產(chǎn)業(yè)”視角下中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

強(qiáng)引領(lǐng)重產(chǎn)業(yè)融合。要加快編制麗水市中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施道地藥材野化擴(kuò)繁、中藥材良種繁育等行動(dòng)，開(kāi)展道地及特色藥材適宜種植區(qū)域研究，合理布局，篩選適宜藥材品種，規(guī)劃麗水優(yōu)勢(shì)藥材區(qū)域；推動(dòng)建設(shè)優(yōu)勢(shì)中藥材規(guī)?；⒁?guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，穩(wěn)定和擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)中藥材品種種植面積；完善道地優(yōu)勢(shì)藥材品種的種子種苗術(shù)語(yǔ)規(guī)范、檢驗(yàn)規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程的制定；開(kāi)展道地優(yōu)勢(shì)中藥材生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用推廣，建立和完善技術(shù)服務(wù)與信息交流平臺(tái)，提高中藥材規(guī)范化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)水平。

強(qiáng)政策重引培人才。要以規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、精品化、電商化、專業(yè)化為目標(biāo)，因地制宜發(fā)展麗水中藥材“第六產(chǎn)業(yè)”。在此基礎(chǔ)上，出臺(tái)專項(xiàng)政策，為進(jìn)行“第六產(chǎn)業(yè)”實(shí)踐的企業(yè)或農(nóng)戶提供財(cái)政支持，尤其是對(duì)技術(shù)人員實(shí)行補(bǔ)貼。同時(shí)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)系，充分發(fā)揮城市非政府組織、企業(yè)、大學(xué)等積極性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們?nèi)ネ诰蚝屠棉r(nóng)村資源，培育和吸引人才發(fā)展“第六產(chǎn)業(yè)”。要面向“第六產(chǎn)業(yè)”發(fā)展要求，培養(yǎng)覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)，具備生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷等多方面能力的復(fù)合型人才隊(duì)伍，加快與高等院校合作建立研發(fā)合作平臺(tái)，加強(qiáng)中藥規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快中藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)高端、精深加工產(chǎn)品發(fā)展。

強(qiáng)服務(wù)重機(jī)制創(chuàng)新。有關(guān)資料顯示，日本農(nóng)協(xié)的強(qiáng)大體系以及健全的組織結(jié)構(gòu)在聯(lián)結(jié)農(nóng)戶、整合資源等方面發(fā)揮了巨大的作用，為“第六產(chǎn)業(yè)”發(fā)展提供了強(qiáng)大推力。針對(duì)麗水中藥材產(chǎn)業(yè)存在資源配置不合理、管理制度不完善和沒(méi)有理清與政府部門、經(jīng)濟(jì)合作組織關(guān)系等問(wèn)題，要強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)的清晰定位，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與“第六產(chǎn)業(yè)”的宣傳推廣工作，尋求和合作組織之間的配合，整合各種有利資源，為形成一體化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式服務(wù)。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新“第六產(chǎn)業(yè)”推動(dòng)機(jī)制，大力培育能夠釋放中藥材資源、推動(dòng)中藥材增值的產(chǎn)品，加快引進(jìn)以“麗八味”中藥材產(chǎn)業(yè)為依托，集觀光、銷售為一體的綜合旅游項(xiàng)目，形成種養(yǎng)、加工和營(yíng)銷的大產(chǎn)業(yè)鏈條，凝聚起全市上下發(fā)展中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)大合力。

強(qiáng)要素重項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化要素爭(zhēng)取，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入上級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)層面項(xiàng)目資金支持；盤活現(xiàn)有土地空間，加大對(duì)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、中藥材產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的土地要素保障。要通過(guò)政策、項(xiàng)目、資金、土地、配套、人才等“組合拳”，借鑒藏藥、苗藥開(kāi)發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)，加大畬藥開(kāi)發(fā)與利用。要打造麗水“高品質(zhì)”中藥（畬藥）體系，支持龍頭企業(yè)以本地藥材為原料生產(chǎn)中藥飲片、配方顆粒、中藥提取物等產(chǎn)品；加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，深化靈芝、三葉青、黃精等藥材的飲片加工、保健制品開(kāi)發(fā)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。要建立“項(xiàng)目清單”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，從目標(biāo)計(jì)劃、項(xiàng)目推進(jìn)、項(xiàng)目謀劃、要素爭(zhēng)取等方面全方位考核，凝聚推進(jìn)中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展合力。