第一條 為貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，落實國家節(jié)水行動和最嚴格水資源管理制度，強化計劃用水管理，依據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《山西省水資源管理條例》、《山西省節(jié)約用水條例》、《山西省城市供水和節(jié)約用水管理條例》、《山西省用水定額》以及水利部《計劃用水管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 用水單位用水計劃的建議、核定、下達、調(diào)整及其相關(guān)管理和監(jiān)督活動，適用本辦法。

第三條 對本省行政區(qū)域內(nèi)納入取水許可管理的取用水戶和其他用水大戶（以下統(tǒng)稱計劃用水戶）實行計劃用水管理。其他用水大戶是指：從供水單位或公共供水管網(wǎng)取水、不需辦理取水許可證的，年用水量1 萬立方米及以上的工業(yè)、服務(wù)業(yè)用水戶和其他非居民用水戶。

對洗車、洗浴、高爾夫球場、人工滑雪（冰）場等特種行業(yè)用水戶，以及年取水量在100 萬立方米及以上的河道內(nèi)蓄水用戶及河堤外濕地用水戶，全部納入計劃用水管理。

各市縣可結(jié)合本區(qū)域水資源利用情況，對供水單位或公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)內(nèi)上述年用水量以下的非居民用水戶，自行確定納入計劃用水管理的范圍，并報省級水行政主管部門備案。

第四條 行政區(qū)域內(nèi)計劃用水戶的年度計劃用水總量不得超過本區(qū)域年度用水總量控制指標。其中，地下水年度計劃用水總量不得超過本行政區(qū)域地下水年度開采計劃。

第五條 省級水行政主管部門負責全省計劃用水制度的制定、實施指導(dǎo)以及監(jiān)督管理工作，山西省節(jié)約用水辦公室負責具體組織實施。

設(shè)區(qū)市、縣級水行政主管部門按照分級管理權(quán)限及用水屬地管理原則，負責本行政區(qū)域內(nèi)計劃用水制度的實施和監(jiān)督管理工作，設(shè)區(qū)市可根據(jù)本轄區(qū)實際制定具體的計劃用水制度，縣級水行政主管部門具體負責計劃用水戶的名錄管理。

各級發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等有關(guān)涉水的行政主管部門按照各自職責協(xié)助做好相關(guān)工作。

按照現(xiàn)有管理機制，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（含城市或城鄉(xiāng)管理）行政主管部門依照《山西省城市供水和節(jié)約用水管理條例》負責做好城市計劃用水戶的管理工作，并將有關(guān)信息及時報送同級水行政主管部門。

駐晉央企、省屬國企等用水單位接受當?shù)厮姓鞴懿块T的計劃用水監(jiān)督管理。

第六條 計劃用水戶的用水計劃由年計劃用水總量、月計劃用水量、水源類型和用水用途等內(nèi)容構(gòu)成。納入取水許可管理的用水單位，其用水計劃中水源類型、用水用途應(yīng)當與取水許可證明確的水源類型、取水用途保持一致。

月計劃用水量由計劃用水戶根據(jù)核定下達的年計劃用水總量自行確定，報當?shù)厮姓鞴懿块T備案，并服從用水戶所在區(qū)域和流域的水量調(diào)度要求。用水計劃下達后不得擅自變更。

第七條 市、縣級水行政主管部門負責本行政區(qū)域用水計劃的核定與下達。對轄區(qū)公共供水管網(wǎng)內(nèi)的計劃用水戶，市、縣水行政主管部門可結(jié)合現(xiàn)狀管理情況，積極協(xié)商會同同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（含城市或城鄉(xiāng)管理）行政主管部門完成用水計劃的核定與下達（以下統(tǒng)稱用水計劃核定部門）。水行政主管部門負責對下達的用水計劃進行全口徑備案。

已注冊的河道內(nèi)水庫及水力發(fā)電工程運行管理單位按照《山西省水庫調(diào)度管理辦法》及水庫年度興利調(diào)度方案（規(guī)程）等要求執(zhí)行，不再下達用水計劃；跨區(qū)域供水單位的用水計劃一般由各受水區(qū)域?qū)?yīng)的用水計劃組成，由受水區(qū)域內(nèi)水行政主管部門負責、在征得跨區(qū)域供水單位的同意后下達本區(qū)域內(nèi)的用水計劃。

第八條 計劃用水戶應(yīng)當于每年12 月31 日前向?qū)俚赜盟媱澓硕ú块T提出下一年度的用水計劃建議；新增用水戶應(yīng)當在用水前30 日內(nèi)提出本年度用水計劃建議。

