鄒平市創(chuàng)建省級(jí)美麗示范河湖的經(jīng)驗(yàn)做法

蓋文梯

（鄒平市水利局，山東 鄒平 256200）

鄒平市黛溪河發(fā)源于以摩訶山為中心的18條山峪，分為兩大支流，南支流為西董八柱臺(tái)，大馬峪和上下迥路峪經(jīng)由家河灘至崔家營(yíng)南，西支流為西董街道杏林、秦家溝，經(jīng)黃家河灘向東北至崔家營(yíng)南，兩支流于西董街道崔營(yíng)南匯合，現(xiàn)在的鶴之洲，于韓店鎮(zhèn)上口村南入杏花河。黛溪河全長(zhǎng)23.6 km，流域面積97.5 km2，流域多年平均降水量640 mm。流域內(nèi)現(xiàn)有水庫(kù)8 座，塘壩36座。黛溪河為鄒平市飲用水水源地，被譽(yù)為鄒平的母親河。黛溪河水利風(fēng)景區(qū)于2012 年被水利部命名為國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。

1 黛溪河城區(qū)段工程建設(shè)概況

自2010 年開(kāi)始，鄒平市按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理”的建設(shè)思路，啟動(dòng)實(shí)施黛溪河治理工程建設(shè)。于2015 年全部完成防洪工程，累計(jì)投資7.8 億元，完成臺(tái)頭水庫(kù)至明清橋段河道擴(kuò)挖、防滲、攔河壩、綠化、亮化等主體工程92 個(gè)，城區(qū)段防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50 年一遇、除澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5 年一遇。2015—2019 年，投資6 000 萬(wàn)元，完成景觀橋、梅亭、公廁、停車(chē)場(chǎng)、沿河步行道瀝青面層、橋頭廣場(chǎng)等景區(qū)配套工程22 個(gè)；完成鶴伴六路至西普路重點(diǎn)市政道路工程；栽植櫻花5 000 株，栽植喬木6 000 株，栽植柳樹(shù)3 000 株，實(shí)現(xiàn)“十里櫻花十里柳”的景觀；完成了明清橋至鶴伴二路橋（東景段）河道擴(kuò)挖、防滲、綠化、亮化主體工程。建設(shè)了濱水慢行道、健康主體公園、鶴之洲公園、親水平臺(tái)、明清橋、垂釣平臺(tái)等親水便民設(shè)施。

2016—2018 年，市委、市政府先后實(shí)施南水北調(diào)生態(tài)補(bǔ)償、于印水庫(kù)生態(tài)調(diào)水、臺(tái)頭水庫(kù)生態(tài)調(diào)水等“引水入城”“引水上山”工程，有效改善了河道水系的生態(tài)環(huán)境，補(bǔ)充了地下水源，緩解了城鄉(xiāng)居民生活用水緊張，生態(tài)效益十分明顯。

為深入開(kāi)展河（湖）長(zhǎng)制及水利法規(guī)宣傳，鄒平市于2019 年完成河（湖）長(zhǎng)制主題公園及水利法治文化主題公園建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)河（湖）長(zhǎng)制工作，普及河（湖）長(zhǎng)制知識(shí)，增強(qiáng)群眾河湖保護(hù)的責(zé)任意識(shí)與參與意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注河湖、保護(hù)河湖的良好氛圍，建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境。

2 省級(jí)美麗示范河湖創(chuàng)建實(shí)踐

根據(jù)《山東省總河長(zhǎng)令第5 號(hào)》要求，鄒平市積極開(kāi)展美麗示范河湖創(chuàng)建工作，于2020 年4月編制完成了《鄒平市黛溪河城區(qū)段省級(jí)美麗示范河湖建設(shè)實(shí)施方案》，并對(duì)照《山東省省級(jí)美麗示范河湖評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分細(xì)則》，進(jìn)一步對(duì)黛溪河城區(qū)段進(jìn)行了完善打造。

