黃 娟

（聊城市河道工程管理服務(wù)中心，山東 聊城 252000）

聊城市屬于暖溫帶季風(fēng)氣候，四季分明，春秋季易旱、夏季易澇，全市多年平均降雨量為564 mm，汛期多年平均降雨量為414 mm，占全年降雨量的73.4%，徒駭河、馬頰河流域面積占聊城市總面積的91.66%，為季節(jié)性河流，降雨量對河道水位、水量影響明顯，承擔(dān)著聊城市較重的防汛排澇任務(wù)。

1 基本情況

聊城市境內(nèi)徒駭河、馬頰河現(xiàn)有攔河閘（壩）21座，其中16座結(jié)構(gòu)型式為鋼筋混凝土開敞式，3座斜墻式橡膠壩，1座混凝土框架，1座承臺式。直接入兩河干流流域面積在100 km2以上的支流21條，其中徒駭河13條，而唐靳溝和趙牛河入口在德州市境內(nèi)，馬頰河8條。排水涵閘281座，其中徒駭河161座，馬頰河120座。從1996年開始到目前為止，隨著兩河工程的綜合治理，其行洪、排澇能力基本恢復(fù)，汛期既能滿足沿岸群眾灌溉蓄水需求，又能確保群眾生命財產(chǎn)安全安全度汛。

2 兩河防汛現(xiàn)狀分析

2.1 兩河防汛存在的問題

1）堤防存在險工險段，防洪道路路況較差。堤防道路既是防汛的水利設(shè)施，又是搶險車輛通行的道路工程。堤防完整性是對沿岸群眾生命、財產(chǎn)安全的重要保障。聊城市徒駭河、馬頰河沿岸堤防共有險工險段9處，其中徒駭河8處，馬頰河1處，合計9 550 m，涉及東昌府區(qū)、茌平區(qū)、高唐縣、莘縣、臨清市5個縣（市、區(qū)）、9個村莊。險工險段的主要形式為座彎頂沖，形成原因主要為豐水期和枯水期對堤段沖刷淤積造成的。目前9處險工險段，僅有2處部分治理，其他均未治理，如遇超標準洪水只能加強人防，浪費人力、物力，防洪隱患較大。另外馬頰河右岸夏津縣境內(nèi)2 km多堤防被當(dāng)?shù)厝罕娖瞥M，且該處至下游的津期店節(jié)制閘段河道淤積比較嚴重，既有潰堤風(fēng)險，又影響行洪。兩河505 km堤防道路，其中275.504 km道路硬化（包括莘縣段58.36 km），229.5 km道路為黏土路面，強降雨時車輛根本無法通行，堤防道路路況影響著防汛搶險車輛、機械、人員的通行，這是在遇到超標準洪水時能否順利組織搶險的重要制約因素。

2）部分節(jié)制閘功能退化，部分支流入干控制建筑物缺失。兩河現(xiàn)有21座攔河閘（壩），其中徒駭河13座，馬頰河8座。到目前為止還有4座節(jié)制閘修建于20世紀70年代，不同程度存在金屬結(jié)構(gòu)銹蝕變形，混凝土剝蝕，護坡、止水設(shè)施損壞等問題。另外，徒駭河滑營節(jié)制閘5孔閘門，有3臺啟閉機損壞，1臺報廢。徒駭河楊莊節(jié)制閘、馬頰河馬村節(jié)制閘啟閉機損壞或老化，無動力電源，啟閉無保證。13條流域面積在100 km2以上的支流入兩河的控制建筑物配備不全，除了唐靳溝和趙牛河入口在德州境內(nèi)外，還有4個支流入口無控制建筑物，如遇設(shè)計及以上洪水，沿岸村莊受災(zāi)可能性極大。

3）對沿河分蓄、滯洪區(qū)群眾宣傳少，貽誤防汛時機。針對聊城市降雨自東南向西北依次遞減的特點，聊城市發(fā)生局部性降雨的可能性較大，在汛期如遇局部性特大暴雨，采取的措施一般為利用位山二干渠、位山三干渠、道口干渠和沿河21座攔河閘進行調(diào)洪、泄洪，不利用沿河洼地滯蓄洪水。但兩河沿岸有17片分蓄、滯洪區(qū)，涉及面積572 km2，人口29.83萬，大牲畜4.97萬頭，按蓄水量0.5 m算，可蓄滯2.86億m3水量。如遇全市普降特大暴雨，在利用以上工程措施不能消減洪水時，兩河17片蓄、滯洪區(qū)可以臨時滯洪。目前，沿河蓄、滯洪區(qū)群眾對居住區(qū)的功能了解、認識不足，兩河相關(guān)部門對群眾的宣傳和引導(dǎo)工作不到位，在特殊情況下對群眾轉(zhuǎn)移避險工作開展不力。

