□駱國駿 孔祥鑫 吳文詡

市民在北京前門大街拍照留念（2020 年4 月12 日攝）

“建設(shè)和管理好首都，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容?！?/p>

黨的十八大以來，習近平總書記心系首都建設(shè)和發(fā)展，多次考察北京，以全新的戰(zhàn)略定位為首都發(fā)展謀篇布局。在習近平總書記指引下，北京城市發(fā)展深刻轉(zhuǎn)型，京津冀協(xié)同發(fā)展成效顯著，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

“建設(shè)一個什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”

2014 年2 月，習近平總書記考察北京市的第一站來到前門東側(cè)的北京市規(guī)劃展覽館，考察的主題是全面深化改革、推動首都更好發(fā)展特別是破解特大城市發(fā)展難題。

北京市規(guī)劃展覽館原常務(wù)副館長趙莉?qū)Ξ敃r情景記憶猶新：“總書記詳細了解北京地理環(huán)境、規(guī)劃布局、功能定位等情況，問得很細。對于人口過多、交通擁堵、房價高漲、生態(tài)環(huán)境嚴峻等首都發(fā)展存在的問題，他十分關(guān)心?！?/p>

習近平總書記對“建設(shè)一個什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這一重大命題，作出系列重要指示：

——2014 年2 月，在北京主持召開座談會，習近平總書記提出京津冀協(xié)同發(fā)展的重大國家戰(zhàn)略，指出解決好北京發(fā)展問題，必須納入京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略空間加以考量，以打通發(fā)展的大動脈，更有力地彰顯北京優(yōu)勢，更廣泛地激活北京要素資源。

——2017 年2 月，在北京考察時習近平總書記強調(diào)，疏解北京非首都功能是北京城市規(guī)劃建設(shè)的“牛鼻子”。

——2019 年年初，習近平總書記深入河北雄安新區(qū)、天津、北京，實地了解京津冀協(xié)同發(fā)展情況，要求“推進北京中心城區(qū)‘老城重組’，優(yōu)化北京空間布局和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”“高質(zhì)量推動北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)”……

在習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下，北京步入大調(diào)整、大提升、大協(xié)同的發(fā)展新階段。以疏解非首都功能為“牛鼻子”，解決北京“大城市病”問題，推動京津冀協(xié)同發(fā)展，成為首都發(fā)展的明確方向和重要使命。

落實習近平總書記重要指示，北京以減量發(fā)展推動高質(zhì)量發(fā)展和城市功能整體提升：發(fā)布全國第一個以治理“大城市病”為目標的新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，2014 年以來累計退出一般制造和污染企業(yè)約3000 家，疏解提升區(qū)域性批發(fā)市場和物流中心近1000 個，加快補齊便民服務(wù)設(shè)施……

北京城市空間布局和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化提升，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，居民生活環(huán)境更加優(yōu)美，同時帶動京津冀協(xié)同發(fā)展邁向更高水平，交通一體化加快建設(shè)，產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新協(xié)作扎實推進……

習近平總書記指出：“建設(shè)城市副中心，是推動京津冀協(xié)同發(fā)展，疏解北京非首都功能的重要一環(huán)。”在2017 年2 月的北京考察中，總書記來到大運河森林公園，眺望北京城市副中心建設(shè)全貌。

如今，大運河畔，北京城市副中心的建設(shè)框架徐徐拉開，昔日棚戶區(qū)變身運河商務(wù)區(qū)。2021 年11 月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》，這里充滿著勃勃生機，涌動著干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

北京前門平房區(qū)居民在選購蔬菜（2020 年3 月13 日攝）

市民在北京前門東區(qū)西打磨廠街休閑（2019 年4 月6 日攝）

北京下一步將繼續(xù)落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，加強與津冀合作，以疏解為抓手，以拓展腹地為支撐，以一體化為路徑，構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈，進而帶動形成京津冀世界級城市群。

“在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護”

2019 年春節(jié)前夕，習近平總書記在北京看望慰問基層干部群眾，沿草廠四條胡同步行察看街巷風貌。他指出，老北京的一個顯著特色就是胡同，要注意保留胡同特色，讓城市留住記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。

北京有3000 多年建城史、860 多年建都史，豐富的歷史文化遺產(chǎn)是一張金名片。在習近平總書記心中，千年古都的保護、胡同百姓的生活都是首都發(fā)展的歷史重任和時代課題。

在北京考察時，習近平總書記多次就北京歷史文化保護作出重要指示，要求“處理好城市改造開發(fā)和歷史文化遺產(chǎn)保護利用的關(guān)系，切實做到在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護”，強調(diào)“我們搞現(xiàn)代化建設(shè)，既要把這個文化底蘊保留下來，又要讓胡同居民過上現(xiàn)代生活，要把二者結(jié)合好”。