2.1 明確責(zé)任，建立健全各項(xiàng)制度體系

鄒平市于2017 年印發(fā)了《全面實(shí)行河長(zhǎng)制實(shí)施方案》，全面建立了市、鎮(zhèn)（街）、村三級(jí)河湖長(zhǎng)制體系，并制定了河湖長(zhǎng)會(huì)議制度、河湖長(zhǎng)信息共享制度、河湖長(zhǎng)制信息報(bào)送制度、河湖長(zhǎng)制工作督查制度、河湖長(zhǎng)制考核問(wèn)責(zé)與激勵(lì)制度、河湖長(zhǎng)制驗(yàn)收制度、河湖管理保護(hù)等相關(guān)制度。其中，黛溪河設(shè)立縣級(jí)河長(zhǎng)1 名，縣級(jí)河長(zhǎng)助理1名，鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)3 名，村級(jí)河長(zhǎng)39 名，并設(shè)置河湖警長(zhǎng)3 名，安裝河長(zhǎng)制公示牌12 塊。各級(jí)河長(zhǎng)嚴(yán)格規(guī)定及時(shí)開(kāi)展巡河工作，及時(shí)處置河湖問(wèn)題，保障了“水清、河暢、岸綠、景美、人和”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.2 基礎(chǔ)工作扎實(shí)，經(jīng)費(fèi)保障到位

建立并及時(shí)更新“一河一檔”。編制完成“一河一策”，并逐步實(shí)施。將河湖管理視頻監(jiān)控系統(tǒng)納入了河長(zhǎng)制信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣信息互聯(lián)互通。每年落實(shí)河湖長(zhǎng)制工作辦公經(jīng)費(fèi)10 萬(wàn)元，河湖管護(hù)經(jīng)費(fèi)200 萬(wàn)元，為美麗河湖創(chuàng)建提供了資金支持。

2.3 水域岸線清晰，管理保護(hù)有力

鄒平市于2019 年全面完成境內(nèi)規(guī)模以上河湖管理范圍劃界工作，完成岸線利用管理規(guī)劃，全面實(shí)施河湖管理保護(hù)，推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，水域岸線得到有效控制。鄒平市建立了河湖保潔長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)招標(biāo)選定河湖巡查及維護(hù)保潔隊(duì)伍，對(duì)全市河湖水庫(kù)進(jìn)行巡查和日常維護(hù)保潔，及時(shí)處置河湖問(wèn)題。為進(jìn)一步建立河湖警長(zhǎng)制，鄒平市還成立了水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境部門(mén)組成的聯(lián)合執(zhí)法組，水事違法事件得到規(guī)范處置，維護(hù)了良好的河湖秩序。

2.4 實(shí)現(xiàn)人水和諧共生

黛溪河城區(qū)段建設(shè)以“保護(hù)生態(tài)、回歸自然、享受綠色”為理念，在黛溪河人員密集區(qū)建設(shè)了濱水慢行道、健康主體公園、鶴之洲公園、親水平臺(tái)、明清橋、垂釣平臺(tái)等親水便民設(shè)施，設(shè)置了警示標(biāo)志標(biāo)識(shí)，配備了必要的安全救生設(shè)施。如今的黛溪河猶如一顆璀璨的明珠，儼然成為鄒平市民休閑、避暑、游玩的好去處，為梁鄒大地增添了一份亮麗。

2.5 提升河湖文化內(nèi)涵

鄒平市在全力提升黛溪河水環(huán)境、水生態(tài)、水景觀優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，在黛溪河城區(qū)段精心打造了首個(gè)水利法治文化主題公園，集水利法律知識(shí)宣傳、水利名人故事、水利文化知識(shí)于一體，向社會(huì)公眾普及了水文化，并使群眾接受了法治文化的熏陶。

3 取得的成效

通過(guò)美麗示范河湖建設(shè)，黛溪河生態(tài)環(huán)境有了顯著提高，水面及岸坡無(wú)廢棄物、漂浮物；沿河兩岸樹(shù)木蔥郁，綠草如茵，堤防、護(hù)岸、岸坡完整，不存在缺損、坍塌、滲漏、沖刷等安全隱患；管理范圍內(nèi)無(wú)“四亂”及電魚(yú)、炸魚(yú)、投毒等現(xiàn)象；排水口設(shè)置規(guī)范，不存在非法排污現(xiàn)象,不存在底泥污染。流域內(nèi)自然生態(tài)資源豐富，蘊(yùn)藏著豐富的銅、金、花崗石、礦泉水、麥飯石等資源，流域內(nèi)還分布著200 余種野生植物和白鷺等動(dòng)物。如今的黛溪河，堤防整潔、岸坡完整，碧波蕩漾、倒影婆娑，沿河兩岸樹(shù)木蔥郁、綠草如茵，已經(jīng)形成了“湖河相連、城水相映、林水一體、人水和諧”的水系景觀帶，成為鄒平市民休閑、娛樂(lè)的最佳場(chǎng)所，進(jìn)一步提升了城市品味，群眾的安全感、獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。