2.2 兩河防汛存在的優(yōu)勢

1）兩河防汛組織機構(gòu)健全。兩河在市委、市政府和防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下，實行市級行政首長包河負責(zé)制，市及徒駭河、馬頰河流域內(nèi)有關(guān)縣（市、區(qū)）政府，負責(zé)指揮本區(qū)域內(nèi)防汛搶險工作。組織水利、交通、電力、醫(yī)療、駐軍、消防等，做好防汛搶險準備工作。市縣級水利部門、河道管理段（閘、所）加強同相關(guān)部門、地方政府聯(lián)系，突出部門業(yè)務(wù)性質(zhì)，向防洪指揮機構(gòu)、政府部門提供科學(xué)的技術(shù)服務(wù)。

2）兩河防汛準備充足。兩河有系統(tǒng)的防汛值班制度、報汛制度、交接班記錄，水位流量雨量觀測記錄。汛前，兩河閘段對節(jié)制閘進行試車，對備用發(fā)電機組、防汛物料進行維修養(yǎng)護。組織徒駭河、馬頰河防汛搶險實戰(zhàn)演練，河道管理部門專家對演練隊員進行集中培訓(xùn)，講解防汛搶險基本知識，發(fā)電機組啟閉閘門實操演練，堤防缺口封堵和灘地崩岸險情處理，模擬險情處理等實戰(zhàn)演練，在一定程度上提高了兩河職工的防汛搶險能力。

3）兩河工程綜合治理受重視。從1996年到2000年對徒駭河干流進行防洪治理。2019年對徒駭河王堤口、劉橋及馬頰河王鋪節(jié)制閘進行除險加固。2020年對徒駭河遠廟、李鳳桃、馬頰河務(wù)莊進行改建、李奇節(jié)制閘進行除險加固。兩河流經(jīng)聊城市總長度為293.5 km，2020年共完成河道清淤120 km，修建214座支流涵閘，68座跨河生產(chǎn)橋。徒駭河陶橋節(jié)制閘除險加固工程、馬頰河薛王劉節(jié)制閘除險加固工程、徒駭河潘屯橡膠壩工程、徒駭河朱莊節(jié)制閘工程等重點水利工程列入2021年度國家和省投資計劃。通過兩河工程的綜合治理，恢復(fù)了沿河閘（壩）蓄水、排澇功能，為汛期兩河順利泄洪、蓄水提供了保障。

3 幾點建議

3.1 加強險工險段的監(jiān)管和加固

科學(xué)分析座彎頂沖險工險段形成原因，合理制定治理方案。有研究標明，以下兩種治理方案能解決座彎頂沖問題，又能節(jié)約投資。一是在險情嚴重且發(fā)展快的座彎頂沖處（580 m長）采用砌石護腳、草皮護坡措施；二是在險情較輕且演變較慢的座彎頂沖段的下游段采用植物護險措施[1]?；謴?fù)被群眾破壞的堤防，對堤防進行加固，加強河道堤防的巡查，發(fā)現(xiàn)有群眾破壞堤防行為，及時加以制止并提醒其行為的違法性。

3.2 積極申請兩河綜合治理工程項目

針對兩河部分節(jié)制閘（壩）年久失修，支流入干缺少控制建筑物的問題，積極申請中央、省、市水利重點工程項目，爭取財政資金，加強對兩河工程的治理，既能改善沿河水生態(tài)區(qū)域環(huán)境，又能增加水域面積和蓄水量，攔蓄調(diào)節(jié)雨洪水資源量，解決防汛隱患。

3.3 研究制定清違清障工作長效機制

摸清兩河違建、違種等的底數(shù)，詳細掌握兩河清違清障工作開展情況。創(chuàng)新工作模式，學(xué)習(xí)聊城市莘縣清違清障的相關(guān)經(jīng)驗，探索長效機制，針對河道河槽、灘地、堤防、護堤地、河道水面、涉河湖建設(shè)項目、護堤林營造和管理、河道巡查、執(zhí)法檢查以及湖泊等，研究提出管護標準，防止問題反彈[2]，改善每年投入大量人力、物力清違清障的現(xiàn)狀，鞏固清違清障成果。

3.4 加強對分蓄、滯洪區(qū)群眾宣傳引導(dǎo)工作

研究推進開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，專項設(shè)立蓄滯洪區(qū)農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，合理制定保額、保費，通過開展相關(guān)活動，可以起到向沿河宣傳蓄滯洪區(qū)為防洪高風(fēng)險區(qū)的效果，洪水來臨前，做到主動轉(zhuǎn)移避險，同時避免社會資金盲目投入沖動[3]，既確保了蓄滯洪區(qū)的及時有效應(yīng)用，也降低了群眾財產(chǎn)損失。

4 結(jié)語

兩河水利工程，不僅關(guān)系到防汛，還與社會發(fā)展息息相關(guān)，在看到防汛優(yōu)勢的前提下，直面存在的問題，研究解決措施，充分發(fā)揮兩河防汛、抗旱等功能，保證水資源的合理利用。