陳莉莉

賀州市平桂生態(tài)環(huán)境局，中國·廣西 賀州 542800

1 引言

近些年來，中國一直在加大水環(huán)境保護(hù)力度，先后制定頒布了《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》等，為國家水環(huán)境保護(hù)工作提出了建議、指明了方向。在國家的深度關(guān)切與各方的不懈努力下，水質(zhì)污染問題得到有效改善，水體環(huán)境污染程度有所減輕。但與此同時(shí)，在水環(huán)境保護(hù)管理中還是存在一些問題。下面聯(lián)系實(shí)際，就水環(huán)境保護(hù)管理工作存在的問題進(jìn)行分析。

2 水環(huán)境保護(hù)管理工作存在不足

2.1 水環(huán)境污染仍存在

近些年，中國工業(yè)生產(chǎn)不斷發(fā)展，污水排放量也不斷增加，水域環(huán)境承載負(fù)擔(dān)加重，水污染問題仍相對(duì)嚴(yán)重。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管近年來中國一直在加大水環(huán)境治理力度，但區(qū)域內(nèi)的水體生態(tài)環(huán)境仍嚴(yán)重受損，一些高污染的水源仍不斷排出，河流水質(zhì)受到較為嚴(yán)重的污染。由于水體是生態(tài)環(huán)境中的一個(gè)重要組成部分，在水體嚴(yán)重受污染的情況下，河流周邊的土壤、農(nóng)田、大氣環(huán)境等都受到影響。一些地區(qū)將受污染的水體直接用于灌溉，導(dǎo)致土壤有機(jī)質(zhì)含量降低，土壤肥力下降，農(nóng)作物有害物質(zhì)超標(biāo)，人們的飲食安全受到嚴(yán)重威脅。一些地區(qū)的流域保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然水循環(huán)能力不足，無法解決不斷的水質(zhì)污染以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。水質(zhì)的污染以及力量的減少給當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活活動(dòng)帶來很大影響[1]。

2.2 水環(huán)境保護(hù)制度不完善

受諸多因素制約，中國水環(huán)境保護(hù)制度還不是十分健全完善，許多地方都是采用誰污染、誰治理的原則來處理水環(huán)境污染問題。在這種水體環(huán)境治理理念下建立起的治理保護(hù)制度存有一定的滯后性，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)水體環(huán)境污染問題的有效預(yù)防。除此之外，中國水資源管理機(jī)制、保護(hù)體系也不夠健全完善，對(duì)污水排放標(biāo)準(zhǔn)、水環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)等不夠統(tǒng)一。一些地區(qū)在開展水體環(huán)境保護(hù)與管理工作時(shí)，是按照國家與地方標(biāo)準(zhǔn)，在水體中污染物含量超標(biāo)時(shí)才確定污染問題。但實(shí)際上，一些污染物含量未超標(biāo)的廢水也會(huì)對(duì)水體環(huán)境產(chǎn)生很大影響，如果不及時(shí)治理將會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的水體環(huán)境污染問題。同時(shí)中國針對(duì)各類容易造成水體污染的廢棄物、工業(yè)垃圾以及生活排泄物等的檢測(cè)方法與標(biāo)準(zhǔn)尚未形成完善的體系與制度。在水環(huán)境保護(hù)管理工作中各部門、各單位的職責(zé)分工也不夠明確，造成水體環(huán)境管理效率低下，水環(huán)境管理效果難達(dá)到理想水平。水體環(huán)境管理保護(hù)是一項(xiàng)綜合、系統(tǒng)的工作，要想讓水體環(huán)境得到有效保護(hù)就必須建立起科學(xué)完善的管理機(jī)制，確保工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都不會(huì)出現(xiàn)問題[2]。