2014 年2 月，習近平總書記來到南鑼鼓巷，先后走進雨兒胡同29 號、30 號院。“這一片胡同我很熟悉，今天來就是想看看老街坊，聽聽大家對老城區(qū)改造的想法?！绷暯娇倳浿赋?，老城區(qū)改造要回應(yīng)不同愿望和要求，工作量很大，有關(guān)部門要把工作做深做細。

按照習近平總書記的重要指示，北京加大老城區(qū)改造力度，創(chuàng)新改造方式。在部分老城區(qū)，居民可以自愿選擇“去或留”，外遷出去的，住上了設(shè)施現(xiàn)代化的樓房；留住居民則利用騰退空間改善居住條件，裝配現(xiàn)代化廚衛(wèi)浴等設(shè)施。

隨著老城保護和修繕整治的推進，習近平總書記考察過的老城胡同已是舊貌換新顏。筆者在雨兒胡同30 號院看到，多年的違建已被拆除，地面辟出綠地，院落恢復了青磚灰瓦、紅門、綠格窗的古樸樣貌。

2017 年，北京啟動首都核心區(qū)背街小巷環(huán)境整治提升三年行動，3000 余條背街小巷換了新貌；2021 年3 月，新修訂的《北京歷史文化名城保護條例》 實施，為保護北京老城風貌提供法治保障；同年《北京市“十四五”時期歷史文化名城保護發(fā)展規(guī)劃》 獲批，明確了加強歷史水系保護與恢復工作等重點任務(wù)……

“如今，‘水穿街巷’ 場景重現(xiàn)，歷史文化街區(qū)恢復性重建。北京老城保護工作一步一個腳印。”北京市文物局局長陳名杰說，未來將以北京中軸線申遺保護工作為契機，為北京城市歷史文化遺產(chǎn)繁榮發(fā)展注入新動力。

“管理好、運用好北京冬奧遺產(chǎn)”

隨著北京冬奧會、冬殘奧會成功舉辦，北京成為“雙奧之城”。習近平總書記對運用好冬奧遺產(chǎn)推動高質(zhì)量發(fā)展提出明確要求：“我們要積極謀劃、接續(xù)奮斗，管理好、運用好北京冬奧遺產(chǎn)?！?/p>

奧運場館的賽后利用是世界性難題，也是習近平總書記十分關(guān)心的議題之一。從申辦到籌辦，再到順利舉辦，5 年5 次考察，總書記反復叮囑：“辦冬奧不是一錘子買賣”“賽時需要和賽后利用相結(jié)合，不搞鋪張奢華，不搞重復建設(shè)”……

沿北京中軸線一路向北，坐落著國家速滑館“冰絲帶”。今年1 月4 日，習近平總書記來到這里，指出“無論是新建場館還是場館改造，都要注重綜合利用和低碳使用，集合體育賽事、群眾健身、文化休閑、展覽展示、社會公益等多種功能”。

國家速滑館運行團隊主任武曉南說：“總書記的重要指示為‘冰絲帶’ 長期可持續(xù)發(fā)展指明了方向，我們要把‘冰絲帶’ 打造成一個城市體育綜合體，成為中國冰雪運動發(fā)展的一張名片?！?/p>

國家速滑館“冰絲帶”的建設(shè)者張博偉（左）與家屬在國家速滑館“冰絲帶”外合影留念（2022 年4 月10 日攝）

如今，一座座冬奧場館已經(jīng)拉開了“后奧運時代”的精彩序幕。北京延慶奧林匹克園區(qū)正式向公眾開放，首鋼滑雪大跳臺成為“網(wǎng)紅打卡地”，“冰立方”原汁原味再現(xiàn)冬奧場景……“雙奧之城”北京為奧運場館賽后利用提供“中國方案”。

按照習近平總書記要求，北京通過籌辦冬奧會帶動各方面建設(shè)，努力交出冬奧會籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷。

聚焦冬奧會和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，北京延慶正打造國際滑雪旅游度假勝地，建設(shè)群眾身邊的冰雪場地，促進冰雪與旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合，不少百姓在家門口實現(xiàn)了更高水平的就業(yè)；北京首鋼園開展全民健身、體育賽事、商業(yè)文化活動，打造城市新地標；京張高鐵聯(lián)結(jié)起京張“一小時經(jīng)濟圈”，京張體育文化旅游帶加快建設(shè)，全力打造文旅高質(zhì)量發(fā)展新高地……

北京干部群眾正以時不我待、踔厲奮發(fā)的斗志與精神，將習近平總書記的重要指示切實轉(zhuǎn)化為京華大地的生動實踐，努力開創(chuàng)首都發(fā)展更加美好的明天。