第九條 計劃用水戶提出用水計劃建議時，應(yīng)當提供用水計劃建議表和用水情況說明材料。用水計劃建議表由省級水行政主管部門統(tǒng)一確定。用水情況說明應(yīng)當包括用水單位基本情況、用水需求、用水水平及所采取的相關(guān)節(jié)水措施和管理制度。用水計劃核定部門應(yīng)當將用水計劃建議表示范文本和所需提交材料的目錄在辦公場所和政府部門網(wǎng)站公示，并逐步實行網(wǎng)上辦理。

第十條 用水單位在編制年度用水計劃時，在具備條件情況下應(yīng)優(yōu)先配置再生水、礦坑水等非常規(guī)水源。

第十一條 用水計劃核定部門根據(jù)本行政區(qū)域年度用水總量控制指標、用水定額和用水單位近3 年用水記錄，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、合理控制、留有余地的原則，核定計劃用水戶的用水計劃。

第十二條 水資源超載縣區(qū)和地下水超采區(qū)，要依據(jù)區(qū)域總量控制指標，嚴格核定計劃用水戶的常規(guī)水源用水量，結(jié)合污水資源化利用措施逐步加大非常規(guī)水源利用比例。

第十三條 用水計劃核定部門收到計劃用水戶建議后，于每年1 月25 日前完成所管轄范圍內(nèi)計劃用水戶的本年度用水計劃核定與下達工作；水行政主管部門于每年1 月31 日前匯總下達的用水計劃并報上級水行政主管部門備案。計劃用水戶的建議表等材料不能代替核定部門的用水計劃下達文件。

新增計劃用水戶的用水計劃，應(yīng)當自收到建議之日起20 個工作日內(nèi)下達，30 個工作日內(nèi)報備。

逾期不能下達用水計劃的，經(jīng)用水計劃核定部門負責人批準，可以延長10 個工作日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知計劃用水戶。

第十四條 計劃用水戶因建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營等因素需要調(diào)整年計劃用水量的，應(yīng)提前30 日向用水計劃核定部門提出用水計劃調(diào)整建議，并提交計劃用水總量增減原因的說明和相關(guān)證明材料。計劃用水戶不調(diào)整年計劃用水總量，僅調(diào)整月計劃用水量的，應(yīng)當按規(guī)定重新報用水計劃下達部門備案。

用水計劃核定下達部門應(yīng)當自收到計劃用水戶的用水計劃調(diào)整建議之日起15 個工作日內(nèi)完成核定、下達及其備案，并書面通知計劃用水戶。

第十五條 除停止用水及其他不可預(yù)見性事由外，計劃用水戶未在規(guī)定期限內(nèi)提出用水計劃建議的，用水計劃核定部門應(yīng)當書面告知其限期辦理用水計劃；逾期仍未辦理的，按照計劃用水戶所在行業(yè)先進用水水平核定其用水計劃，并書面通知計劃用水戶。

第十六條 計劃用水戶因生產(chǎn)經(jīng)營方式、工藝、流程變化等因素，需要增加計劃用水量，但未改變?nèi)∷S可批復(fù)條件的，可以在取水許可水量范圍內(nèi)核定增加年計劃用水總量。如果需水量已超過許可水量或取水許可條件已發(fā)生變化，以及新增產(chǎn)品確需新增用水量等情況，用水戶應(yīng)及時辦理變更取水許可手續(xù)，再按照新取水許可證載明事項核定計劃用水量。

第十七條 計劃用水戶具有下列情形之一的，用水計劃核定部門應(yīng)當核減其年計劃用水總量：

（一）用水水平未達到用水定額標準的，包括農(nóng)作物單次灌溉用水量超過用水定額要求限度的；

（二）使用國家明令淘汰的、耗水量高的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品或者設(shè)備的；

（三）用水戶因轉(zhuǎn)產(chǎn)、減產(chǎn)、停產(chǎn)減少用水量的；

（四）具備利用雨水、再生水等非常規(guī)水源條件而不利用的。

第十八條 計劃用水戶具有下列情形之一的，用水計劃核定部門可以核減其年計劃用水總量：

（一）因自然原因使水資源不能滿足本地區(qū)正常供水的；

（二）社會總需水量增加又無法獲得新水源的；

（三）當?shù)氐叵滤畤乐爻捎譄o其他替代水源的；

（四）近三年內(nèi)新建的工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)再生水利用率未達到30%及以上的，或正常達產(chǎn)的采礦業(yè)礦井水綜合利用率未達到75%及以上的常規(guī)水源用水量；