2.3 水體環(huán)境管理預(yù)警機(jī)制不完善

水體處在一個(gè)流動(dòng)的、交換的環(huán)境中，某地點(diǎn)的水體受到污染，周邊水域也會(huì)在短時(shí)間內(nèi)受到影響。因此要想實(shí)現(xiàn)對(duì)水體環(huán)境的有效保護(hù)與管理，就必須建立起健全完善的信息分享機(jī)制、水體污染預(yù)警機(jī)制，促進(jìn)水體環(huán)境管理信息流通，進(jìn)而在水體污染事故發(fā)生后能對(duì)其進(jìn)行快速控制，將事故影響降到最低。此外現(xiàn)階段中國水體污染評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一完善，應(yīng)急預(yù)案的實(shí)操行不強(qiáng)，這導(dǎo)致水體污染物問題得不到有效控制與解決。

3 水環(huán)境保護(hù)管理對(duì)策

3.1 加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)與管理

在開展水體環(huán)境保護(hù)與管理工作時(shí)，應(yīng)充分利用衛(wèi)星遙感等先進(jìn)技術(shù)對(duì)重點(diǎn)水域、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，選取合理的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與指標(biāo)，對(duì)區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境作出精準(zhǔn)、高效的判斷，通過實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)及時(shí)發(fā)現(xiàn)水體環(huán)境污染問題并制定相應(yīng)的解決策略，有效防止水體環(huán)境污染問題進(jìn)一步惡化[3]。

3.2 完善水體環(huán)境保護(hù)制度與方案

在開展水體環(huán)境保護(hù)工作時(shí)，以《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》等法律規(guī)定為依據(jù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定科學(xué)合理的保護(hù)管理方案，全面提升水體環(huán)境保護(hù)管理工作的科學(xué)性與有效性。具體如，針對(duì)水環(huán)境監(jiān)控與保護(hù)設(shè)施不完善的地區(qū)，要適當(dāng)加大對(duì)水利的投入，進(jìn)一步完善當(dāng)?shù)厮こ?、污水處理工程建設(shè)，從而讓當(dāng)?shù)厮w環(huán)境得到有效保護(hù)。除此之外，對(duì)工業(yè)污染進(jìn)行嚴(yán)格控制與管理。有關(guān)部門可深入調(diào)查水體環(huán)境污染源，根據(jù)水體環(huán)境污染原因制定治理管理方案，讓水體環(huán)境得到有效保護(hù)。具體如經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很大部分地區(qū)的水體環(huán)境污染與工業(yè)生產(chǎn)有關(guān)，大量工業(yè)廢水排入河流導(dǎo)致河流水質(zhì)嚴(yán)重下降。為此需從調(diào)整工廠布局、限制工廠排污量入手來改善或解決水體污染問題。有關(guān)部門可對(duì)工廠排放進(jìn)行限制，并推動(dòng)工業(yè)企業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，適當(dāng)限制高污染行業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模?；蛘呤菂f(xié)助、促進(jìn)工業(yè)企業(yè)做好排污控污的技術(shù)研究，盡可能降低工業(yè)廢水的排放量，讓水環(huán)境污染問題得到有效改善。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污水，要通過一定的引導(dǎo)、教育與限制措施來降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水體環(huán)境的影響，讓水體環(huán)境得到有效保護(hù)。具體的防范與管理措施如：推進(jìn)環(huán)保型農(nóng)業(yè)宣傳與推廣，利用網(wǎng)絡(luò)宣傳、線下教育等多種方式提高農(nóng)民應(yīng)用有機(jī)肥的意識(shí)，減少對(duì)無機(jī)肥的使用，做到農(nóng)業(yè)污水科學(xué)排放。除此之外，也可學(xué)習(xí)借鑒其他國家先進(jìn)的處理模式，在城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等各地區(qū)都建立污水集中收集與存蓄點(diǎn)，對(duì)污水進(jìn)行集中收集與處理，讓亂倒污水、亂排放污水等問題從根本上得到解決。在推動(dòng)水體環(huán)境保護(hù)管理工作開展過程中，也要能結(jié)合實(shí)際情況制定執(zhí)行相應(yīng)的保護(hù)條例與法規(guī)，加大對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度與條例的宣傳，讓群眾了解污水處理要求、水環(huán)境保護(hù)內(nèi)容等，以便其能積極主動(dòng)參與到水體環(huán)境保護(hù)工作中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)水體環(huán)境的有效管理與保護(hù)[4]。