（五）未按規(guī)定進行水平衡測試或者不接受有關(guān)行政主管部門的用水審計的；

（六）有其他嚴重浪費水行為或需要限制取用水量的其他特殊情況的。

第十九條 因重大旱情或者突發(fā)水污染事件等原因無法滿足本地區(qū)正常供水的，當?shù)厮姓鞴懿块T應(yīng)當會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（含城市或城鄉(xiāng)管理）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門制定應(yīng)急用水方案，經(jīng)本級人民政府批準后，用水計劃核定部門可以核減用水單位的計劃用水量。重大旱情或者突發(fā)水污染事件影響解除后，應(yīng)當即時恢復(fù)原用水狀況。

第二十條 計劃用水戶應(yīng)當按照法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標準要求，安裝經(jīng)市場監(jiān)督管理部門檢定合格的用水計量設(shè)施和節(jié)水設(shè)施，并進行定期檢查和維護，保證計量設(shè)施的正常運行。計劃用水戶有兩個以上不同水源或者兩類以上不同用途用水的，應(yīng)當分別安裝用水計量設(shè)施。公共供水管網(wǎng)內(nèi)的計劃用水戶應(yīng)實現(xiàn)一戶一表計量，計劃用水戶不能與非計劃用水戶（單元）混合計量。

第二十一條 未按規(guī)定安裝用水計量設(shè)施，用水計量設(shè)施不合格或者運行不正常的，按照其設(shè)計最大取水能力或者取水設(shè)備額定流量全時程運行核定用水量，用以計征水資源稅和用水對標審計。

第二十二條 計劃用水戶應(yīng)當將水行政主管部門下達的用水計劃及時分解落實到內(nèi)部各用水部門，并加強內(nèi)部用水考核，不得突破用水計劃。

應(yīng)當建立健全用水原始記錄和統(tǒng)計臺賬，定期進行用水合理性分析，按月向用水計劃核定部門報送用水情況，接受用水審計。

第二十三條 計劃用水戶應(yīng)當定期開展水平衡測試，并及時向?qū)俚厮姓鞴懿块T節(jié)約用水辦公室報送測試資料。水平衡測試應(yīng)當符合國家規(guī)定的方法和規(guī)程，屬地水行政主管部門節(jié)約用水辦公室有權(quán)對存在嚴重錯誤或失實的水平衡測試報告要求用水戶重新測試。

年用水量在20 萬立方米及以上的工業(yè)用水戶、5 萬立方米及以上的服務(wù)業(yè)用水戶應(yīng)當至少每3 年開展1 次水平衡測試；除河道內(nèi)蓄水工程及河堤外濕地工程、小型農(nóng)灌工程、農(nóng)村飲水供水工程用水戶外，其它各類計劃用水戶應(yīng)當至少每5 年開展1 次水平衡測試；大中型灌區(qū)用水戶按照行業(yè)技術(shù)要求開展灌溉水有效利用系數(shù)測試分析。

獲得省級以上水效領(lǐng)跑者稱號、節(jié)水型標桿稱號的用水戶水平衡測試周期可以延長到每5 年1 次。

第二十四條 計劃用水戶有下列情況之一的，用水計劃核定部門應(yīng)當督促、指導(dǎo)其及時開展水平衡測試，制定節(jié)約用水方案和措施。

（一）月實際用水量超過月計劃用水量50%及以上的；

（二）年實際用水量超過年度計劃用水量30%及以上的；

（三）計劃用水單位內(nèi)部用水情況復(fù)雜需要通過水平衡測試確認用水計劃量的；

（四）生產(chǎn)規(guī)模、用水工藝、產(chǎn)品等發(fā)生改變，用水計劃需要調(diào)整的；

（五）用水量信息出現(xiàn)不明原因異常情況的、用水戶內(nèi)部供水管網(wǎng)發(fā)生較大改變等其他需要測定的情形。

第二十五條 省、市水行政主管部門應(yīng)當加強計劃用水實施工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，建立用水統(tǒng)計臺賬和重點監(jiān)控用水單位名錄?？h級水行政主管部門要按時匯總公共供水管網(wǎng)內(nèi)用水計劃核定情況及用水戶相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

要逐步實施對重點監(jiān)控用水單位的用水自動化監(jiān)控和動態(tài)管理，并與上級水行政主管部門水資源管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行。

第二十六條 市、縣水行政主管部門應(yīng)當加強計劃用水戶的監(jiān)督管理，定期或不定期對轄區(qū)內(nèi)用水單位的計量設(shè)施和用水臺賬等情況進行檢查，發(fā)揮年度計劃用水的指導(dǎo)性作用。對城市區(qū)內(nèi)的計劃用水戶，可會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（含城市或城鄉(xiāng)管理）行政主管部門進行監(jiān)督管理。

第二十七條 縣級水行政主管部門應(yīng)當定期對計劃用水戶的實際用水量和水源類型進行核定，并向同級稅務(wù)主管部門傳遞。發(fā)生超計劃（定額）用水的，由稅務(wù)主管部門依據(jù)山西省水資源稅改革試點實施辦法，對用水戶超計劃（定額）部分水量實行超計劃（定額）加價（倍）征收水資源稅，并將水資源稅執(zhí)行情況進行登記反饋。

第二十八條 計劃用水戶的月實際用水量超過月計劃用水量10%以上的，用水計劃核定部門應(yīng)給予書面警示，下發(fā)《超計劃用水通知單》。年實際用水量超過年計劃用水量1 倍以上的，按未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的情況處置。

第二十九條 計劃用水戶對超計劃用水水量有異議的，可以自收到用水計劃核定部門發(fā)出的《超計劃用水通知單》之日起15 個工作日內(nèi)向用水計劃核定部門申請用水量復(fù)核。用水計劃核定部門應(yīng)當自收到申請之日起20 個工作日內(nèi)進行復(fù)核，并做出書面答復(fù)。

第三十條 計劃用水戶有下列情形之一的，用水計劃核定部門在核定用水計劃時優(yōu)先滿足其用水需求：

（一）獲得省級以上水效領(lǐng)跑者稱號的；

（二）獲得省級以上節(jié)水型載體稱號的；

（三）用水效率達到同行業(yè)先進水平的；

（四）利用雨水、再生水等非常規(guī)水源水量占其總用水量的30%以上的（采礦業(yè)例外）；

（五）積極推廣先進節(jié)水措施且節(jié)水成效顯著的。

第三十一條 計劃用水戶有下列情形之一的，水行政主管部門應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行處罰：

（一）未經(jīng)批準擅自取水，或者未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的，按照《中華人民共和國水法》第六十九條規(guī)定執(zhí)行；取水許可證已到期未辦理續(xù)期而繼續(xù)用水，或者拒不執(zhí)行水行政主管部門下達的取用水計劃的，參照《中華人民共和國水法》第六十九條規(guī)定執(zhí)行；

（二）納入計劃用水管理的用水戶未按本辦法規(guī)定提出用水計劃建議、或未向原用水計劃核定部門提出計劃用水調(diào)整建議的，參照《山西省節(jié)約用水條例》第三十八條規(guī)定執(zhí)行；

（三）計劃用水戶應(yīng)當按照下達的用水計劃用水，不得擅自改變用水單位、水源類型、用水量和用途等用水計劃批復(fù)載明的事項，違反本項規(guī)定參照《山西省水資源管理條例》第五十六條執(zhí)行；

（四）違反本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定，參照《山西省水資源管理條例》第五十七條規(guī)定執(zhí)行；擅自停止使用節(jié)水設(shè)施的，按照《山西省節(jié)約用水條例》第四十條執(zhí)行。

（五）特種行業(yè)用水戶未安裝節(jié)水設(shè)施、器具的，按照《山西省節(jié)約用水條例》第四十一條執(zhí)行。

執(zhí)行過程中如遇相關(guān)法律法規(guī)進行了修訂，對應(yīng)條文作相應(yīng)變更。

第三十二條 設(shè)區(qū)市水行政主管部門應(yīng)當于每年2 月底前將本行政區(qū)域上一年度用水計劃管理情況和本年度用水計劃核定下達及備案情況報送省水行政主管部門。

第三十三條 設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）級行政區(qū)計劃用水制度實施情況分別納入省級、市級實行最嚴格水資源管理制度考核內(nèi)容。

第三十四條 縣級以上地方水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追責。

（一）對應(yīng)納入計劃用水的用水戶未按規(guī)定核定和下達用水計劃的；

（二）不履行計劃用水監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《山西省水資源管理條例》和《山西省節(jié)約用水條例》等有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條 本辦法由山西省水利廳負責解釋。

第三十七條 本辦法自2021 年11 月1 日起施行。