3.3 調(diào)整水環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制

針對(duì)水環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制不夠健全完善等問題，要采取以下措施進(jìn)行優(yōu)化解決：首先是建設(shè)水體環(huán)境保護(hù)宣傳機(jī)制，組建專門的宣傳隊(duì)伍讓其充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體等在區(qū)域內(nèi)做好水環(huán)境保護(hù)宣傳工作。通過科學(xué)有效的教育宣傳增強(qiáng)群眾環(huán)保意識(shí)，調(diào)動(dòng)起全體人民參與水體環(huán)境保護(hù)與管理工作的積極性、主動(dòng)性。

其次是嚴(yán)格按照國家提出的節(jié)約環(huán)保要求對(duì)水資源市場(chǎng)配置機(jī)制進(jìn)行調(diào)整完善，通過調(diào)整水價(jià)等措施增強(qiáng)群眾節(jié)水意識(shí)，提高節(jié)水效率。此外，各部門、各單位要共同構(gòu)建水環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)合作機(jī)制，在各司其職的基礎(chǔ)上加強(qiáng)溝通與協(xié)作，共同對(duì)水環(huán)境污染問題作出有效治理，讓水體環(huán)境能健康永續(xù)發(fā)展。各部門可共同協(xié)作推進(jìn)水環(huán)境保護(hù)工作朝產(chǎn)業(yè)化、行業(yè)化方向發(fā)展，不斷壯大水體環(huán)境保護(hù)力量，創(chuàng)建與開展與水體環(huán)境保護(hù)、水污染治理等有關(guān)的商業(yè)服務(wù)，以此提高水體環(huán)境保護(hù)與管理工作成效。

最后是要構(gòu)建起公眾參與機(jī)制，為廣大群眾提供參與水體環(huán)境保護(hù)的渠道與途徑，充分利用群眾的力量提高水體環(huán)境保護(hù)管理成效。具體如的引導(dǎo)公眾參與措施如：將區(qū)域內(nèi)的群眾組織到一個(gè)水體環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)中，并給每一戶分配水資源保護(hù)管理責(zé)任，使各家各戶都能嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定與要求規(guī)范開展管理工作，同時(shí)也能對(duì)其他人的不合理用水行為進(jìn)行監(jiān)督、引導(dǎo)或上報(bào)，以這種方式讓污染與破壞水環(huán)境的問題得到有效解決。

3.4 健全水體環(huán)境污染預(yù)警機(jī)制

水體環(huán)境污染問題關(guān)系到人體健康與社會(huì)發(fā)展，為此在當(dāng)前背景下必須結(jié)合水體環(huán)境污染性現(xiàn)狀與水體環(huán)境防治管理需求建立水體污染預(yù)警與防范機(jī)制，采取有效措施對(duì)水體污染問題進(jìn)行防范與控制，讓水體環(huán)境質(zhì)量得到改善。在構(gòu)建水體污染預(yù)警機(jī)制時(shí)，可充分運(yùn)用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、衛(wèi)星遙感技術(shù)構(gòu)架起信息化、數(shù)字化的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與預(yù)警機(jī)制，利用現(xiàn)代科技手段對(duì)水體環(huán)境污染發(fā)展趨勢(shì)做動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，從而能及時(shí)發(fā)現(xiàn)水體環(huán)境污染問題并作出有效處理，避免水體污染程度進(jìn)一步加重。

4 結(jié)語

綜上所述，水環(huán)境保護(hù)管理工作關(guān)系到人民群眾的身體健康與生活品質(zhì)，關(guān)系到生態(tài)環(huán)境及人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。為此在當(dāng)前背景下必須進(jìn)一步提高對(duì)水體環(huán)境保護(hù)管理工作的重視度，要能嚴(yán)格按照國家要求，結(jié)合水體環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀健全完善水體環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制、預(yù)警機(jī)制，同時(shí)優(yōu)化水體環(huán)境保護(hù)管理技術(shù)方法與措施手段，進(jìn)而提高水體環(huán)境保護(hù)管理水平，提升水體環(huán)境質(zhì)量。